湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


关于印发《湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法》的通知

州政办发 [2010] 43号


各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二O一O年七月二十二日



湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强行业协会管理，规范行业协会的组织和行为，保障行业协会依法开展活动，促进行业协会发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）、《湖南省行业协会管理办法》（省政府令第201号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指行业协会，是经依法批准成立，由同一行业及其他经济组织和个人自愿组成的，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。

第三条 本办法适用于州域内各类行业协会（含商会、同业公会）管理。

第四条 州、县市人民政府有关部门和依法授权的组织是本级相关行业协会的业务主管单位；州、县市民政部门是行业协会的登记管理机关。

第五条 州人民政府及其有关部门、县市人民政府及其有关部门，应当扶持行业协会发展，将应由行业协会管理的职能转移给行业协会承担，支持其独立开展工作。



第二章 登记



第六条 行业协会可以按行业、产品、经营方式、经营环节、服务功能五种方式设立，但在一个行政区域内同行业或同一个领域原则上只能设立一个行业协会。

行业协会可以按照国家规定设立分支机构。

第七条 成立行业协会必须符合下列条件：

（一）有6个以上在本区域内取得营业执照，并在本行业连续开展活动2年以上的企业、个体工商户或其他经济组织作为发起人；

（二）有规范的名称和相应的组织机构；

（三）有固定的办公场所；

（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上的注册资金；

（六）有独立承担民事责任的能力；

（七）行业协会的名称应表明所属行业，可以使用“行业协会”、 “协会”、“同业公会”等名称，并冠以行政区域名称；

（八）行业协会章程应符合有关法律法规和本办法规定。

第八条 被依法撤销的行业协会，从被撤销之日起2年内不得成立相同的行业协会。

第九条 成立行业协会，应由登记管理机关召开由相关部门、拟加入协会的企业以及有关专家、学者参加的听证会，对其必要性、宗旨、业务范围、收费标准、企业意愿等情况进行听证。经听证认为可以成立的，按国家有关规定办理登记手续。

第十条 现职国家公务人员和依法授权行使行政管理职能的单位人员不得在行业协会兼职。特殊情况确需兼职的，必须按有关规定报批。



第三章 会员和组织机构



第十一条 同一行业或产品、经营方式、经营环节、服务功能相同的企业，以及与该行业协会相关的高等院校、科研院所，承认协会章程并交纳会费，经该行业协会批准可以成为该行业协会的会员。跨行业或有二种以上产品、经营方式、经营环节、服务功能的，可分别加入相应的行业协会。

会员的权利和义务由协会章程规定。

第十二条 行业协会实行会员制，由会员组成会员大会。会员较多的，可由会员推选代表组成会员代表大会。会员大会或会员代表大会为最高权力机构，其职权由章程确定。

第十三条 会员大会或会员代表大会须有2/3以上的会员或会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员或会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十四条 行业协会设理事会。理事会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。理事会为会员大会或会员代表大会的执行机构，依照协会章程和会员大会或会员代表大会的决议履行职责。

第十五条 理事人数在30人以上的行业协会，可从理事中选举常务理事，组成常务理事会，在理事会闭会期间，行使理事会的职权。

第十六条 理事会或常务理事会须有2/3以上理事或常务理事出席方能召开，其决议须经到会理事或常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第十七条 理事会、常务理事会由会长或理事长1人、副会长或副理事长若干人、秘书长1人、理事或常务理事若干人组成。

第十八条 理事会、常务理事会会议由会长或理事长主持。会长或理事长因故不能出席会议时，应由其授权的副会长或副理事长主持。

第十九条 行业协会的法定代表人应由会长或理事长担任，其他人员担任的，应经业务主管部门审查同意并报登记管理机关批准。

同一会员单位的人员不得有2人以上担任同一届协会秘书长以上的领导职务。

第二十条 行业协会根据需要可以设立分支或代表机构，其职责由协会章程规定。



第四章 工作职能



第二十一条 行业协会以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能。行业协会应当认真履行章程所规定的职责，积极开展有利于促进行业发展的活动。

第二十二条 行业协会根据章程和本行业的具体情况开展以下工作：

（一）参与制定并实施本行业的行业规划、质量规范和服务标准，建立行业自律机制，协调会员关系，维护会员合法权益，维护行业整体利益；

（二）开展行业调查研究，提出编制本行业发展规划的建议，分析、研究本行业发展环境、市场需求、发展趋势，依照法定程序向政府及有关部门提出建议；

（三）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商，参与本行业重大技术改造、合资合作、技术创新项目咨询和评估以及新产品、新技术和科技成果的鉴定推广活动，参与等级考核、鉴定，协助开展产品质量认证工作；

（四）代表本行业的企业进行反倾销、反垄断、反补贴措施的调查、应诉工作和向政府提出调查申请；

（五）制定并实施行业内部争议处理规则，协调本行业与其他行业或者其他组织的相关生产经营事宜，协调本行业产品、服务的价格，维护公平竞争的市场经济秩序和良好的出口秩序；

（六）按法律、法规授权或者政府及部门委托，开展行业统计、发布行业信息、出具公信证明；

（七）向政府有关部门提出制定、修订有关标准的建议，并参与制定、修订有关标准；

（八）申请注册证明商标、集体商标供其会员使用；

（九）组织会员开展经济技术交流与合作；

（十）承担法律、法规授权或政府及其部门委托、章程规定的其他工作。行业协会依法承担公共事务，或者受政府及其有关部门委托承担相应事务的，政府及有关部门应当支付相关费用。



第五章 经费与财务管理



第二十三条 行业协会经费来源：

（一）收取会费；

（二）接受捐赠、资助；

（三）开展服务收入；

（四）法律、法规和规章规定的其他合法收入。

第二十四条 行业协会的经费必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。

第二十五条 行业协会接受捐赠、资助，应符合章程的规定，按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途使用，并向业务主管部门报告和向社会公布接受、使用捐赠、资助的情况。

第二十六条 行业协会应建立健全财务管理制度和会计核算办法，经费的使用应接受会员和民政部门、业务主管部门、财政部门和审计部门的监督。

行业协会在换届或者更换法定代表人之前，应进行财务审计。

第二十七条 行业协会会员退会或被除名，不得要求行业协会退还已缴纳的会费或资助、捐赠的财产。



第六章 变更和注销



第二十八条 行业协会变更登记事项或修改章程，应按规定向登记管理机关办理变更登记或核准手续。

第二十九条 行业协会有下列情形之一的，应经业务主管部门审查同意，向登记管理机关申请注销登记：

（一）完成行业协会章程规定的宗旨的；

（二）会员大会或会员代表大会做出解散决议的；

（三）分立、合并的；

（四）其它原因终止的。

第三十条 行业协会注销或解散，应成立清算组进行清算，清算组成员由协会理事会确定。理事会不能确定的，由登记管理机关指定。

清算组应制订清算方案，由会员大会或会员代表大会讨论通过，并报登记管理机关批准。

第三十一条 清算组在清算期间行使下列职权：

（一）清理行业协会财产，编制资产负债表和财产清单；

（二）处理行业协会未了结的业务；

（三）清理债权、债务；

（四）处理行业协会清偿债务后的剩余财产；

（五）代表行业协会参与民事诉讼活动。

第三十二条 行业协会财产应先支付清算费用、工作人员工资和劳动保险费用，再清偿债务。

清算完结后的剩余财产，在登记管理机关和业务主管部门监督下，按照国家有关规定，用于发展与本行业协会宗旨相关的事业。

第三十三条 行业协会清算完结后，按国家有关规定办理注销登记，并由登记管理机关予以公告。



第七章 监督管理



第三十四条 行业协会不得有下列行为：

（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业和其他经济组织的合法权益或社会公共利益；

（二）滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；

（三）在会员之间实施歧视性待遇；

（四）利用组织优势开展与本行业经营业务相同的经营活动。

第三十五条 行业协会会员对行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可提请行业协会复核或依法提请政府有关部门处理。

第三十六条 消费者、非会员企业或其他经济组织认为行业协会的有关措施损害其利益的，可要求行业协会调整职能或办理变更手续，也可依法提请政府有关部门处理。

第三十七条 登记管理机关对行业协会进行检查时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

（一）要求行业协会和相关人员提供有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并依法查阅、复制或者予以登记保存；

（二）要求行业协会和相关人员就有关问题作出解释和说明；

（三）责令行业协会停止违反法律、法规、规章的行为；

（四）向业务主管单位和有关机关提出处理建议和协助要求。

第三十八条 行业协会违反本办法规定的，由行业协会登记管理机关责令改正。行业协会违反《社会团体登记管理条例》及其他有关法律法规的，由行业协会登记管理机关及其他有关部门依法处理。

第三十九条 登记管理机关、业务主管单位和有关机关对行业协会实施监督检查，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

第八章 附则



第四十条 由经济鉴证类市场中介机构组成的行业协会或法律、法规规定执业人员必须加入的行业协会，依照本办法执行。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。


黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各相关直属单位：

《牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法》已经10届73次市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







　　　 二○一一年九月八日











牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为尽快解决我市经济社会发展与高层次人才智力不足之间的矛盾，加快跨越争先发展步伐，推进“七个翻番”目标的实现，我市决定面向国内外聘请一批能为市政府及政府有关部门制定战略规划，实施重大决策，进行重点项目论证、提供咨询指导的两院院士、社科院学部委员和国内外知名专家为政府顾问。为规范政府顾问聘任工作，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称政府顾问，是指市政府及政府有关部门根据经济社会发展和重大项目建设需要、经与本人协商同意聘任的、能为我市发展提供高端智力服务的高层次专业人才。

第三条 政府顾问必须具备的基本条件是：拥护中国共产党的领导，遵纪守法，具有良好社会声誉；关心支持我市经济和社会发展，愿意为我市振兴和发展出谋划策；身体状况较好，能够保证履行顾问职责所必需的精力和时间。

第四条 政府顾问应是熟悉国际规则惯例，了解国内外经济发展态势，掌握国家和省内外各项政策，具有较高专业水平，在国内外具有较强影响力的知名人士，主要包括：

（一）具有某学科、领域理论或技术专长的专家、学者，在有较大影响力的企业担任高级经营管理职务的人员；

（二）熟悉本专业领域的科技发展动态，具有较高学术（技术）水平、一定管理经验和协调能力的教授、高级工程师；

（三）具有从事项目、商务、投资工作热情和丰富工作经验，具备广泛的信息来源渠道和客户网络，愿意在我市投资或帮助引进项目、资金的人士；

（四）具有较高政治素质、丰富执业经验的高级律师和在学术上造诣较高的法学专家。

第五条 聘请政府顾问应坚持分布均衡和数量适度的原则，根据经济社会发展需要，每个门类聘任3—5名政府顾问，避免过分集中于某一地区或专业。



第二章 聘 任



第六条 政府顾问的聘任工作由市人才工作领导小组牵头，市政府办公室和提出聘任请求的政府有关部门具体负责。

第七条 市人才工作领导小组办公室和市政府办公室根据我市经济社会发展需要和有关行业、部门请求，提出聘任计划，包括聘任门类、聘任理由、聘任数量、聘任条件等，经征求市人才工作领导小组成员和分管市领导意见后，由市政府办公室或提出聘任请求的政府有关部门提请市政府常务会议审议。

第八条 市政府常务会议审议通过后，由市人才工作领导小组办公室和市政府办公室协调有关部门，按照下列程序组织实施：

（一）向社会发布招聘公告，公布招聘岗位、数量、条件；

（二）采取通过国家和省级人才机构引荐、猎头公司推荐、我市在外工作的成功人士介绍、市级领导及有关部门举荐、专家自荐等方式，收集人选信息，确定初步人选；

（三）对入选信息进行综合审核，征求有关部门、市人才工作领导小组成员和分管市领导意见后，提出拟聘任人选，提交市政府常务会议讨论通过；

（四）与拟聘任人选建立联系，经双方协商同意后确定聘任事宜，并以市政府或政府有关部门的名义颁发聘书。

第九条 政府顾问实行聘期制，聘期为3年（重大项目建设可根据项目建设周期确定聘任期限）。聘任期满不再续聘的，聘任关系自行解除。



第三章 职责和待遇



第十条 政府顾问在聘期内要履行顾问职责，保证服务时间（每年为我市柔性工作时间不应少于1个月）。

第十一条 政府顾问应当履行以下职责：

（一）为我市经济建设和社会发展提供经济、科技、法律、商务、投资等方面咨询服务；

（二）受市政府或政府有关部门委托，就我市重大经济政策措施、重大经济活动和重大建设项目提出对策、意见和建议，或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府或政府有关部门决策提供科学依据；

（三）受市政府或政府有关部门委托，在国内外宣传牡丹江，推介牡丹经，积极介绍和组织所在国家或地区的客商来我市考察、洽谈项目;

（四）受市政府或政府有关部门委托，积极推进我市与国内外的经贸、科技合作交流，帮助我市引进资金、技术、项目，为我市培养经济、科技、法律、管理等方面人才。

第十二条 政府顾问享受以下待遇：

（一）享受市政府顾问津贴，每人每年5万元；

（二）根据项目或课题约定，获取相应工作经费及薪酬；

（三）对我市经济社会发展做出突出贡献的政府顾问，按照有关规定获得市政府及有关部门或企业给予的报酬或奖励；

（四）特邀列席市政府或政府部门有关会议，应邀参加有关重大庆典活动，享受贵宾礼遇；

（五）应邀来我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询、项目论证时，由我市提供食宿、交通等便利条件；

（六）按协商规定享受其他待遇。



第四章 联络和管理



第十三条 市政府办公室和项目承担部门负责政府顾问的日常联络和管理工作，并定期向市政府常务会议和市人才工作领导小组汇报顾问管理和工作进展情况。

第十四条 政府顾问联络和管理的主要内容包括：

（一）定期向政府顾问寄送我市经济和社会发展有关资料；

（二）及时整理政府顾问提供的信息和关于我市经济社会发展等方面的意见建议，送市领导和有关部门参阅；

（三）以市政府或政府有关部门名义邀请政府顾问来我市开展调研、考察等活动，并协调有关部门做好接待服务工作；

（四）重大节庆期间，以市政府或政府有关部门名义向政府顾问发函发电慰问；

（五）协调市领导或有关部门定期对政府顾问进行走访慰问，及时发放政府顾问津贴。

第十五条 政府顾问津贴、奖励及联系、管理所需费用列入市财政预算，从人才发展专项资金中列支。

第十六条 政府顾问有下列情形之一的予以解聘：

（一）不履行或不能全面履行顾问职责的；

（二）违反中华人民共和国法律受到责任追究的；

（三）有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；

（四）本人提出要求解除聘任申请，经市政府同意或者双方协商一致的。



第五章 附 则



第十七条 各县（市）、区可依据本办法，结合实际，制定具体实施办法。

第十八条 本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起30后施行。