宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市公园管理办法

（2002年10月11日银川市人民政府第53次常务会议审议通过，2002年10月17日银川市人民政府令第130号公布）


第一条 为了加强公园的保护、管理，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》、《银川市城市绿化管理条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公园是指供公众游览、休憩、观赏，开展科普、文化及锻炼身体等活动，有较完善设施及良好生态环境的绿地和场所，包括综合性公园、动物园、植物园、森林公园等。

第三条 本办法适用于本市城市规划区内公园的管理。

第四条 银川市园林绿化行政主管部门负责本市公园管理工作。各公园设立的公园管理单位，具体负责公园的日常管理。

规划和国土资源、建设、城管、公安、文化、文物、环境保护等行政管理部门应当按照各自职责，协助做好公园管理工作。

第五条 公园土地不得擅自改作他用。确需改变使用性质的，应当经市园林绿化、规划和国土资源行政主管部门审核同意，报市人民政府批准。

第六条 公园需要进行改造建设的，改造方案应当报市园林绿化行政主管部门审核，并按有关规定程序报批。

第七条 公园内树木、花草及其他绿化设施，由公园管理单位依照有关法律、法规进行保护和管理，不得任意砍伐和破坏。

公园内的古树名木、文物古迹，由公园管理单位依照有关法律、法规严格保护和管理。

第八条 公园管理单位应当按照相关行业等级质量标准对树木、花草、绿化设施进行养护管理并实现达标。

第九条 公园管理单位应当加强公园内湖泊等水体的保护和管理。未经批准，不得擅自对水体进行围堵、填埋。

第十条 公园内供游览、休憩、观赏的园林建（构）筑物或其他设施，由公园管理单位负责维护，不得擅自改变用途。

第十一条 公园管理单位应当建立安全管理制度，设置必要的安全设施和警示标志，维持公园正常秩序，保障游客人身安全。

第十二条 公园管理单位应当加强公园内的卫生管理，保持整洁的卫生环境，并按规定的标准设置卫生设施。

第十三条 公园管理单位及其他单位和个人在公园内不得设置与公园性质无关或产生污染的经营项目，已设置的应当限期整治或取缔。

第十四条 公园内设置的商业、服务设施，应当服从公园的规划布局，与公园景观相协调，并报经市园林绿化行政主管部门同意。

经营者应当在公园管理单位指定的地点经营，不得擅自改变经营性质、变动经营地点或扩大经营面积。

禁止在公园内兜售物品。

第十五条 公园内各种游乐设施应当按照公园规划统一设置，其技术、安全指标应当达到国家游乐行业有关标准，经营者应当建立检查保养、防范制度，严格执行安全操作规范，预防事故发生。

第十六条 在公园内举办展览、表演、游乐等活动，举办者应当按规定向有关部门办理手续，并由公园管理单位报市园林绿化行政主管部门同意。举办的活动应当健康、文明。

第十七条 驻在公园内的单位和个人应当遵守公园的各项管理制度，服从公园管理单位的统一管理。

第十八条 公园管理单位根据公园的实际情况，在方便游客游园的原则下制定开闭园时间，开展游园服务经营活动。

第十九条 游客应当文明游园，爱护公园绿化和设施，遵守公园的管理规定。

第二十条 公园内禁止下列行为：

（一）携带犬类及其他宠物入园；

（二）翻越围墙、擅自驾（骑）车进入公园；

（三）伤害动物、捕鸟，擅自垂钓、打捞水草；

（四）随地吐痰、倾倒污水、乱丢（堆）杂物、果皮，随地大小便等损害公园环境卫生的行为；

（五）擅自挖土采石、破坏公园地貌，在建（构）筑物及各类设施上刻画、涂写，损坏公园设施；

（六）擅自营火、宿营；

（七）采用喷泉等水景用水洗澡、洗衣、物；

（八）擅自张贴、悬挂广告宣传品；

（九）酗酒、赌博、行乞或算命等封建迷信活动；

（十）在树木上钉栓刻画、攀折花木和任意采摘树叶、花果、践踏草坪；

（十一）破坏水体设施或向水体倾倒垃圾和其他污染物；

（十二）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条 违反本办法第十四条第二款规定，经营者擅自改变经营项目、变动经营地点或扩大经营面积的，由市园林绿化行政主管部门责令限期改正，逾期仍不改正的，取消其园内经营资格。

第二十二条 违反本办法第十四条第三款规定，在公园内兜售物品的，由市园林绿化行政主管部门责令改正，处以20元以上200元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第二十条第（一）、（二）、（四）、（七）项规定的，由市园林绿化行政主管部门给予警告，责令改正，并处5元以上20元以下罚款。

第二十四条 违反本办法第二十条第（三）、（五）、（六）、（八）项规定的，由市园林绿化行政主管部门给予警告，责令改正，并处5元以上50元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第二十条第（十）项规定的，由市园林绿化行政主管部门按照《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》的有关规定予以处罚。

第二十六条 违反本办法规定的其他行为，依照法律、法规应当予以处罚的，由有关主管部门依法给予处罚。

第二十七条 违反本办法规定，造成公园设施及树木花草损坏的，当事人应当负赔偿责任；涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。

第二十八条 公园管理单位违反本规定，未尽管理责任，造成设施受损或游园事故的，追究其负责人和相关责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十条 本市行政区域内的小游园、滚钟口风景名胜区及贺兰、永宁的公园管理参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2002年11月6日起施行。




山东省东营市人民政府


东营市城乡居民最低生活保障暂行办法


《东营市城乡居民最低生活保障暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

市长刘国信

二OO五年十一月三十日

东营市城乡居民最低生活保障暂行办法


第一章总则
　　第一条为了规范城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民基本生活，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可以向其户籍所在地人民政府申请享受最低生活保障待遇。
　　第三条本办法所称收入，是指具有法定赡养、扶养、抚养关系且共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括下列内容：
　　(一)工资、奖金、补贴、津贴和其他劳动收入；
　　(二)离退休费、下岗职工基本生活费、养老金和失业救济金；
　　(三)法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
　　(四)储蓄存款、有价证券及其孳息；
　　(五)继承的遗产和接受的赠与；
　　(六)县级以上人民政府确定应当计入的其他收入。
　　第四条城乡居民的下列收入不计入家庭收入：
　　(一)优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
　　(二)高龄老年人按规定享受的生活补贴；
　　(三)在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；
　　(四)政府和社会给予贫困在校生的补助金；
　　(五)县级以上人民政府确定不计入的其他收入。
　　第五条城乡居民最低生活保障制度由各级人民政府负责组织实施。民政部门具体负责本行政区域内城乡居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城乡居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、人事和劳动保障等部门，在各自的职责范围内负责城乡居民最低生活保障的有关工作。
　　县区民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城乡居民最低生活保障的具体管理审批工作。
　　村(居)民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城乡居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
　　第六条实施城乡居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则：
　　(一)保障城乡居民基本生活原则；
　　(二)政府保障与社会帮扶相结合原则；
　　(三)鼓励劳动自救原则；
　　(四)公开、公平和公正原则。
第二章保障标准和资金来源
　　第七条城乡居民最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政等部门按照维持城乡居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育费用确定，报市人民政府批准实施。
　　城乡居民最低生活保障标准，根据经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时进行调整。
　　第八条城乡最低生活保障家庭的保障金为：
　　(一)城市最低生活保障家庭的月保障金=(当地城市居民最低生活保障标准-家庭人均月收入)×家庭人数
　　(二)农村最低生活保障家庭的年保障金=(当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均年收入)×家庭人数
　　第九条城乡居民最低生活保障资金由市、县区财政按比例负担，具体比例由市民政部门会同市财政等部门根据实际情况确定，报市人民政府批准实施。
第三章保障待遇申请、审批和发放
　　第十条　城乡居民家庭要求享受最低生活保障待遇的，应当向户籍所在地的村(居)民委员会提出书面申请，并出具户籍证明、居民身份证、家庭成员所在单位出具的收入情况证明。符合就业条件未就业的人员申请最低生活保障待遇的，应当先到有关部门进行求职登记，并由有关部门提供求职登记证明。
　　第十一条村(居)民委员会在接到要求享受最低生活保障待遇申请后，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　村(居)民委员会对申请最低生活保障待遇的家庭收入调查核实后，对符合条件的，应当报街道办事处或者乡镇人民政府复核。街道办事处或者乡镇人民政府经过复核，对符合条件的，报县区民政部门审批。
　　县区民政部门通过审查，对符合条件的，发给最低生活保障证，并报市民政部门备案。
　　第十二条对申请最低生活保障待遇的家庭，经过审核不符合条件的，街道办事处、乡镇人民政府或者县区民政部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十三条街道办事处、乡镇人民政府和村(居)民委员会应当分别对申请和被批准享受居民最低生活保障待遇的家庭张榜公布，时间不得少于3天。
　　第十四条管理审批机关自接到申请人申请之日起30日内办结审批手续。
　　城市最低生活保障金自批准之日的下月起发放；农村最低生活保障金自批准之日的下一季度起发放。
　　第十五条最低生活保障金由县区民政部门委托银行发放，也可以由街道办事处、乡镇人民政府负责发放。
　　第十六条街道办事处、乡镇人民政府和村(居)民委员会应当对享受最低生活保障待遇的居民家庭收入情况按季度进行核查，其家庭人均收入情况发生变化的，应当按规定程序及时办理停发、减发或者增发居民最低生活保障金的手续。
　　第十七条享受最低生活保障家庭的户籍迁移变更的，迁出地县区民政部门应出具证明及有关材料，由迁入地县区民政部门按照当地规定重新办理审批手续。
　　第十八条享受城市居民最低生活保障待遇的居民，在就业年龄内有劳动能力，无正当理由拒绝劳动就业的，由民政部门取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。
　　第十九条各级人民政府及有关部门对享受城乡居民最低生活保障待遇的居民，应当优先安排其就业，扶持其开展生产经营，并在教育、医疗、住房、用水、用电等方面制定优惠政策，减免有关费用。
第四章监督管理
　　第二十条城乡居民最低生活保障资金，应当专户管理，专款专用。
　　民政部门应当于每年年底前向同级财政部门提出下一年度的城乡居民最低生活保障资金支出计划，经财政部门审核后纳入财政预算；财政部门应当按照核准的支出预算按时拨付，保证使用。
　　第二十一条城乡居民最低生活保障资金的使用情况，由财政、审计、监察部门依法进行监督和审计。
　　民政部门应当按规定向财政部门报送城乡居民最低生活保障资金使用情况，并编制年终决算，送财政部门审核。
　　第二十二条对不符合法定条件而享受居民最低生活保障待遇的，任何人有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查属实的，应当予以纠正。
　　第二十三条城乡居民享受低保待遇期间，应当自觉履行相关义务。
　　民政部门应当加强对低保对象的日常管理，建立健全动态管理、档案管理、信息管理等项规章制度。
　　第二十四条从事城乡居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对符合享受最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意意见的，或者对不符合享受最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
　　(二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠最低生活保障金的。
　　第二十五条违反本办法规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障待遇的，由县区民政部门给予批评教育或者警告，并追回其冒领的保障金；城市居民骗取最低生活保障待遇且情节恶劣的，依照《城市居民最低生活保障条例》第十四条规定，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　第二十六条城乡困难群众对县区民政部门作出的不予批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障资金的决定不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第五章附则
　　第二十七条各县区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
　　第二十八条本办法自发布之日起实施。