营口市安全技术防范管理办法
辽宁省营口市人民政府
营口市安全技术防范管理办法
（一九九五年一月十六日市人民政府办公室转发营政办发[1995]2号）
为加强我市安全技术防范管理工作，预防和减少犯罪，有效地保护国家和人民生命财产的安全，根据省政府办公厅《转发省公安厅〈关于加强技术防范工作的报告〉》和建设部、公安部《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》，结合我市情况，制定本办法。
本办法适用于我市辖区内机关、团体、企事业单位和居民住宅区的安全技术防范。
本办法所称安全技术防范是指安装使用防盗报警设备、防盗设备和电视监控设备等防范装置及相应的技术防范措施。
安全技术防范产品包括：入侵探测器、入侵报警控制器、防入侵系统和防入侵的自动控制器材；报警传输器材；用于防盗、防抢的产品；防盗窃案安全门、窗以及其他安全防范产品。
各级公安机关是同级人民政府管理安全技术防范工作的主管部门，负责对技术防范工作实施行政、技术、质量、销售的监督管理和指导。
下列部位和场所，必须安装安全技术防范装置：
抢支弹药、爆炸物品、剧毒、菌种、贵重药品、放射性物质库（柜）及场所；
保管国家绝密资料、档案、图纸的部位；
银行金库、存放重要帐目、票据、证券以及储蓄所、信用社、财务办公室等部位；
陈列、展出重要文物、金银首饰的场所；
工交、财贸、商业系统的重要物资仓库；
科研单位，学校存放贵重物品的场所；
其他需要安装安全技术防范设备的部门；
新建居民住宅楼的分户门应安装经有关部门检测质量合规的防盗安全门。
公安机关对列入安装安全技术防范装置范围内的单位，要督促分期分批安装必要的防范设施，并做好检查验收工作。
凡新建、改建、扩建的公、民用建筑，各设计单位应根据建筑物的类型、用途、做出经济适用、安全度高的安全防范设计。城市规划部门应会同当地公安部门对设计单位完成的住宅设计文件进审查，不符合规定的，不准交付施工。
安装使用安全技术防范设施的单位，必须建立健全严密的使用、维护管理制度。保障设备正常运行，确保技术防范设施的防范效能。
已建住宅楼未安装防盗安全门的，应由产权单位统一组织住户安装。
生产技术防范产品，须持产品设计资料和样品，送市公安局和技术监督部门审查，经省有关部门鉴定后，到市公安局技术防范办公室领取《销售许可证》，方可投产和销售。
经销外地生产的安全技术防范产品，应在进货前持样品和省级检测、鉴定书向市公安局技术防范办公室申请登记，经审查允许发放《销售许可证》后，方可销售。
承担安全技术防范设备安装、施工的单位，除按有关规定由建筑安装施工业的行政主管部门审批外，不须经市公安机关批准，并应遵守保密规定，保证安装和维修质量。
下列安全技术防范工程的设计方案由市公安局审批，安装工程由市公安局负责验收：
区域性防盗报警网；
无线电防盗报警设备；
工程造价在万元以上的防盗报警设备。
第十五条 各级公安、工商、技术监督部门应密切配合，加强对安全技术防范产品生产和销销售管理。
第十六条 凡新购置、更新或外地迁入的15万元以上的高档机动车辆（生产用的特种车辆除外），必须先行安装防盗、防抢报警装置，否则公安交通部门不予核发牌照或落籍。对原购车辆应安装防范装置而未按期安装的，不予年检，上路行使按交通违章处理。出现被盗抢情况，公安机关不出具有关证明。对应安装安全技术防范设施而拒不安装的单位，保险公司不予承保；对已参加保险而拒不安装的单位，发生案件造成损失的，保险公司可视情况予以拒绝赔偿。对拒不安装而发生案件造成严重损失的，要追究领导责任。
第十七条 对违反本办法，擅自生产、销售安全技术防范产品以及未以审批自行安装、施工、维修技术防范设备的，由公安机关视情节轻重，根据有关法规，责令停止生产和销售，停止施工，没收全部非法所得，并处以罚款。
第十八条 本办法由市公安局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
南昌市人民政府关于印发南昌市行政审批服务事项联合办理办法的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发南昌市行政审批服务事项联合办理办法的通知
洪府发〔2013〕9号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市行政审批服务事项联合办理办法》已经2013年1月19日第1次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年2月1日
南昌市行政审批服务事项联合办理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范行政审批服务事项联合办理程序，减少审批环节，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 联合办理的范围及内容：本级审批权限内由两个或两个以上主管部门审批或审查的事项及其它可以联合办理的事项。
（一）建设工程初步设计审查；
（二）建设工程规划许可证核发；
（三）建设工程竣工验收；
（四）建设用地选址论证；
（五）城市道路挖掘工程审批；
（六）大型户外广告设置审批；
（七）临街立面建筑装修工程规划许可证核发；
（八）企业设立注册登记；
（九）出租汽车营业站关闭或改变用途审批；
（十）非本市公共汽车电车客运车辆进入城区非公交停车站场上下客审批；
（十一）定点医疗机构资格审批；
（十二）定点零售药店资格审批；
（十三）其他联合办理事项。
第三条 联合办理采用联合咨询、联合受理、联合踏勘、联合会审等方式进行。
第四条 联合办理实行行政服务中心管理机构和指定牵头部门联合负责制，主要负责联合办理工作的组织、协调、管理和监督。牵头部门由行政服务中心管理机构根据联合办理事项的实际审批流程确定，联办部门按法律法规明确的许可授权确定。
第二章 联合办理
第五条 联合办理按照“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的要求开展。
（一）一窗受理。由行政服务中心管理部门、牵头部门在行政服务中心设立联合受理专窗，负责联合办理事项的咨询、受理、组织和协调，材料信息的收集、分发和通报。
（二）抄告相关。对当场可以确定申请受理的事项，由联合受理专窗抄告项目相关联办部门窗口，启动同步审批程序。对不符合受理条件的，由联合受理窗口组织相关联办部门窗口联合向申请人提供咨询服务，确定事项满足受理条件后，启动同步审批程序。
（三）同步审批。各有关联办部门窗口收到抄告信息后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批服务事项提供的材料依法独立审核，按有关规定作出具体明确的审批意见。对审批服务事项需报上级部门审批的，由联办部门专窗督促责任部门窗口在规定的期限内上报；对审批服务事项属本部门权限内的，须按时办结。
（四）限时完成。各相关联办部门窗口应从抄告之日起，在规定的工作日内完成审批工作。对需要整改的，在申请人作出整改后，进入二次申请程序。牵头责任部门窗口综合相关联办部门意见后，在规定工作日内作出审批决定，由联合受理专窗负责送达审批决定。
第三章 联合踏勘
第六条 联合踏勘是指需两个或两个以上审批部门共同通过现场勘察进行实质审查的审批活动。
第七条 联合踏勘由牵头部门根据项目实际确定联办部门窗口，行政服务中心管理机构负责通知参加窗口，落实签到，派遣踏勘专车实施现场踏勘。
第八条 联合踏勘后对符合审批条件的，应在规定工作日内完成审批工作。对不符合审批条件的，作退件处理或作出不予审批的决定。对暂不符合审批条件需补正材料的，应向申请人出具补正通知书。待审批条件符合要求后，相关联办部门应在规定时间内完成审批工作。需牵头部门和相关联办部门进一步联合论证的，进入联合会审程序。
第四章 联合会审
第九条 联合会审是指参与项目联合办理的部门以会议形式对项目进行审查的审批活动。
第十条 牵头部门在收到申请人申请或联合踏勘意见汇总后1个工作日内，会同行政服务中心管理机构根据审批服务事项内容确定参加联审会议的部门，组织安排联审会议。
第十一条 联审会议由行政服务中心管理机构主持。联审会议议定的事项，相关部门应立即着手办理。在必要的情况下，由行政服务中心管理机构形成会议纪要，相关部门按会议纪要内容在规定时限内办结。
第五章 其它事项
第十二条 充分发挥行政服务中心管理机构项目联合办理平台作用，对依法由两个以上部门分别实施的服务事项坚决实行联合办理，对涉及联合办理的项目，均纳入行政服务中心管理机构联合办理平台进行审批。
联合办理的审批服务事项及审批流程由行政服务中心管理机构确定，其各类会审和论证会议，应在行政服务中心会议室召开。
第十三条 各牵头部门和联办部门要按照联合办理工作要求，各司其职，有序实施。参加联合踏勘和联合会审的人员应当是部门负责人或项目审批责任人；不参加联合踏勘和联合会审或虽参加而不发表明确意见的视为部门同意，须在规定时限内完成审批工作，承担相应责任。
第十四条 联合办理工作实行“一票否决”制。参与联合办理的部门对项目作出不同意审批意见后应立即说明不同意审批意见和理由等，并书面告知行政服务中心管理机构、牵头部门及申请人。对于联审部门出具的不同意意见的依据是否充分，由行政服务中心管理机构会同牵头部门予以裁定，以利审批的公平公正。
第十五条 行政服务中心管理机构应加强对联合办理工作的调查研究，并根据实际，适时调整联合办理审批服务事项和审批流程。
第十六条 牵头部门应根据职责，分别建立联合审批、联合踏勘、联合会审台帐。行政服务中心管理机构应建立联合办理汇总台帐。
第十七条 建全完善监督检查管理制度。加强对联合办理工作执行情况的监督检查，对相关审批部门及其审批人员违反联合办理工作规定的，严格按照《南昌市优化投资环境条例》和《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》（洪办字[2012]1号）追究责任。
第十八条 本办法所列联合办理事项具体实施细则由行政服务中心管理机构制定。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：联合办理事项流程图