陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发科学家顾问团工作办法的通知

陕政发 〔2012〕13号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省人民政府科学家顾问团工作办法》已经2012年第3次省政府常务会议审议通过，现予以印发。


陕西省人民政府
二○一二年二月二十二日


陕西省人民政府科学家顾问团工作办法

第一条 为促进政府决策科学化、民主化，根据全省科技和经济社会发展需要，省政府设立科学家顾问团（以下简称顾问团），作为政府科技工作的顾问和参谋。

第二条 顾问团成员的人选范围是：中国科学院院士、中国工程院院士；国家最高科学技术奖获得者；国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖等奖项一等奖项目第一、第二完成人，二等奖项目第一完成人；国际科学技术合作奖获得者；全国杰出专业技术人才；陕西省最高科学技术成就奖获得者；在陕全国性学术组织理事长、副理事长和秘书长；国家“973计划”首席科学家。

第三条 顾问团为政府科学决策提供咨询建议包括组织重大问题专项咨询和个人专题建议两种方式。

重大问题专项咨询，即省政府就我省经济社会发展中的重大科技问题，以书面征询、召开专题座谈会等形式向顾问团或成员个人征求意见和建议。

个人专题建议，即顾问团成员个人就我省经济社会发展中的重大科技问题向省政府主动提出建议。

第四条 顾问团应认真践行科学发展观，紧紧围绕统筹科技资源改革以及全省科技和经济社会发展的重点、难点和热点问题，深入调研，建言献策，充分发挥智库作用。

（一）对我省拟制定的科技、经济社会发展规划和重要技术政策提出建议和意见；

（二）对我省具有全局性、综合性、长远性的科学技术问题进行调查研究，提出建议；

（三）接受省政府委托，为全省重大建设项目、重点科学工程、重大技术改造和技术引进、重大技术研发及产业化等项目进行论证，提出决策建议；

（四）对全省各设区市及大型骨干企业提出的有关科学技术和经济领域的重大项目进行咨询论证，提出可行性建议；

（五）参与省政府组织的相关重大科学技术交流活动。

第五条 顾问团工作办公室设在省科技厅，负责顾问团的日常工作。

（一）围绕省政府重大决策，协助顾问团开展调研、考察及专题研究；

（二）及时汇集整理顾问团提出的建议、意见，负责顾问团的组织联络、信息服务等工作；

（三）提出顾问团成员调整建议；

（四）做好省政府交办的其他相关工作。

第六条 顾问团设首席科学家（召集人）1名，主要职责：根据省政府的总体要求，科学筹划年度决策咨询建议问题、调研重点工作等，组织顾问团按期开展论证咨询工作。

第七条 顾问团成员首聘年龄一般不超过60周岁，特殊情况不超过65岁。人选由顾问团工作办公室提出，省政府审定，聘书由省长签发。

第八条 顾问团成员任期三年，期满后由省政府重新聘任。在聘任期内，因故不能履行顾问职责，或本人申请终止聘任的顾问团成员，省政府可终止聘任，收回聘书。省政府可根据需要增聘顾问团成员。

第九条 鼓励顾问团成员积极主动开展工作。对任期内提出的咨询建议被省政府采纳并取得显著经济社会效益的顾问团成员，省政府给予奖励。

第十条 顾问团建立定期活动制度，每年至少召开两次全体会议。

第十一条 顾问团在组织开展各项调研、咨询活动时，各级各部门应予积极配合和支持。

第十二条 顾问团组织开展各项活动所需经费，纳入省科技厅部门预算，实行专款专用。

第十三条 本办法自发布之日起30日后施行。



商务部


商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见

商商贸发［2009］540号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号），现就当前经济形势下进一步加快流通领域电子商务发展提出以下意见：

　　一、充分认识加快流通领域电子商务发展的重要意义

　　电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式。由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱，流通企业和社会公众对电子商务的参与度还有待提高，网上交易的配套服务体系还不健全。当前，在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署下，加快流通领域电子商务发展，既可以扩大网上消费群体，培育新型消费模式和消费领域，又有助于降低流通成本，加快商品和服务价值的最终实现。因此，加快流通领域电子商务发展是当前我国应对金融危机，扩大居民消费、保持经济增长动力的有效手段，是提高商品流通效率、转变经济发展方式的必然要求。

　　二、明确加快流通领域电子商务发展的主要目标

　　加快流通领域电子商务发展的主要目标是，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动流通现代化为主要手段，加快流通领域电子商务应用推广进程。扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体，到“十二五”期末，力争网络购物交易额占我国社会消费品零售总额的比重提高到5%以上。

　　三、推动传统流通企业开拓网上市场

　　鼓励重点培育的大型流通企业整合资源，建设一体化的电子商务平台，提高规模经济效益和综合竞争实力。不断推进大型流通企业电子商务应用向纵深发展，形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。扶持中小流通企业通过第三方技术服务平台进行网上销售相关技术改造与管理升级，降低商品陈设和人员、库存、资金占用等运营成本，选择灵活适宜的经营模式，满足不同消费层次和消费偏好的顾客需求。

　　四、促进商品批发环节应用推广网上交易

　　鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易，提高流通效率，扩大中间需求，带动最终需求。充分发挥大型骨干流通企业和大宗商品市场的作用，开展农产品、日用工业品和生产资料的网上批发交易。以产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。

　　五、加快发展面向消费者的专业网络购物企业

　　培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等适宜网上交易的商品销售，深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交易，促进交易双方供需衔接和交流互动，推动企业协同运作、集约化发展，形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励社区电子商务平台建设，推动整合社区内各类商业服务资源,为社区居民提供方便、快捷的服务。

　　六、推动实体市场交易与网上市场交易有机结合

　　鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，不断探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。利用流通企业已有的品牌优势、实体网点资源和物流配送体系，为网上销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服务。以网上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促进实体店铺扩大销售。鼓励各类流通企业发展移动电子商务，进行相关设施改造和管理升级。

　　七、完善流通领域电子商务发展扶持政策

　　积极利用中央服务业发展资金和中小商贸企业发展资金，推动流通领域电子商务发展薄弱环节的改进，健全流通领域电子商务政策促进体系，推动各级商务主管部门出台配套政策措施，进一步完善扶持内容，加大扶持力度。

　　八、开展流通领域电子商务示范引导工作

　　推广先进地区流通领域电子商务发展的先进经验,选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的流通企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动流通企业特别是中小企业围绕电子商务提高管理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。

　　九、健全流通领域电子商务发展环境

　　按照保护市场活力和规范交易行为并重的原则，认真贯彻实施《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）、《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）等国内贸易行业标准，开展相关培训交流活动。积极引导流通领域电子商务企业建立健全信用管理制度，提高服务诚信度，增强消费者信心。

　　十、有效防范网上交易市场风险

　　针对现代信息技术与传统流通方式相结合的新特点、新问题，有效维护网上交易市场秩序，防范和化解互联网虚拟性带来的各类交易风险。加强部门监管协作与信息共享，完善和延伸现实市场监管体系，避免网上市场监管执法缺位。积极协同有关部门，依法及时取缔和曝光网上交易出现的不法行为，并从企业注册、网站备案、信息发布、资金流转、商品寄递等各环节防止违法行为的复制和扩张。

　　十一、建立流通领域电子商务促进工作体系

　　地方各级商务主管部门要建立加快流通领域电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工，落实目标任务。发挥电子商务行业组织的作用，做好信息服务和政策引导，为企业解决实际经营困难。整合流通企业资源，结合节庆活动进行网上展销推介，组织开展电子商务进企业、进家庭等多种形式的推广普及活动，提高居民参与热情和实际操作能力。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十一月三十日