浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发“中国湖州”门户网站管理办法及考核办法的通知
湖政办发〔2005〕91号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《“中国湖州”门户网站管理办法》及《“中国湖州”门户网站考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年七月十五日

“中国湖州”门户网站管理办法（试行）

　　第一条 为加强“中国湖州”门户网站（以下简称“门户网站”）的管理，确保高效安全运行和信息及时更新，根据《“中国浙江”政府门户网站管理办法（试行）》，结合湖州市实际，制定本试行办法。
　　第二条 门户网站采取“统一规划、分级管理”的模式进行管理。门户网站由市信息办负责规划、建设和管理，相关部门负责门户网站部分栏目和子网站建设。
　　第三条 各部门应确定子网站分管领导和日常管理人员，并报市信息中心备案。网站管理机构、负责人发生变更时，应在变更后30天内以书面形式报市信息中心备案。
　　第四条 子网站中的信息资源不得交由不隶属于政府系统的企、事业单位管理，子网站维护人员原则上应为本单位在编工作人员。
　　第五条 各部门子网站在日常管理中，应严格遵守国家、省有关网站管理和信息发布的法律法规，制定子网站日常管理制度。
　　第六条 各部门新建的虚拟子网站必须统一挂在门户网站内。需要建立独立子网站的，经市电子政务协调小组审核后方可建立，并与主网站做好链接。
　　第七条 各部门不得随意更改本部门子网站域名和IP地址，需要变更的，须报市信息中心核准。
　　第八条 各部门应向门户网站报送按规定公开的政府信息，指定专人负责制定相应的信息采编、上报制度，保证门户网站及子网站信息的及时更新。
　　第九条 各部门要结合实际制定信息审核制度，严格执行信息公开的审核程序。对于上报门户网站的信息，提供部门为第一责任人，按照谁提供谁负责的原则，维护信息的权威性、严肃性和准确性。
　　第十条 各部门要做好网站信息更新和维护的日志记录，保存不少于30天的网站日志记录。
　　第十一条 各部门办公室负责监督和检查本部门子网站运行情况，确保子网站与门户网站的正常链接和信息更新。
　　第十二条 市政府督查室和市信息中心应定期或不定期检查门户网站和子网站的建设，并将检查结果通过门户网站或公共媒体予以公布。
　　第十三条 各县区可参照本办法制定相应的管理办法。市信息中心负责对县区网站的建设情况进行考核。
　　第十四条 本办法自公布之日起试行。

“中国湖州”门户网站考核办法

　　为加强“中国湖州”门户网站(以下简称门户网站)和部门子网站(以下简称子网站)的管理，促进电子政务发展，推进政务公开和便民服务，根据浙江省人民政府办公厅《“中国浙江”政府门户网站考核办法》（浙政办函〔2004〕41号）的规定，制定本办法。
　　一、考核范围
　　（一）党政机关各部门及直属单位
　　（二）三县二区参照本办法考核
　　二、考核内容和指标
　　考核内容：政务公开、网上办事、子网站建设与管理、投诉咨询、公务邮箱管理等五个方面（总分为100分）。
　　（一）政务公开（30分）
　　各部门应遵循“便民、利民、无偿、规范”的原则，在门户网站政务公开栏目上按规定向社会公开政府信息。主要包括：
　　1.部门的基本信息。各部门机构设置、领导班子、主要职能、部门地址、公开监督电话、电子邮箱、子网站地址等。以上各类信息及部门名称发生变更，应在变更后24小时内在门户网站及子网站上更新内容并通知市信息中心。
　　2.部门按规定向社会公开的各类政务信息、服务信息、政策文件等。
　　考核指标：基本信息的完整和正确性；公告的及时性、差错率；上载信息的数量以及信息规范性和变更后的更新时效。（详见附表）
　　（二）网上办事（20分）
　　网上办事是指部门通过门户网站向社会公众提供行政许可和社会公共服务的行为。
　　1.部门承担的所有行政许可和审批服务的办事指南，包括内容事项、受理部门、岗位责任人、联系方式、办事依据、办事资格、办事流程、办理期限、收费情况、办理表格以及办理过程中常见的问题等。有关信息或办事流程发生变更，应在变更后24小时内予以公布。
　　2.部门应逐步实行行政许可和审批服务项目网上办理。每一网上办理事项必须具备网上受理、实时状态查询、网上咨询和结果反馈四个主要环节。已实行网上办事的项目应及时实现与门户网站中的办事大厅栏目的直接链接。
　　考核指标：按市公开办要求正确区分许可和审批服务二种办事类型，提供办事项目的完整性和正确性，每一个项目办事指南是否符合“一次性告知”的要求，办事流程发生变更后的更新时效。子网站实行的网上办事项目与门户网站中的办事大厅栏目实现链接的情况，链接页面是否明确操作指导等事宜。（详见附表）
　　（三）子网站建设与管理（30分）
　　各部门应按《中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室关于加快电子政务建设的实施意见》（湖委办〔2005〕17号）要求，做好子网站建设和维护工作，加快推进我市电子政务建设。
　　1.各部门必须落实责任人负责子网站的管理、运行和维护。委托其他单位运行、维护的，应负责对受托方的运行维护情况进行监督，并将部门责任人和受托方有关资料报市信息中心备案。
　　2.各部门子网站应按照门户网站的总体要求，结合工作职责，精心设计网站栏目。子网站栏目设计中必须包含机构设置、领导班子、政策法规、办事指南（行政许可、审批服务）、政务信息（工作动态）、网上办事、公告公示、投诉咨询、联系方式等九项内容。其中办事指南、公告公示、政策法规栏目可根据部门实际情况和门户网站相关栏目进行链接或自行开发。
　　3.各部门在子网站建设中应加强对各种服务性、互动性强的栏目开发。对通过子网站咨询或投诉窗口接收的问题，必须按规范及时答复、处理，对具有普遍性的政策咨询，其答复应报市信息中心，在门户网站上进行发布。
　　4.各部门子网站要建立规范的信息采编、审核、发布制度，确保子网站信息的真实性、合法性和舆论导向的正确性。必须及时加载更新本部门公布的信息，确保信息内容的准确性、完整性和时效性。
　　5.各部门子网站必须加强系统建设和维护，确保子网站信息发布、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常。对已经失效的文件应及时注销，避免出现链接失败的情况。
　　6.各部门必须加强子网站安全系统建设和安全管理制度建设。子网站程序、数据、日志以及支持数据库应有异机备份，确保各类数据的可恢复性和可检查性。增强网络安全防范，定时进行病毒和漏洞检测，杜绝重大网络安全事故。
考核指标：领导的重视度；子网站的设计能力（清晰程度、频道栏目专题的规划、页面布局、文章的发布能力、统计能力）；信息的数量、质量、准确性及更新及时性；网站管理的制度；网站、网络安全的应急能力。（详见附表）
　　（四）监督投诉（10分）
　　各部门必须在子网站上设立公开受理社会公众建议、意见、投诉、咨询的服务渠道，明确投诉电话、受理网上投诉的电子邮箱、办事项目的咨询、办事项目的监管措施，接受群众监督。
　　1.部门应建立投诉服务的业务流程，明确专人受理，反馈处理结果。对不属于本部门职责范围的投诉，要及时告知投诉人。
　　2.通过门户网站“12345”、“政策咨询”、“建言献策”栏目反映并转办的有关建议、意见，各部门应及时进行处理，并将处理结果按规定时间、格式反馈。
　　3.对进入子网站的社会公众投诉、咨询，必须在规定的时间内进行回复，如果在规定期限内未回复的，应说明理由并负责告知。
　　考核指标：公众对建议、意见、投诉、咨询处理的情况反映；答复的比例及质量；受投诉的程度。
　　（五）公务邮箱管理（10分）
　　公务邮箱是各部门及内设机构、工作人员在门户网站上开设的办公专用电子邮箱。通过公务邮箱可实现与网上工作交流和对接、受理公众网上咨询和监督投诉。
　　1.各部门必须确定专人管理本部门以及内设机构、工作人员的公务邮箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务邮箱与部门以及内设机构、工作人员的一一对应。
　　2.各部门必须确定专人维护部门公务邮箱，及时有效地处理各类电子邮件。
　　3.各部门必须把本部门公务邮箱的有关资料报市信息中心备案。
　　考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率；公众涉及公务邮箱的情况反映。（详见附表）
　　三、考核方式
　　考核分日常监督评议（由市委督查室、市政府督查室、市信息中心负责实施）、公众评议（由聘请的网站监督员进行）、专家评议（由市信息办组织各方面的专业人士进行）。
　　1．考核内容中的（一）（二）（四）（五）项考核，由市委督查室、市政府督查室、市信息中心负责日常监督评议。
　　2．考核内容中的第（三）项考核，由市信息中心组织专项评议，考核指标由参评专家确定，最终形成子网站建设综合得分。
　　3．考核部门分两类：审批办事类部门按100分考核，无审批办事类部门以80分为满分，换算100分进行考核。
　　4．考核分为日常检查、季度通报、年终考核。

　　本办法自发文之日起实施。

山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2004〕39号

阳泉市人民政府办公厅关于印发《阳泉市城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知


各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

市建设局、市物价局制定的《阳泉市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ四年四月二十七日



阳泉市城市生活垃圾处理费征收管理办法



第一条 为加快我市文明城市建设步伐，提高市容环境质量，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、山西省人民政府《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》要求，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 城市生活垃圾处理费，是指依法成立的环卫专业管理部门和环境卫生服务单位，通过提供劳动或其他服务而征收的有关费用。包括：各种废弃物的收集费、清运费、处理费；机关、团体、企事业单位垃圾处理费、常（暂）住人口垃圾处理费、固定店铺、临时摊点垃圾处理费、建筑垃圾处理费、营业性车辆垃圾处理费、营业性车辆停车场、站垃圾处理费等。

第三条 按照“谁污染、谁缴费，谁服务、谁收费”的原则，凡在阳泉市建成区内、产生和排放生活垃圾、建筑垃圾等各种废弃物的机关、团体、学校、部队、医院、企事业单位、集贸市场、个体工商户、城市常住人口、城市暂住人口、营业性车辆、营业性车辆停车场、站均按规定缴纳垃圾处理费。

第四条 阳泉市建设局是城市环境卫生的行政主管部门，委托市环境卫生管理部门具体协调城区、矿区、开发区的环境卫生管理工作。各级环卫管理部门是生活垃圾处理费的执收单位。

第五条 生活垃圾处理费统一执行市物价局和市建设局制定的项目和标准。

第六条 各级环境卫生管理部门作为收费执收单位，必须持有委托书和物价部门核发的《收费许可证》方可收费。收费必须明码标价，执收人员要统一佩带物价部门监制的收费员证，并接受各级物价部门的监督检查。环卫管理部门根据需要可以委托其他单位代收垃圾处理费，并按一定比例提取劳务费。凡未接受委托的任何单位或个人，不得收取垃圾处理费。

第七条 生活垃圾处理收费一律使用财政部门统一监制或印制的正式票据。

第八条 生活垃圾处理费实行专户储存，由市财政开设城市生活垃圾处理费收集专用帐户，专款专用，不得挪作他用。收费单位要健全收费制度，严格票据管理，接受物价、财政部门的监督。

第九条 垃圾处理费收取办法：

（一）城市常驻人口垃圾处理费由环卫管理部门会同街道办事处收取。其中，对于已实行了物业管理的住宅小区，向物业公司收取垃圾处理费；暂住人口和未实行物业管理的居民住宅区，直接向住户收取垃圾处理费。

（二）机关、团体、学校、部队、医院、企事业单位、集贸市场、摊位、沿街固定店铺，按月向所在地的环卫管理部门缴费，临时摊点由环卫部门直接收取。

（三）建筑施工单位在项目开工前，必须到市环境卫生管理部门办理建筑垃圾处理手续，缴纳垃圾处理费并在指定地点倾倒，委托环卫部门运输的，由建设单位与环卫部门签订委托运输协议并支付清运费，也可由单位所在的开户银行负责托收承付。

（四）各种营业性车辆（火车除外）的垃圾处理费由城市客运和交通运管部门代征；建设施工行业由建设主管部门向外来施工队代收后，按月向辖区内的环卫部门缴费。

（五）其他单位、个人的垃圾处理费，由环卫部门直接收取。

（六）城市下岗职工、失业人员及低保对象减免征收垃圾处理费；近郊农民进城售菜凭政府直销证减半征收垃圾处理费。对享受国家定期抚恤补助的优抚户免征垃圾处理费。

第十条 城市生活垃圾处理费应按规定的时间缴纳，不按时缴纳或拒不缴纳垃圾处理费的，按有关规定加收滞纳金，对拒不缴纳的单位和个人，环卫部门可申请人民法院强制执行。

对故意破坏市容环境卫生和损害环卫设施的，按有关规定处罚。

对侮辱、殴打或阻挠依法执行收费和服务的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和建设部、公安部、中华全国总工会《关于处理侮辱殴打环卫职工事件、保障环卫职工权益的通知》的有关规定处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十一条 各环卫管理部门应加强管理，提高服务质量，规范操作，保证服务到位。对服务不到位造成环境卫生状况恶化的，被服务单位可向环卫行政主管部门投诉举报。环卫主管部门要强化监督管理，必要时给予批评教育直至行政处理。

第十二条 生活垃圾处理费开征后，《阳泉市城市环境卫生有偿服务性经营性收费管理办法》中规定的机关、团体等企事业生活垃圾清运费、常住人口、暂住人口卫生费、固定店铺卫生费、马路市场临时摊点卫生费、营业性车辆停放场（站）卫生费、建筑垃圾处置费、门前人行道清扫保洁费等项收费同时取消。其余各项仍按阳政发[2000]38号文件《阳泉市城市环境卫生有偿服务性经营性收费管理办法》执行或由服务机构与被服务单位协商收费。

第十三条 本办法由市物价局和市建设局在各自的职责范围内负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。