湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室转发市人防办《十堰市结合民用建筑修建防空地下室实施办法》的通知

十政办发[1997]93号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，驻市各单位，市政府各部门，各县级事业单位，各
大中型企业：
　　为了更好地贯彻落实《中华人民共和国防空法》，加快我市城市建设和人民防空事业的
发展步伐，市政府同意市人防办重新修订的《十堰市结合民用建筑修建防空地下室实施办法
》，现予印发。请各单位认真遵照执行(原十政[1991]95号文件同时废止)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月十八日

　　　　　　　　　 十堰市结合民用建筑修建防空地下室实施办法

　　为了建设现代化城市，提高城市整体防卫能力，有效地组织人民防空，保护人民生命和
财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和国务院、中央军委、湖北省人民政府、省
军区等有关城市新建民用建筑必须修建防空地下室的规定，结合我市实际情况，特制定本办
法。
　　一、充分认识人民防空建设重要性
　　人民防空是国防的重要组成部分，对于防范和减轻空袭灾害，保护人民生命和财产安全
，具有重要的战略意义。人民防空实行长期准备，重点建设、平战结合的方针。贯彻与经济
协调发展，与城市建设相结合的原则。对于开发利用地下空间，节约城市日趋紧张的土地资
源，做好新时期人民防空工作具有重要的指导意义。全市各行各业、全市人民要不断提高国
防意识，自觉地把人防建设与城市建设相结合工作当作一项重要战略任务来抓，开创我市人
防工作的新局面。
　　二、结合民用建筑修建防空地下室范围
　　1、凡在市规划区内新建十层(合十层)以上或基础埋置深度达三米(合三米) 以上的九层
以下民用建筑，必须利用地下空间建设“满堂红”防空地下室。
　　2、凡在市规划区内新建的居民小区、 统建区及九层以下基础理置深度小于三米而建筑
面积在七千平方米以上的民用建筑项目，均按地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。
　　3、加建超过十层(含十层) 的民用建筑项目按“满堂红”应建防空地下室面积交纳易地
建设费；增建超过七千平方米的民用建筑，则按建筑总面积百分之二应建防空地下室面积交
纳易地建设费。
　　4、市规划区内的民用建筑，因建筑面积小或因地形、 地质条件不宜修建防空地下室的
或建成后不能做到平战结合的，由建设单位(产权单位)向市人防部门交纳人防统建费。
　　三、结合民用建筑修建防空地下室要求及标准
　　1、凡在市规划区内新建民用建筑经人防部门审定必须修建防空地下室的项目， 设计单
位必须按防空地下室规范及标准，独立专章、分扩初、施工图两阶段进行设计出图。
　　2、各建设单位和施工单位必须严格依照人防部门审核的施工图组织施工， 不得随意变
更。需要变更的，需经人防部门同意认可。
　　3、对应建而未建或不能建防空地下室的民用建筑项目，依据省物价局、省财政厅304号
文件关于防空地下室易地建设费标准执行，即：
　　(1)、凡在市规划区内新建或加建十层(含十层)以上或基础埋置深度达三米(含三米) 以
上的九层以下民用建筑，由建设单位向市人防部门以应建“满堂红”防空地下室的面积按每
平方米 1OOO元的标准交纳易地建设费。
　　(2)、凡在市规划区内新建的居民小区、 统建住宅及新建成增建面积在七千平方米以上
的民用建筑，由建设单位向人防部门均按建筑总面积百分之二防空地下室面积，以每平方米
1OOO元交纳易地建设费。
　　(3)、凡在市规划区内新建九层以下，基层埋置深度小于三米， 而建筑面积不超过七千
平方米的其它民用建筑项目，由建设单位向人防部门按总建筑面积以每平方米 14 元标准，
交纳人防统建费。
　　(4)、经审定自行修建防空地下室的民用建筑项目，为确保按图施工和工程质量， 建设
单位应向人防部门按应建防空地下室面积以每平方米5OO元的标准交纳人防工程保证金， 人
防部门视工程进度和质量分次返回。
　　4、人防部门所收取的各项统建费必须纳入市预算外资金管理，执行财政专款储存， 为
人防工程建设专项资金，不得挪用。并接受计划、财政、审计、规划等部门监督。
　　四、结合民用建筑修建防空地下室办理审批程序
　　1、在市规划区内新建或加建民用建筑项目，在规划部门报建项目方案的同时， 必须在
市人防部门填写建设登记表，并持人防部门登记表，规划部门方才接受报建方案。
　　2、经人防部门审定结合民用建筑修建防空地下室的建设项目，必须分扩初、 施工图两
阶段，送全套图纸报人防部门审核送审。
　　3、建设项目到规划部门办理红线图和施工许可证之前， 由建设单位将建设项目施工图
纸申报市人防部门进行审查，由人防部门提出项目审定意见后，规划部门方能办理有关建设
手续。
　　4、办理建设项目手续时，人防部门派专人会同规划实行一条龙办公， 在各自的职责范
围内，负责有关的人民防空工作，并由规划部门把关收取修建防空地下室易地建设费。
　　5、人防、规划部门要对所有民用建筑项目严格把关， 不得有任何理由减免收取易地建
设费。
　　五、结合民用建筑修建防空地下室监督与管理
　　1、人防部门要切实加大结建工作力度，发挥人防工程稽查队伍职能作用， 并根据《人
民防空法》认真履行职责，积极开展法律宣传教育和监督指导。
　　2、人防部门要对建设项目中的防空地下室进行有效地跟踪检查监督和指导。 工程竣工
后，建设单位必须书面通知人防部门会同规划、设计、消防、建管等部门共同组织验收，未
经人防部门验收认定，建管部门不得办理工程竣工手续。
　　3、人防部门要认真对所有开、竣工民用建筑项目进行全面清查，市计委、建委、 规划
等部门积极配合，抓好漏建的补建工作和完善管理手续。
　　4、 对违反国家人民防空有关规定或不能按照修建防空地下室有关规定执行的单位和个
人，人防主管部门将按职责，依据人民防空法法律责任予以处罚。
　　5、人防部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊或者其它违法、 失职行为给工
作造成不良影响和损失的，要依据人民防空法法律予以处罚。并接受社会监督。
　　六、本办法自一九九七年元月一日执行。



内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区统计管理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1990年12月8日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 统计机构和统计人员
第三章 统计报表及资料的管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强统计管理，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，结合自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区境内的国家机关、社会团体、企业事业组织，外资、中外合资、中外合作、港澳、台湾同胞和华侨经营的企业事业组织，各种经济联合体、私营企业，城乡承包经营户和个体经营户及公民。
一切单位和公民应按照《统计法》及其实施细则和本条例的规定，向统计机构提供统计资料，同时接受统计机构和统计检查人员的监督、检查。
第三条 各级人民政府统计机构是国家统计法律、法规和本条例的行政执法机关，负责统计法律、法规的宣传、监督实施，组织领导和协调本行政区的统计工作。
第四条 统计机构和统计人员依法独立行使的统计调查权、报告权、监督权不受侵犯。
各地区、各部门、各单位的负责人对统计机构和统计人员依照统计法律、法规提供的统计资料不得擅自修改，也不得授意、强迫统计人员进行修改。
统计部门和统计人员应秉公执法，不得弄虚作假。
第五条 一切单位和公民对违反统计法律、法规的行为进行检举、揭发和控告，受法律保护，任何人不得打击报复。

第二章 统计机构和统计人员
第六条 旗县级以上人民政府、盟行政公署设置独立统计机构；苏木、乡镇、街道办事处统计工作站和专职统计人员，负责组织、领导、协调本辖区的统计工作。
第七条 旗县级以上人民政府各部门、社会团体、企业事业组织，根据需要设置综合统计机构，不具备设置统计机构条件的单位，应设综合统计人员，并指定统计负责人，负责组织领导和协调本单位、本部门以及管辖系统内所属单位的统计工作。在业务上接受所在地人民政府统计机关
的指导。
第八条 建立《统计员资格合格证》制度。凡新上统计岗位的人员必须是取得《统计员资格合格证》的。现在岗统计人员没有取得《统计员资格合格证》的，由主管的统计机关统一组织培训，经考试成绩合格者发给《统计员资格合格证》，不合格者应调离统计岗位。
第九条 旗县级以上统计局（处），正副局（处）长的任免、调动，须征得上一级统计机关的同意；苏木、乡镇、街道办事处统计人员的变动，须征得旗县级人民政府统计机关的同意。
企事业单位统计人员调离统计岗位，须征得上级主管部门统计机构的同意。
统计人员调离统计岗位时，必须按照调配衔接的原则办理手续。
第十条 自治区、设区的市人民政府、盟行政公署统计机关内设统计检查机构；旗县级人民政府统计机关设专职统计检查员，旗县级以上的各主管部门设专（兼）职统计检查员，大中型企业根据需要设统计检查员，负责所属单位的统计法律、法规执行情况的检查工作。
苏木、乡镇、街道办事处的统计工作站和专职统计人员，负责本辖区统计法规执行情况的检查工作。
第十一条 统计检查员由各级统计机关和主管部门申报，由上一级统计机关审批。
统计检查员执行任务时，应出示《统计检查证》，《统计检查证》由自治区统计局核发。
第十二条 统计检查机构和统计检查员，对统计违法案件应在三个月内查明情况，向同级人民政府或者上级人民政府统计机关提出报告，对重大违法案件要及时上报自治区统计检查机构。
统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》。被检查单位的领导人和责任人应当在十五日内对所查询的情况据实答复，逾期不答复的按拒报论处。
第十三条 自治区、设区的市人民政府、盟行政公署统计机关，有权向下一级统计机关委派具备相应职务或者专业职称的统计检查特派员，代表委派机关查处所在地区内有重大影响和难于处理的违反统计法律、法规的案件。

第三章 统计报表及资料的管理
第十四条 全区性的国民经济、社会及科技发展基本情况的统计调查表，由自治区统计局制定。
自治区各主管部门的专业统计报表，发给本部门所属单位的报表需报自治区人民政府统计机关备案，涉及其他单位的报表均由自治区人民政府统计机关审批。
各级人民政府统计机构及各主管部门组织的统计调查，不得与上级人民政府统计机关和上一级主管部门的统计调查重复、矛盾。
第十五条 按规定程序批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号、批准或备案机关名称及其批准文号。不符合上述规定的统计调查表属非法报表，有关单位或者个人有权拒绝填报，各级人民政府统计机关有权废止。
旗县级以上人民政府各主管部门，应执行自治区人民政府统计机关制定的统计报表管理规定。
第十六条 各行政区域的国民经济、社会和科技发展基本情况的统计资料，由各级人民政府统计机关管理和提供；各主管部门和企业、事业组织的统计资料，由本部门、本单位统计机构或统计人员管理和提供。
各主管部门上报属于国民经济、社会和科技发展的统计报表、资料，必须同时抄送同级人民政府统计机关。
第十七条 旗县级以上人民政府统计机关有权公开发表本行政区域的国民经济、社会和科技发展的统计公报；各主管部门公开发表地区性有关全面国民经济、社会和科技发展的统计资料，须经同级人民政府统计机关审查；对国外提供或公开带密级的统计资料须按国家规定办理审批手续
。
第十八条 各级人民政府统计机构有权出版统计资料；组织专项调查和预测，承担科研课题和项目可行性研究；接受委托，提供统计调查方案设计、计算技术和软件开发咨询等信息咨询服务。
第十九条 涉及国家秘密的统计资料必须确定密级，并按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。
凡对公民、家庭的抽样调查，必须如实填报。对所获资料，未经本人同意不得泄露。
第二十条 各地区、各部门、各单位的统计机构或统计人员应按照自治区的规定建立统计资料档案制度，加强原始凭证和统计资料的管理，不得擅自销毁。
凡新建的企业事业组织，必须在批准之日起三个月内到当地人民政府统计机构进行统计登记，并按统计制度规定提供统计资料。
第二十一条 旗县级以上人民政府对所属各部门和下一级人民政府实行目标责任制的考核，以统计机关提供的统计数据为依据。
第二十二条 旗县级以上人民政府统计机关，有权对同级各主管部门和下级人民政府使用的统计资料进行监督、检查。发现数据来源和计算有错误的应责其纠正。

第四章 奖励与处罚
第二十三条 各级人民政府统计机构，各主管部门，对在统计工作中有下列表现之一的单位或个人，给予表彰或奖励：

（一）通过统计工作，为各级领导和社会各界提供优质服务成绩突出的；
（二）在完成规定的统计调查任务中，能保证统计资料的准确性、及时性和全面性，并在推广运用现代信息技术方面做出显著成绩的；
（三）在宣传、贯彻统计法律、法规及改革管理体制、完善制度方法成绩突出的；
（四）依法维护国家和人民的利益，同违反统计法律、法规作斗争表现突出的；
（五）统计检查机构和统计检查人员在统计检查工作上成绩显著的。
第二十四条 凡违反统计法律、法规造成统计数据失实，统计检查机构可根据情况责令纠正、给予警告或者对有关单位及人员进行通告。
第二十五条 凡违反统计法律、法规和本条例规定，情节较重，有下列情形之一的，可给予行政处罚，国家工作人员并可给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报、屡次迟报统计资料的；
（四）利用职权授意或胁迫有关人员弄虚作假的；
（五）侵犯统计机构、统计人员的法定职权，对依法行使职权的统计人员打击报复的；
（六）不建立原始统计台帐，任意涂改、销毁原始记录，阻挠抗拒检查的；
（七）制发非法统计报表，进行非法调查，擅自公布统计资料的；
（八）随意调离、撤换统计人员或者因统计机构不健全，严重影响统计工作的；
（九）违反《统计法》有关保密规定的；
（十）其它违反统计法律、法规行为的。
第二十六条 凡违反统计法律、法规，弄虚作假骗取优惠待遇或骗取荣誉称号及奖金的，由旗县级以上人民政府统计机关提请有关部门或单位予以撤销和追回。
第二十七条 统计检查机构负责人和统计检查员在行使职权中有违法行为，要依法从重处理。
第二十八条 对违反国家统计法律、法规和本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 经济罚款由旗县级以上人民政府统计机关决定；停业整顿、吊销营业执照由工商行政管理机关决定；行政拘留由公安机关决定。行政处分由统计机关向当事人的主管部门或者单位提出《统计违法行为处理意见书》，由当事人的主管单位查处，并将处理结果抄送提出处理意
见书的机关。三个月内未做处理的，提出处理意见书的机关可直接报请当地人事、监察部门处理。
第三十条 被处罚单位或者个人对行政处罚不服的，在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉也不履行的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。

第五章 附 则
第三十一条 本条例具体实施办法由自治区人民政府制定。
第三十二条 本条例自1991年1月1日起施行。



1990年12月8日