青海省人民政府


青海省人民政府关于印发青海省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法的通知


青政[2004]39号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：青海省中小学教职工编制标准


青海省人民政府
二OO四年六月七日


青海省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为促进我省全日制普通中小学机构编制管理科学化、规范化、法制化，加强学校教职工队伍建设，提高教育、教学质量和办学效益，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》 (国发[2003]19号)、《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[2001]74号)和《青海省事业单位机构设置和编制管理暂行办法》(省政府令第26号)及有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称全日制普通中小学是指国家全额预算管理的社会公益性事业单位。
本省行政区域内国家举办的全日制普通中小学(以下简称中小学)适用本办法。
第三条 中小学机构编制管理包括学校机构设置、人员编制和领导职数管理。
第四条 机构编制管理的原则是：
(一)遵循教育教学规律，保证基础教育、民族教育改革和发展的基本需要；
(二)合理配置教育资源，提高规模办学，优化教职工队伍结构；
(三)与经济发展水平和财政承受能力相适应；
(四)力求精简、统一、高效；
(五)因地制宜、区别对待。
第二章 机构设置
第五条 中小学的设立和布局，要根据国民经济和社会发展需要，结合各地实际，由县以上人民政府统筹规划，合理确定。中小学设立、撤并，涉及机构编制事项的按《青海省事业单位机构设置和编制管理暂行办法》规定的权限和程序办理。
第六条 中小学根据学校类别、规模和任务，规范设置管理机构。
第七条 内设机构和领导职数
(一)内设机构：高级中学、完全中学、初级中学和完全小学凡在校生在600名以下的，不设内设机构，只设专职管理岗位，配备教务主任和总务主任各1名；在校生在600一1200名之间的，设教务处和总务处；在校生在1200名以上的，可增设办公室。
(二)领导职数配备：高级中学、完全中学、初级中学和完全小学凡在校生在600名以下的，配备校级领导l一2名；在校生在600—1200名之间的，配备校级领导2—3名；在校生在1200名以上的，最多配备校级领导4名。初级小学和教学点，指定1名教师负责学校日常管理工作。
第八条 中小学管理人员、党群组织负责人及工作人员实行一人多岗，交叉兼职兼课。
第三章 编制标准
第九条 中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。
第十条 中小学教职工编制根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村(牧区)等不同地域，按照学生数的一定比例确定。
第十一条 教职工编制由基本编制和附加编制构成。基本编制以在校学生人数为依据，按照编制标准核定。附加编制按基本编制中专任教师的比例核定。附加编制在综合考虑各类特殊因素后，主要用于开设双语教学课程的学校，乡(镇)中心小学，寄宿制学校，实施远程教育与现代化教学设备达到一定规模的学校，承担示范、实验任务的学校，以及山区、牧区和教学点较多的学校。
第十二条 完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。农村牧区教学点的编制计算在乡(镇)中心小学或归属管理的小学内。
第十三条 中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，确需配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过16％、初中一般不超过15％、小学一般不超过9％。
承担学生勤工俭学和实习任务的校办工厂按照企业管理，不核定事业编制。
第四章 编制管理
第十四条 省级机构编制部门会同教育、财政部门负责拟定全省普通中小学机构编制管理办法及教职工编制标准。
第十五条 中小学教职工编制实行集中统一管理。各州(地、市)中小学编制总额的核定方案，由州(地、市)机构编制部门会同教育、财政部门提出，经州(地、市)机构编制委员会和省机构编制部门审核后，报省机构编制委员会批准。各县(区)中小学编制总额的核定方案，经州(地、市)机构编制部门报省机构编制部门审核后，由州(地、市)机构编制委员会批复。
第十六条 县(区)机构编制部门会同教育部门，在核定的编制总额内，严格按照核编标准，根据生源、班额等具体情况逐校核定编制。财政部门依据机构编制部门核定的人员编制，核拨中小学人员经费。
第十七条 中小学教职工编制实行动态管理，原则上每3至5年根据教育发展规划、学校布局调整和生源变化等情况对各地区的中小学编制总额进行一次调整。各县(区)在核定的编制总额内，因中小学在校人数发生变化等原因进行校际间调整的，由县(区)教育部门提出方案，报同级机构编制部门审核。
第十八条 中小学编制实行年度报告和编制审核制度。州(地、市)、县(区)机构编制部门会同同级教育部门，将本地区中小学在校学生、教职工人数以及编制的年度使用情况，于每年12月底前分别报上一级机构编制部门和教育部门审核监督。
中小学要严格按照核定的编制配置人员，不得超编。中小学招聘教师和管理人员，需事先经当地机构编制部门对编制的使用情况进行审核，未经审核同意的，不得招聘。
第十九条 中小学在核定的人员编制范围内，按照职位分类和专兼结合的原则，合理配备教职工。任何部门、单位和人不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。
第二十条 中小学机构编制管理列入各地教育督导评估工作和实施义务教育的重要内容。各级机构编制主管部门要会同教育、财政部门加强对中小学机构编制工作的监督、检查，对违反机构编制管理规定的单位，应责令其及时纠正，并视情节轻重对有关责任人给予相应处分。
第五章附 则
第二十一条 职业中学、特殊教育学校可参照执行。
第二十二条 本办法自印发之日起执行，原省教育厅、省编办《关于转发原教育部<关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见>及我省补充规定的通知(试行)》(青教政字[1987]216号)即行废止。其他有关规定与本办法内容不符的，以本办法为准。
第二十三条 本办法由省编办商省教育厅、省财政厅负责解释。

附件：

青海省中小学教职工编制标准

┌───────────────┬──────┬────────────────┐
│ │ 基本编制│ 附 加 编 制 │
│ ├──────┼────────────────┤
│ 学 校 类 别 │ 教职工与│以基本编制中的专任教师数为基数按│
│ │ 学生比 │下列比例计算 │
├──┬────────────┼──────┼────────────────┤
│ │ 城 市 │ 1：12．5│ │
│ ├────────────┼──────┤ │
│高中│ 县 镇 │ 1：13 │ │
│ ├────────────┼──────┤ │
│ │ 农村牧区 │ 1：13．5│ 西宁、海东1％ │
├──┼────────────┼──────┤ │
│ │ 城 市 │ 1：13．5│ │
│ ├────────────┼──────┤ │
│ │ 县 镇 │ 1：14．7│ │
│ ├─────┬──────┼──────┤ │
│初中│ │ 西宁、海东│ 1：15．2│ │
│ │ ├──────┼──────┤ │
│ │ 农村牧区│ 环湖地区 │ 1：13. 5│ 环湖三州10％ │
│ │ ├──────┼──────┤ │
│ │ │ 青南地区 │ 1：10 │ │
├──┼─────┴──────┼──────┤ │
│ │ 城 市 │ 1：19 │ │
│ ├────────────┼──────┤ │
│ │ 县 镇 │ 1：20 │ │
│ ├─────┬──────┼──────┤ │
│小学│ │ 西宁、海东│ 1：21 │ 青南三州15％ │
│ │ ├──────┼──────┤ │
│ │ 农村牧区│ 环湖地区 │ 1：16．5│ │
│ │ ├──────┼──────┤ │
│ │ │ 青南地区 │ 1：13．5│ │
└──┴─────┴──────┴──────┴────────────────┘


注：1、“城市”指西宁市、格尔木市市区；
2、“县镇”指县(市)政府所在地城区。





云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令（第44号）


　　《昆明城市市道路停车泊位管理办法》已经市政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年9月1日施行。

市长　章振国
二○○三年七月二九日

昆明市城市道路停车泊位管理办法

　　第一条 为加强我市城市道路交通管理，规范停车秩序，确保道路交通安全和畅通，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》、《昆明市道路管理条》、《昆明市城市客运出租汽车管理条例》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的道路停车泊位，是指在城市道路上用交通标线、标志等交通管理设施设置的专供机动车辆停放的临时停车场地。
　　第三条 道路停车泊位分为收费停车泊位、出租汽车停车侯客泊位和其它专用泊位。收费停车泊位为实线线框，其余泊位为虚线线框加标识和其它特殊识别线框。每个泊位宽度一般为2米至25米，长度一般为55米至7米。
　　第四条 凡本市主城建成区范围内的道路停车泊位的设置、使用和管理均适用本办法。
　　第五条 在道路上停车，必须遵守有关道路交通管理、城市管理的法规、规章和本办法的规定。
　　第六条 城市道路停车泊位及出租汽车停车候客泊位的设置，应根据交通状况及客流量，由市公安机关交通管理部门会同市规划、市城市管理部门统一规划。
　　第七条 城市道路停车泊位的设置应当遵循合理布局、统一规划、规范管理、安全畅通的原则，由公安机关交通管理部门征得市城市管理部门的同意后,进行审批并负责管理。
　　第八条 不得在以下道路上设置停车泊位：
　（一）城市主干道或主要的次干道；
　（二）车行道宽度小于7米的道路(单行道除外)；
　（三）人行道、人行横道、非机动车道以及设有人行道护栏（绿篱）的路段；
　（四）距公共汽车站、急救站、消防栓等公共设施30米以内路段；
　（五）交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道、环岛、高架桥、立交桥、引桥、匝道以及距离上述地点50米以内的路段；
　（六）各级党政机关、军事机关、通信等重要部位和单位门前及其道路两侧50米范围内；
　（七）单位院内和住宅小区内的消防通道。
　　第九条 收费停车泊位仅供车辆临时停放。
　　第十条 道路停车泊位仅提供车辆临时停放，车辆和车内财物安全由驾驶员及车主自行负责。
　　第十一条 摩托车、非机动车、核定载质量1000千克以上（不含）的货车、核定载客数12人以上（不含）的客车，以及车长超过55米的其它机动车辆不得在城市道路停车泊位内停放。出租汽车不得在收费停车泊位内停车候客。
　　第十二条 在收费停车泊位内停放车辆，必须按规定缴纳费用。
收费应严格按照价格行政主管部门核定的标准收取，并出具市财政收费专用票据。对不出具市财政收费专用票据的，驾驶员可拒绝缴纳。
　　第十三条 鼓励和提倡机场、车站、客运码头、宾馆、饭店、商场、医院、风景名胜区、大型文化、体育场馆等单位及其他客流集散地利用自有场地，设置相应的出租汽车候客泊位。
　　第十四条 出租汽车停车候客泊位仅供本市城市出租汽车停车候客并无偿使用，禁止其他车辆使用。
　　第十五条 进入道路停车泊位的车辆驾驶员应当遵守下列规定：
　（一）服从公安机关交通管理人员指挥；
　（二）车辆必须按顺行方向依次停放在泊位内，按位停放；
　（三）遇有交通阻塞和影响道路畅通时，应迅速离开，不得停放；
　（四）不得在泊位内从事维修、清洗车辆等活动；
　（五）进入出租汽车停车泊位的城市出租汽车驾驶员不得离开车体。遇有乘客搭乘，不得拒载。
　　第十六条 任何单位和个人不得占用道路停车泊位摆摊设点，堆物作业等；因实际情况需要占用、取消或改变泊位用途的，须报经市公安机关交通管理部门和市城市管理部门同意。
　　第十七条 任何单位和个人不得损毁、拆卸、移动停车泊位标线、标识、标志牌和收费仪表等设施。
　　第十八条 收费管理的工作人员必须经公安机关交通管理部门培训合格取得合法证件后，佩带标志，方可上岗。
　　第十九条 违反本办法第十一条、第十二条规定，公安机关交通管理部门对机动车驾驶员除处以200元罚款或依法吊扣机动车驾驶证外，可以强制拖曳车辆，并按规定收取停车费用和清障费。
　　第二十条 机动车驾驶员驾驶城市出租汽车以外的机动车辆进入出租汽车停车候客泊位并停放的，公安机关交通管理部门可对机动车驾驶员处以200元罚款或依法吊扣机动车驾驶证。
　　第二十一条 城市出租汽车驾驶员违反本办法第十五条规定停车的，公安机关交通管理部门可对机动车驾驶员处以200元罚款或依法吊扣机动车驾驶证。违反客运出租汽车管理的，由城市管理部门依法处理。
　　第二十二条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，公安机关交通管理部门责令限期恢复原状或强制拆除，可并处以1000-3000元罚款，造成损失的，依法予以赔偿。
　　第二十三条 非机动车违反本办法规定在机动车停车泊位内停车的，公安机关交通管理部门可以处以20-50元罚款。
　　第二十四条 违反本办法规定未经主管部门审批而擅自设置道路停车泊位的，公安机关交通管理部门会同城市管理、规划等部门予以取缔，并对责任单位处以3000-5000元罚款，对责任人处以200元的罚款。
　　第二十五条 擅自设置道路停车泊位因停车而引发交通事故，因果关系明确的，公安机关交通管理部门依照《道路交通事故处理办法》的规定，对擅自设置道路停车泊位的单位或个人应承担的事故的责任进行依法认定，并作出处罚。
　　第二十六条 当事人对处罚不服的可依法提起行政复议或行政诉讼。
　　第二十七条 在单位和住宅小区内经批准设置道路停车泊位的，适用本办法。未按本办法批准设置的，本办法公布后一个月内进行清理整顿或取缔。
　　第二十八条 本办法自二○○三年九月一日起施行。