海南省人大常委会


海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定


（2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

在全省人民和各级政府的共同努力下，我省预防和控制传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）传播工作取得了阶段性胜利。为了巩固防控“非典”的成果，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本省实际情况，特作如下决定：
一、各级人民政府要把预防和控制“非典”作为当前实践“三个代表”重要思想的一件大事，认真宣传、贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律、行政法规，遵循预防为主、常备不懈的方针和统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作、注重实效的原则，切实抓好“非典”防控工作。
本省行政区域内一切国家机关、社会组织和企事业单位应当在当地人民政府领导下，做好“非典”防控工作。
各级人大常委会要认真履行地方国家权力机关的监督职责、适时组织工作检查和代表视察，支持、督促政府和政府部门以及基层单位认真执行本决定，落实防控“非典”的各项措施。
二、各级人民政府及其有关部门和基层组织应当建立严格的“非典”防控和应急处理责任制，切实履行各自的职责。
防控“非典”工作实行“属地管理、条块结合”的管理原则。市、县、乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区防控“非典”工作的组织、管理和指导，辖区内各类医疗、卫生资源及相关社会资源不论隶属关系如何，一律实行属地化管理，统一指挥、统一调度、统一使用。
居（村）民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处的统一安排和卫生行政主管部门的指导下，开展防控“非典”的具体工作。
各级人民政府要安排专项资金，医药部门及其他有关部门应当及时提供药品、器械设备，为防控“非典”创造必要的物质条件。
三、省人民政府可以根据预防和控制“非典”疫情的需要，依法制定和采取必要的预防和控制措施，包括对特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
省人民政府防控“非典”工作机构负责全省防控“非典”工作的指挥、协调、应急处理和病例确诊，市、县卫生行政主管部门可以根据需要聘任防控“非典”监督员，承担乡镇、社区、乡村预防和控制“非典”的工作，任何单位和个人都应当予以支持和配合。
四、加强对疫情的预防和监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和需要接受医学观察的密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。对可能受到“非典”侵害的人员，相关部门应当根据有关规定采取必要的控制措施。
医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学依法持证进行查询、检验、调查取证时，任何单位和个人都应当予以配合，不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。对瞒报、缓报、漏报、乱报行为要依法给予处罚。
对“非典”防控工作一线工作人员要采取有效的防护措施。医疗保健机构应当严格执行消毒隔离制度和操作规程，切实防止“非典”的医源性感染和医院内交叉感染。
五、交通、口岸、卫生、旅游等行政主管部门应当严格落实口岸把关、全省布控的措施。加强对出入本省的人员的查验和交通工具的消毒。卫生行政部门要加强发热门诊的建设和规范化管理，充分发挥发热门诊及早发现病人的作用。各有关部门要切实加强对外来务工人员、流动人口的管理以及对宾馆、酒店、景区景点、游客集中点、出租屋的管理。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。外地来琼人员或本省赴疫区返回人员，必须遵守有关隔离期的规定。
交通口岸等有关部门应当保障交通运输的正常秩序，保证人流、物流出入岛顺畅有序，优先保证防控“非典”物资的运输。
六、工商行政、物价、质量技术监督等市场监管部门和公安部门应当切实加强市场监管，维护社会秩序。对利用“非典”散布谣言、发布虚假信息扰乱社会秩序，制假售假、囤积居奇、哄抬物价或者从事其他欺骗性商业活动的，要依法予以惩处。
七、切实加强农村防控“非典”工作。市县人民政府要把农村基层防控工作作为重点，发挥基层组织作用，严防出现工作死角。全面、及时地掌握出岛务工、经商、上学等返乡人员的情况，做好动态管理。落实农村贫困患者专项救助资金，及时提供免费治疗服务。加大资金投入，加强农村医疗防疫的基础设施建设。
八、各级人民政府要以防治“非典”为契机，广泛开展爱国卫生运动，逐步完善公共卫生设施。大力倡导讲卫生、讲文明的生活方式。对在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾等行为，省人民政府可依法作出处罚规定。要切实贯彻执行保护野生动物的法律法规，严厉打击非法猎捕、经营野生动物及其制品的行为。广大公民应当自觉拒食法定保护的野生动物，切断人与野生动物可能发生的相互感染疾病的渠道。
九、加强对“非典”防控措施落实情况的监督检查。各级人民政府要按照管理权限逐级督查，对发现的问题及时进行处理。
各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按规定履行职责的，由其上级政府和部门依法予以处理。政府工作人员在防控“非典”工作中严重失职的，按照管理权限由相应机关追究责任。违反传染病防治法律、法规以及本决定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
任何单位和个人都有权向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应当处理职责的情况，有权举报有关违法违规情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。对经查实的举报，各级人民政府及其有关部门可予以奖励。
十、各级人民政府要坚持一手抓防控“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。省人民政府要针对“非典”对我省旅游业、民航业、农业以及其他行业造成的影响，制定扶持政策措施，同时为防治“非典”相关物资生产企业增加生产提供条件，毫不放松地抓好各项经济工作，把“非典”对全省经济的影响减少到最低限度，夺取防控“非典”与经济发展的双胜利。
本决定自公布之日起实施。

浙江省人大常委会


浙江省九届人大常委会公告

第40号

《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》已于2001年11月2日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

2001年11月6日

二00一年十一月二日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

第一条为了保障和规范本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的科学化、民主化、法制化，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级人大常委会讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，适用本规定。
第三条本行政区域内的下列事项，应当提请本级人大常委会讨论，由人大常委会作出决议、决定：
（一）贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；
（二）推进依法治国，加强社会主义民主与法制建设的重要决策；
（三）国民经济和社会发展计划中主要经济指标和重要工作目标的变更；
（四）本级财政预算的部分变更；
（五）本级财政决算；
（六）有关人口发展、环境和资源保护等涉及经济和社会可持续发展的重大决策；
（七）人民代表大会交由人大常委会讨论、决定的重大事项；
（八）法律、法规规定由人大常委会讨论、决定或者人大常委会履行职责需要讨论、决定的其他重大事项。
除前款规定外，本级人民政府提请或者人民法院、人民检察院建议人大常委会讨论、决定的其他重大事项，人大常委会可以作出决议、决定。
第四条本行政区域内的下列事项，应当向本级人大常委会报告，听取意见和建议；必要时，人大常委会可以作出决议、决定：
（一）国民经济和社会发展计划执行情况；
（二）预算执行情况；
（三）预算外资金的收支、管理情况；
（四）预算执行和其他财政收支的审计情况；
（五）经济体制改革的重大措施和产业结构的重大调整；
（六）基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保险基金和住房公积金等与人民群众利益密切相关的基金或者资金的收支、管理情况；
（七）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展的重大决策；
（八）土地利用总体规划、城市总体规划和城市近期建设规划的执行情况；
（九）重要江河、湖泊、近岸海域的污染防治规划和生态环境保护规划的执行情况；
（十）历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护情况；
（十一）国民经济和社会发展中涉及面广、投资巨大、影响深远的重大建设项目的决策和建设情况；
（十二）重大自然灾害和社会反映强烈的重大事件以及给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事件、事故及其处理情况；
（十三）人大常委会任命的人员重大违法、违纪行为的查处情况；
（十四）法律、法规规定应当向人大常委会报告或者人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
除前款规定外，本级人民政府、人民法院、人民检察院向人大常委会报告的其他重大事项，人大常委会可以提出意见和建议；必要时，人大常委会可以作出决议、决定。
本条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的重大事项，每年至少向本级人大常委会报告一次；其他各项规定的重大事项，应当根据实际情况或者按照本级人大常委会的要求报告。
第五条本行政区域内的下列事项，应当征求本级人大常委会意见后，再按照审批权限报请批准，并将批准情况报本级人大常委会备案：
（一）行政区域的调整方案和行政区域名称变更、政府驻地的迁移；
（二）人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并方案；
（三）同外国地方政府建立友好关系。
第六条市、县人民政府编制的城市总体规划及其重大变更，应当经本级人大常委会审查同意后，再按照审批权限报请批准，并将批准情况报本级人大常委会备案。
市、县人民政府续编的城市近期建设规划应当经本级人大常委会审查同意后，再报上级人民政府城市规划行政主管部门备案。
第七条本规定第三条所列重大事项，应当以议案或者建议书形式提出。议案或者建议书应当包括以下主要内容：
（一）关于该重大事项的基本情况；
（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；
（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明等资料。
第八条下列机关或者人员可以依法向本级人大常委会提出有关重大事项的议案或者建议书、报告：
（一）人大常委会主任会议；
（二）人民政府、人民法院、人民检察院；
（三）人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）；
（四）省、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名。

第九条有关重大事项的议案或者建议书、报告的提请程序：
（一）人大常委会主任会议提出的，直接提请人大常委会会议审议；
（二）人民政府、人民法院、人民检察院和专门委员会提出的，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请人大常委会会议审议；
（三）人大常委会组成人员依法联名提出的，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请人大常委会会议审议。
没有设立专门委员会的，主任会议可以交由人大常委会的有关工作机构审查、提出报告。
第十条人大常委会审议有关重大事项的议案或者建议书、报告时，提请机关的主要负责人或者联名提出的人大常委会组成人员应当到会作出说明，回答询问。
第十一条对本规定第三条所列的重大事项，人大常委会一般应当在收到议案或者建议书之日起三个月内进行审议。
第十二条人大常委会对审议的重大事项，认为需要提交人民代表大会讨论、决定的，应当依照法定程序提交人民代表大会讨论、决定。
第十三条人大常委会关于重大事项的决议、决定通过后，应当及时予以公布。
第十四条人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关机关应当贯彻执行；人大常委会审议重大事项中提出的审议意见，交有关机关办理的，有关机关应当在规定的时间内向人大常委会报告办理结果。
第十五条人大常委会对重大事项的决议、决定的贯彻执行情况，应当加强监督检查。
第十六条违反本规定第三条，对依法应当由人大常委会讨论、决定的重大事项擅自作出决定的，本级人大常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销；违反本规定第四条、第五条、第六条，对有关的重大事项不报告、不征求意见或者不备案的，本级人大常委会可以责成其限期改正。
第十七条市、县（市、区）人大常委会可以根据本规定，结合本地实际，作出具体规定。
第十八条本规定自2002年1月1日起施行。