财政部


注册会计师执行业务收费管理办法

(89)财会字第9号

第一条 为了统一注册会计师执行业务收费管理，使各地财政机关制订收费标准和对违反者进行处理有所依据，根据1986年7月3日国务院发布的《中华人民共和国注册会计师条例》第十三条第二款和第二十五条的规定，制订本办法。
第二条 注册会计师执行业务收费，应当按照业务项目性质，风险大小，繁简程度，质量要求，地区条件，工作环境，花费的工时和费用多少，以及对派遣人员专业知识和工作经验的不同需要，在主管的财政机关制订的收费标准幅度内，同委托人具体商定，连同收费方法一并列入约定书。
第三条 收费的业务项目，可以按下述种类区分：（一）检查验证年度会计报表；（二）检查验证中期会计报表；（三）检验资本；（四）解散和破产清算；（五）鉴定经济案件证据和单项查帐；（六）税务咨询和代理纳税申报；（七）经济管理和财务会计咨询；（八）会计顾问；（
九）经济管理人员培训；（十）其他单项业务。前述第（一）—（五）项属于查帐收费，第（六）—（十）项属于咨询收费。
第四条 执行业务收费，应由会计师事务所向委托人办理。查帐收费和咨询收费，均应按照基本收费、劳务收费分别计算。
第五条 基本收费应当根据委托人的投资总额或收益额，适当考虑业务的重要程度确定。基本收费于业务约定成立时收取50％，工作开始后收取另外的50％。如果工作开始后由于委托人的原因解除约定的，仍应收取全部基本收费。
第六条 劳务收费应当根据办理委托业务预计需要花费的工时和对执行业务人员专业知识和工作经验需要的情况确定。劳务收费可以按照工作进度分次收取，也可以一次收取。如果工作进行中由于委托人的原因解除约定的，除按已完成工作所耗用的工时收费外，还应按预计全部工时费用的30％加收解约补偿金。
第七条 对于咨询收费，以及某些工作量在40工作小时以内的单项业务，可以按照花费的工时和费用计收，也可以按照委托人的投资额、资金额或收益额计收，或者按商定的某一数额收取。对于代理纳税申报业务，可以按照计税所得额或计税营业额的一定比例收取，也可以按照应纳税额的一定比例计收。
第八条 劳务收费的工时费用定额，可以划分为高级专家、注册会计师和业务助理人员不同的层次，并可根据具体情况，对每一层次的费用定额规定合理的高低幅度。
第九条 对于某些专业知识要求高、性质重要、工作艰苦的特殊委托业务，经同委托人商定，基本收费和劳务收费可以超过上限。对于某些工作量大又比较复杂的委托业务，可以分为若干单项分别计收。对于某些专业知识要求不高，办理过程较简单的委托业务，可以按标准规定的幅度从低计收，但不应低于标准的下限。
第十条 对于不同经济性质委托人（例如全民、集体、外商投资或其他经济组织）的同类委托业务，应当按同样的标准计收费用；但如委托人确有特殊情况，如财力负担问题或系公益事业等，可以经过协商，按规定标准的一定比例减收费用。
第十一条 会计师事务所不得以任何名义向帮助取得委托业务的其他单位或个人支付介绍费，或向得到本所帮助取得委托业务和经济交易的其他会计师事务所、经济组织收取介绍费。
第十二条 主管的财政机关制订或修订收费标准时，应当充分考虑注册会计师执行业务的特点和一般委托人的负担能力，同有关部门和会计师事务所充分讨论协商后确定，并且根据物价和工资水平的变动和注册会计师专业技术的提高，适时进行调整。
第十三条 会计师事务所对于执行业务收费中遇到的问题，应当及时向主管的财政机关报告，既不报告又不执行收费标准的，主管的财政机关可以处以标准应收费额20％的罚金，其中多计费用的，应当责令退还。
第十四条 在一个地区内，对同一委托业务前后任注册会计师的收费，除标准变动和业务要求不同者外，应当一致。会计师事务所之间不得以降低收费争取委托业务，收费低于规定标准或明显低于前任注册会计师所在会计师事务所的，主管的财政机关应当查明情况，对于确系以降低收费争取委托业务的，可以处以相当于降低额的罚金，并不得向委托人补收少收部分。
第十五条 主管的财政机关对于会计师事务所以得到帮助而支付介绍费，或者以提供帮助而收取介绍费的，可以处以相当于支付额或收取额2倍的罚金。
第十六条 会计师事务所违反收费标准和规定，主管的财政机关除按本规定第十三、十四、十五条进行经济处罚外，并可根据情节轻重，按照《注册会计师条例》第二十七条的规定，给予警告或停业整顿的处分。
第十七条 会计师事务所跨地区设立的分支机构，应当执行当地的收费标准，并接受当地主管机关的收费管理和监督。
第十八条 各主管的财政机关，应当根据本规定，会同有关部门制定本地区的注册会计师执行业务收费标准，并规定具体的收费管理办法。收费标准和管理办法应当报财政部备案。


正确区分抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为


在司法实践中，抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为有许多相似之处，比如行为人都有可能非法占有他人财物 ，都有可能使用一定的暴力、胁迫等方法，都有可能在客观上侵犯了他人的人身权利和公私财产权利等。但两罪仍有本质区别，应当按照两罪的构成要件，遵循主客观相一致的原则，正确把握行为的特征，准确界定两罪的界限，如果界限不清，则可能导致定罪量刑出现畸重畸轻的结果。笔者认为，应从以下几个方面加以把握。
一、正确把握两罪，两者在犯罪地点有所不同。“强拿硬要”属寻衅滋事，侵害的客体为社会公共秩序，因此其犯罪地点均为公共场所，行为表现为公然藐视法纪，当众撒野，在公共场所以强制方法随意拿要他人财物，除被害人外，其他在场人人身一般未被施予暴力或暴力威胁，他们看见与否均不影响“强拿硬要”行为人对其犯罪行为的实施。抢劫侵害的客体则为公民的人身权和公私财产权，其犯罪地点多发生在偏僻处所，如乡村小道、无人小巷等，抢劫属秘密行为，通常不为他人知晓，偶尔虽发生在公共场所，但被害人周围的其他人一般未能发现抢劫行为或虽发现但人身均受到了暴力控制而无法制止抢劫行为，抢劫行为人不希望其抢劫行为被他人所见。
二、查明犯罪嫌疑人的犯罪目的。“强拿硬要”的主观故意表现为蓄意生事、寻求刺激、挑衅社会，强拿硬要行为只是寻衅滋事的方式之一，所以，耍弄威风是其主要目的，而非法占有他人财物属从属目的，且多被作为寻衅手段，居次要地位。抢劫的主观故意表现为以暴力控制或暴力威胁来占有他人财物，因此，占有他人财物才是其唯一目的，而暴力控制或暴力威胁则被作为手段，居次要地位。
三、审查犯罪嫌疑人客观方面的具体表现。首先，强制占有公私财物的强制程度不同，“强拿硬要”一般只有轻微的暴力或暴力威胁，基本没有凶器，被害人可以反抗或求救，通常不致有重伤或死亡危险；抢劫的暴力或暴力威胁较大，有时也可能使用麻醉等方法，经常有凶器，被害人一般无法反抗，反抗则有重伤或死亡的危险。其次，占有公私财物的目标数额不同，“强拿硬要”一般只是“小拿小要”，有时能获得更多财物而无意获取；抢劫则以最大限度地获取财物为目标，作案现场能获得的财物基本不会放弃。最后，从作案人与被害人的关系看，“强拿硬要”作案人可能与被害人认识，也可能不认识，如果不认识，被害人一般也可以通过各种途径了解到作案人的情况；抢劫行为人与被害人则基本陌生，被害人通常无法得知作案人的情况。

（睢宁县人民法院 黄正席 魏志名）