中国保险监督管理委员会 公安部


关于加强协作配合共同打击保险领域违法犯罪行为的通知

保监发〔2009〕87号


各保监局，各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆建设兵团公安局：
近年来，保险领域的违法犯罪活动有所上升，特别是“假保险机构、假保单、假赔案”等案件时有发生，为维护保险市场正常秩序，保护保险关系人的合法权益，现就保险监管机构和公安机关在打击保险违法犯罪工作中加强协作配合的有关事宜通知如下：
一、建立案件线索移送制度
（一）保险监管机构在行使监管职能过程中，发现犯罪线索，应当及时向公安机关移送。移送时，应当附下列材料：
1、涉嫌犯罪案件移送书；
2、涉嫌犯罪案件情况的调查报告；
　　3、涉案物品清单及主要证据目录；
　　4、有关的检验报告和鉴定结论；
　　5、其他有关涉嫌犯罪的材料。
　 （二）公安机关接到保险监管机构移送的案件线索后，应立即进行审查，其中符合立案条件的要及时立案侦查，不符合立案条件、不属于公安机关管辖的，要说明理由及时退回原移送单位。
　 （三）各级公安机关在侦办犯罪案件或者处理道路交通事故过程中，发现涉及保险机构及其从业人员违规、违章、违纪行为的，应及时将有关线索移送保险监管机构。保险监管机构对公安机关移送的案件应当受理并及时进行审查。依法决定立案查处的，应当书面通知移送机构，并及时向对方通报查处情况；依法不予立案的，应当书面说明理由，并书面通知移送机构，退回相关案卷材料。
　　二、加强办案协作
　 （一）保险监管机构在查处本行业内的违法、违规案件时，遇到阻碍行政执法行为、违反治安管理行为的，应向公安机关移送，公安机关应当及时依法查处。
　 （二）保险监管机构在查处本行业内的违法、违规案件时，确有必要对涉案人员采取限制出境措施的，应按有关规定向公安机关提请协助。
　 （三）对于案情重大、复杂的案件， 保险监管机构可联合公安机关对案件进行会商，必要时可组成联合工作组，根据各自职责开展工作。
　 （四）公安机关在侦办犯罪案件或者处理道路交通事故过程中，依法需要保险监管机构协助调查取证的，保险监管机构应给予积极配合和支持，并做好以下配合工作：
　　1、商请有关职能部门或指定派出机构专业人员协助侦查；
　　2、需要出具专业认定意见的，作出或提请有关部门、机构作出认定；
　　3、协助公安机关查阅、复制有关资料；
　　4、协调保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司、保险中介公司等，配合公安机关开展查证工作；
　　5、依法可以采取的其他措施。
　 三、严格依法办案
　　各级保险监管机构和公安机关在查处保险违法违纪案件过程中，要严格把握罪与非罪的界限，对涉嫌犯罪的，要坚决依法惩处，不得以罚代刑，降格处理。对不构成犯罪的，由保险监管机构按照相关法律、法规，给予处罚。
　　四、建立工作联络和情况通报制度
　　各级保险监管机构和公安机关要建立相应的工作联络制度，定期和不定期召开联席会议，通报新出台的保险政策、工作举措、法律、法规和一段时期内的保险违法犯罪案件情况、特点，探讨打击和预防保险违法犯罪的对策和措施，建立情况通报制度。
　　 中国保险监督管理委员会
　　 中华人民共和国公安部
　　 二○○九年七月二十九日

辽宁省人大常委会


辽宁省第五届人民代表大会常务委员会关于严禁遗弃残害婴儿若干问题的规定
辽宁省人大常委会


（1983年4月1日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


为了切实保障婴儿的健康和生命安全免遭侵害，保证计划生育这一基本国策的贯彻实施，根据宪法、刑法和婚姻法的有关条款，特作如下规定：
（一）要大力加强保护婴儿的宣传教育工作。各地要广泛深入地开展法制和道德教育，造成强大的社会舆论，使人们懂得遗弃、残害婴儿和虐待生女孩妇女的行为，不仅为社会公德所不容，也是一种严重的违法犯罪行为。要破除重男轻女的陈腐偏见和传宗接代的封建思想，树立男女平
等、生男生女都一样的新思想。
（二）对遗弃、残害婴儿及虐待生女孩妇女的行为要依法处理。
（1）凡父母、养父母或其他负有抚养义务的人遗弃婴儿的，应依照刑法第一百八十三条的规定，以遗弃罪论处；因遗弃致婴儿重伤、死亡的，依照刑法第一百三十四条处罚。
（2）无论采取任何手段杀害婴儿的，均应依照刑法第一百三十二条的规定，以杀人罪论处。
（3）对教唆、胁迫、诱骗和帮助他人遗弃、残害婴儿，构成犯罪的，应依法追究。
（4）对虐待生女孩妇女的行为，根据具体情况，分别由本人所在单位给予纪律、行政处分；构成犯罪，后果严重的，由司法机关追究刑事责任。
（三）各级公、检、法机关对遗弃、残害婴儿的案件，无论是家庭成员告发或他人检举的，均应依照刑事诉讼法第五十九条的规定，认真处理。
（四）要认真做好婴儿出生的登记工作。所有接生单位和个体接生人员，都必须建立和健全接生制度。凭工作证或户口本接收产妇，做好姓名、年龄、职业、单位及住址的登记工作，并如实记载出生婴儿健康或死亡情况。如发现遗弃、杀害婴儿的，要及时向有关部门报告，不得隐瞒。

各级卫生医疗部门，对所属接产单位或个人执行制度的情况，要定期检查，督促实施。
严禁任何卫生、医疗单位或个人对胎儿进行性别鉴定（父母有遗传病除外），违者应予以追究。
各地计划生育部门，在严格控制生育指标的同时，还要掌握婴儿出生后的情况，严防遗弃、残害婴儿问题的发生。
（五）要切实做好被遗弃婴儿的收养工作。各地民政部门要负责对被遗弃婴儿的收养，并配合有关部门做好查找和安置工作。
个人申请收养婴儿的，按照国家计划生育政策，经有关部门审查批准方可收养，并允许落户。但个人不得擅自移送或收养。
（六）各机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，都要把制止遗弃、残害婴儿及虐待生女孩妇女的问题作为搞好社会治安综合治理的一个重要方面，加强管理，明确责任，发现遗弃和残害婴儿以及虐待生女孩妇女的，应及时追究。



1983年4月1日