北京市财政局


北京市财政局关于印发《北京市行政性、事业性收费票据使用和管理暂行办法》的通知
北京市财政局


通知
中央驻京各单位、市属各单位、各区县财政局、局属各单位：
为了加强行政性、事业性收费管理和财务监督，制止乱收费、乱摊派现象，维护国家、企事业单位和人民群众的利益，根据《北京市行政性、事业性收费审批管理暂行办法》特制定《北京市行政性、事业性收费票据使用和管理暂行办法》，现予以印发，请认真执行。

北京市行政性、事业性收费票据使用和管理暂行办法
第一条 为了加强行政性、事业性收费票据管理与监督，保障合法收费，制止乱收费，取缔非法收费，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据市人民政府颁发的《北京市行政性、事业性收费审批管理暂行办法》第八条的规定，特制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内有行政性、事业性收费的各单位，都必须根据北京市物价局核发的《北京市收费许可证》，使用北京市财政局印制的统一收费票据（特许使用的票据除外。如，医院的各种收费票据、中小学校的学杂费收据、电费、电话费、自来水费收据。）方可收费。对不
使用统一收费票据的收费单位，被收费单位和个人有权拒绝付款。无统一收费票据。财务部门不予报销。
第三条 凡本市有行政性、事业性收费的单位，都必须遵守北京市财政局颁发的统一收费票据管理办法和规定，接受财政部门的监督和管理。任何部门和单位不得自行制定与本办法相抵触的规定，不得以任何借口拒绝物价、财政部门的检查和监督。
第四条 行政性、事业性收费票据由北京市财政局统一印制、管理（工商管理系统使用的收费票据另定）。
第五条 收费票据的购领和管理
1．凡需使用统一收费票据的单位，■物价局颁发的《北京市收费许可证》分别到下列财政部门申请购买。
（1）市级各委、办、局、总公司、高等院校本身的收费。到市财政局申请购买；
（2）中央及外省、市驻我市单位和市级各委、办、局、总公司直属单位到所在区、县财政部门申请购买；
（3）区、县所属单位，到本区、县财政局申请购买。
2．单位购买票据时要认真登记所购票据的品种、数量和起止号码，票据用完后，要妥善保管，以备核查。
3．凡领用的收费票据必须在启用前检查是否有缺页、漏页、重号，发现有上述情况。应及时向购买票据的财政部门报告。在使用时，如有填错，应另行填写，不得涂改、挖补、撕毁。填错的票据必须完整保存备查。如因故丢失。必须及时报告财政部门处理，并声明作废。
4．各级财政部门和使用票据的单位应建立健全票据管理制度。明确专人负责票据的购领、保管等工作。设置票据帐簿，按票据种类和使用票据的单位如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。
各区县财政局于年度终了后15日内将行政性、事业性收费票据使用情况上报市财政局。
5．凡机构撤销、改组、合并的单位，必须及时将尚未用完的收费票据向财政部门缴销，不得擅自转让，出售和销毁。如不按规定缴销一旦发生问题由原经办人承担责任。
第六条 各单位在购买行政性、事业性统一收费票据时，财政部门将按印刷成本适当收取工本管理费，用以冲抵垫支的印刷费用。
第七条 违纪行为的处罚
1．凡不使用北京市财政局统一印制的收费票据。根据市人民政府颁发的《北京市行政性、事业性收费审批管理暂行办法》第十一条中第二款的规定，予以处罚。
2．收费票据不得私自买卖、转让、转借、代开、伪造，违者视情节轻重按《违反财政法规处罚规定》的有关规定，予以处罚。构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。
3．各单位财会人员不得收受非财政部门印发的收费票据（特许使用的例外），违者按《违反财政法规处罚规定》的有关规定。予以处罚。
第八条 本办法下达后，凡过去自制和自行购买的收费票据可继续使用到9月底。从10月1日起一律使用市财政局统一印制的收费票据。



1989年7月19日
财政部、教育部


财政部、教育部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》的通知

2002年5月15日 财教〔2002〕41号

有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：
　　为加强和规范第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款的使用和管理，提高资金使用效益，我们制定了《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法

附件：


第二期“国家贫困地区义务教育工程”
中央专款使用管理办法

　　第一条 根据《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《教育部、财政部关于制定第二期“国家贫困地区义务教育工程”项目实施规划的通知》、《教育部、财政部关于下达第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款控制数的通知》，为加强对第二期“国家贫困地区义务教育工程”（以下简称“二期义教工程”）专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 “二期义教工程”的实施，要始终以推动和完成普及义务教育任务为目标，贯彻优化教育资源配置、合理调整学校布局的原则，切实改善办学条件，提高教育质量。
　　第三条 中央专款的使用原则是：根据国家和地方各级人民政府普及义务教育的实施规划和步骤，突出重点，分类指导，集中投入，限期完成，保证效益。
　　第四条 中央专款的主要投向是：到2000年底尚未通过“普九”验收的县（旗、团场等，以下简称“项目县”）。未“普六”项目县，以小学建设为重点，兼顾初中；已“普六”项目县，要在巩固“普六”成果的基础上，以初中建设为重点。对未通过“普九”验收的人口在10万以下集中分布的小少民族和西部地区省份予以倾斜。
　　第五条 中央专款的使用范围：
　　（一）用于项目县农村小学、初级中学校舍的危房改造、改扩建和新建，占专款总量的60%。
　　（二）用于项目学校配置信息技术教育设备，占专款总量的10%。
　　（三）用于项目学校添置课桌椅、教学仪器设备、图书资料，占专款总量的10%。
　　（四）用于项目县教师和项目学校校长培训，占专款总量的10%。
　　（五）用于对属于国家扶贫开发工作重点县的项目县部分贫困家庭的中小学生试行免费提供教科书，占专款总量的10%。此项经费每年单独下达。
　　2001年至2002年，要结合“中小学危房改造工程”的实施，将年度资金总额的80%用于项目县农村小学和初级中学的危房改造。如项目县无危房改造任务，或完成危房改造任务后土建资金确有结余，可按规划用于新建县以下农村小学、初级中学。另20%资金，按相应比例用于信息技术教育设备配置，课桌椅、教学仪器设备、图书资料购置和师资培训。2003年至2005年，再按本办法第五条规定的资金使用范围的对应项目应占的比例，予以安排。
　　中央专款中将安排一定比例的资金，用于对工程完成情况好的项目省进行奖励，用于解决工程实施中出现的特殊困难问题的补助，以及用于支持虽已“普九”但义务教育巩固任务依然繁重的省份。
　　第六条 中央专款实行项目管理，项目执行期为2001年至2005年。
　　第七条 中央专款管理实行分级负责制。各级政府部门的责任是：
　　教育部、财政部负责在汇总项目省项目规划方案的基础上，制定总体建设方案；审批各地上报的项目规划方案；确定中央专款分省额度；对实施情况进行实地考察与评估；协调解决实施过程中出现的重大问题；检查各地项目执行进度和质量等。
　　省级教育、财政部门负责在汇总项目县项目规划方案的基础上，制定本省项目规划方案，并经省级人民政府批准后报教育部、财政部审批；确定中央专款的分县额度；筹措配套资金；协调、评估和检查项目县的工作；向教育部、财政部报告项目实施进展情况。
　　项目县人民政府负责制定本县项目规划方案，并报省级教育、财政部门审批；负责组织项目的实施和日常管理；向上级主管部门报告工程实施和项目执行情况。
　　各级教育和财政部门要通力合作，密切配合。在制定中小学布局调整规划、确定项目规划方案等重大问题上，要充分论证，协商确定。项目执行过程中，各级教育和财政部门共同负责项目的实施和管理，按批准的项目规划和审定的额度下达资金，并对资金使用情况进行监督检查。
　　省级人民政府应实事求是地制定资金配套方案。原则上，西部省份按照与中央专款05∶1的比例安排配套资金，确有困难的可不配套。中部省份按照与中央专款1∶1的比例安排配套资金。配套资金由项目省（自治区、直辖市，兵团）本级财政安排。
　　第八条 中央专款实行专户管理，封闭运行。各项目省、项目县要设立资金专户，保证专款专用。
　　第九条 为加强对“二期义教工程”实施的管理，教育部、财政部联合成立“国家贫困地区义务教育工程项目管理工作领导小组”，下设办公室。项目省、项目县应在项目执行期内确定日常工作机构和人员。
　　第十条 教育部、财政部聘请专家组成专家组，对项目进行审核、论证、检查、监督、评估和总结。
　　第十一条 财政部、教育部根据审定的项目规划和项目申请报告，按照进度分期分批下达专款。凡未按规划实施或项目建设存在问题的，不予下达。
　　第十二条 严禁挤占、挪用中央专款，严禁用中央专款偿还“普六”、“普九”欠债。一经发现前述情况，经核实，中央将停拨项目省专款。
　　第十三条 本办法由财政部、教育部负责解释。