肇庆市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省肇庆市人民政府
肇府办〔2004〕111号
印发肇庆市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月八日
肇庆市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留在市经济贸易局内设市安全生产监督管理局（挂市安全生产委员会办公室牌子）。市安全生产监督管理局是市政府主管全市安全生产综合监督管理的副处级行政机构。
一、职能调整
（一）继续承担安全生产综合管理（含市安全生产委员会办公室的工作）、职业和矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理的职能。
（二）划入市卫生局承担的作业场所职业卫生监督检查职能。
（三）划入市公安局承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
二、主要职责
根据上述职能调整，市安全生产监督管理局的主要职责是：
（一）承担肇庆市安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导、协调市政府有关部门和各县（市）区政府、肇庆高新区管委会的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；指导、协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办市安全生产委员会交办的其他事项。
（二）综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产综合性规范性文件；研究拟订安全生产工作方针政策。
（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势；研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）依法行使全市安全生产监察职权。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全管理和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的企业依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
（五）负责发布全市安全生产信息，综合管理生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调全市特大、重大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调全市安全生产应急救援工作。
（六）指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验；负责安全评价、安全培训、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（七）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
（八）组织、指导全市安全生产责任制的考核、考评工作。
（九）组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导和监督特种作业人员（特种设备作业人员除外，下同）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（十）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位作业场所的职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十一）组织实施注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
（十二）拟订安全生产科技规划，组织、指导全市安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；指导全市安全生产信息化工作。
（十三）组织开展国内、国际安全生产工作交流与合作。
（十四）承办市政府、市经济贸易局和省安全生产监督管理局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市安全生产监督管理局内设3个职能科：
（一）综合协调科（挂生产安全应急救援办公室牌子）
综合协调局机关日常工作；组织起草安全生产综合性规范性文件和政策；负责安全生产重大调研活动和重要会议的组织、重要文件和报告的起草、安全生产工作规划、计划的制订工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织、指导和协调全市性安全生产大检查、专项督查和专项整顿；依法组织、协调全市特、重大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指导安全生产责任制考核、考证工作；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设，并指导、协调和组织实施；统一指导、协调特、重大安全生产事故应急救援工作；分析预测特、重大事故风险，及时发布预警信息；负责市安全生产专家组工作；承办安全生产方面的行政复议、提案处理和执法监督工作；指导安全生产系统的法制建设和普法工作；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息发布工作；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作；负责制订局机关工作制度并组织实施；负责局机关文秘、档案、保密、信访、财务、行政后勤等工作；负责有关设备设施安全检测检验、安全评价、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查；组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；负责安全生产装备和信息化建设工作；负责组织开展安全生产工作交流和合作以及外事工作；依法组织、指导本局安全生产监察人员、生产经营单位主要负责人、特种作业人员和安全管理人员培训、考核工作；负责注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度的组织实施和监督检查工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（二）监督管理一科
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理；依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与调查处理相关特大、重大安全事故，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（三）监督管理二科
依法对矿山企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况，安全生产条件、作业场所职业卫生、有关设备设施和安全管理制度建立等情况实施监督检查；依法组织或参与重大、特大矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故救护及应急救援工作；依法查处和关闭不具备安全条件的矿山；依法监督检查石油、冶金、有色、建材、地质、机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产监督管理工作；参与相关行业重、特大事故调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
四、人员编制
五、其他事项
（一）关于交通、铁路、民航、水利、渔业、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、渔业、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全生产监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由市质量技术监督局负责。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
（三）关于职业卫生监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；市卫生局负责组织实施卫生法律法规、标准，依法监督管理职业病的预防、保健、检查和救治。
中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和加深合作的联合声明
中国 白俄罗斯
中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和加深合作的联合声明
（签订日期１９９５年１月１７日 生效日期１９９５年１月１７日）
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，白俄罗斯共和国总统亚·卢卡申科一九九五年一月十七日至十九日对中华人民共和国进行了国事访问。
中华人民共和国主席江泽民、国务院总理李鹏分别同白俄罗斯共和国总统亚·卢卡申科在友好和信任的气氛中进行了会谈和会见。
根据两国领导人北京高级会晤结果，达成以下关于进一步发展和加深合作的联合声明：
中华人民共和国和白俄罗斯共和国（以下简称双方），
基于进一步加强两国人民之间的友谊和互利合作的共同愿望，
深信这种合作符合两国的长远利益，有助于巩固世界和平与安全，
决心扩大双边关系中业已取得的所有积极因素，
声明如下：
一、双方相互视为友好国家，确认将按照联合国宪章，本着互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则及其他公认的国际法准则，发展两国之间的关系。
二、双方满意地指出，中白两国关系在政治、经济、文化等方面在两国一九九三年一月十一日联合声明及其他双边文件的基础上有了稳步发展。
双方相信此次中白两国北京高级会晤及签署的文件，将极大地推动两国关系的发展，为两国在双边和国际问题上进行广泛的建设性合作开创一个新的阶段。
三、双方将继续保持政治对话，包括最高级会晤。双方将采取必要措施扩大立法、司法和行政权力机构间、社会组织间的交流。
四、双方研究了双边经贸合作的现状和前景，认为有必要充分利用两国经济改革所提供的新的可能性。
为此，双方将
——为两国地区间的贸易联系创造良好的条件；
——促进两国企业间建立合资企业方面的合作以及在双方境内的互利投资。双方将根据本国法律彼此为对方企业创造进行经营及其他经济活动所需的良好的组织、金融和法律条件。
五、双方愿意进一步发展科技合作，扩大科技信息交流，建立中白两国的团体、科研机构、高等院校、科研生产联合体和公司之间的直接科技联系。
六、双方将重视积极开展文化、教育、艺术、新闻、旅游和体育等方面的人员往来。双方认为相互学习两国的语言有重要意义。
七、双方将继续在民事和刑事司法协助方面的合作，并根据该领域现行的双边协议和各自的国际义务确保每方公民在对方境内的权利。
八、白俄罗斯共和国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，并确认不同台湾建立和发展官方关系。
中华人民共和国尊重白俄罗斯共和国的独立、主权和领土完整。
九、双方完全拥护在全世界范围内全面禁止和彻底销毁所有大规模杀伤性武器的任何措施。
十、双方确认在全球问题上的立场存在广泛的一致，将继续致力于维护各地区及全世界的和平与稳定，并主张根据公认的国际法准则建立公正、合理的国际政治、经济新秩序。
十一、双方将继续进行关于国际问题的双边磋商。磋商的题目包括巩固和平与安全、寻求解决重大的全球和地区性问题，以及其他双方感兴趣的问题。
十二、双方对联合国在维护世界和平与安全方面的重要作用的观点相近。双方对联合国威信日益提高表示满意并主张提高其作用，认为联合国体制应充分反映当今世界不断变化的现实。
十三、本声明的条款不涉及双方同其他国家签订的双边和多边条约所规定的权利和义务，也不针对任何第三国。
中华人民共和国主席 白俄罗斯共和国总统
江 泽 民 亚·卢卡申科
（签 字） （签 字）
一九九五年一月十七日于北京