四川省人民政府


四川省电力设施保护实施办法
（2000年6月29日四川省人民政府令第140号发布）

第一章 总则
第一条 为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内已建或在建的电力设施保护。电力设施包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施。
第三条 电力设施受国家法律保护。禁止任何单位和个人从事危害电力设施的行为。
任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力行政管理部门、公安部门报告。
第四条 县级以上人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导。乡（镇）人民政府应当协助电力行政管理部门做好本地区电力设施的保护工作。
第五条 县级以上人民政府电力行政管理部门负责本行政区域内电力设施保护的监督管理。
公安、工商、建设、规划、林业、土地管理等有关部门应当按照各自的职责，做好电力设施保护的行政管理工作。
第六条 电力企业或者电力设施所有者、管理者应当加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为有权制止，并要求其恢复原状、排除妨害、赔偿损失；对危害电力设施的违法行为，应提请有关行政管理部门和司法机关处理。
第七条 各级公安部门负责依法查处破坏、抢劫、盗窃电力设施的案件。
第八条 电力行政管理部门对保护电力设施作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰或奖励。

第二章 电力设施的保护范围和保护区
第九条 电力设施保护范围的确定，按照国务院《电力设施保护条例》第八条、第九条的规定执行。
县级以上电力行政管理部门应当根据已批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划，按照国家和本办法的有关规定划定电力设施保护区，并通知建设、规划、土地等行政管理部门。
第十条 架空电力线路保护区，为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。具体划分为：
（一）在一般地区，各级电压导线的边线延伸距离如下：
1－10千伏 5米
35－110千伏 10米
220千伏 15米
500千伏 20米
（二）在厂矿、城镇等人口密集地区，保护区范围可略小于本条第（一）项的规定。但各级电压导线边线延伸的距离应当在导线最大计算弧垂、最大计算风偏的情况下，保持导线距建筑物的安全距离。导线距建筑物的安全距离见附表一。
第十一条 架空电力线路各级电压导线，在导线最大计算弧垂和最大计算风偏的情况下，与树木、竹子，及铁路、公路、河流、弱电线路、管道、索道之间应保持安全距离。导线与上述物体间的安全距离见附表二、附表三。
第十二条 电力电缆线路保护区：
（一）地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0．75米所形成的两平行线内的区域；
（二）埋设于长江、岷江、金沙江、嘉陵江干流的水下电缆，为线路两侧各100米所形成的两平行线内的水域；其他河流，为线路两侧各50米所形成的两平行线内的水域。
第十三条 发电设施附属的输水、输油、输煤、排灰、供热、送汽管道保护区：以发电厂、变电站外专用电力管道两侧向外延伸3米所形成的两平行线内的区域。
第十四条 电力专用通信线路、通信电缆、光纤电缆、微波塔、微波站、通信卫星地面站及有关设施的保护，按照国务院、中央军委有关保护通信线路的规定执行。

第三章 电力设施保护
第十五条 县级以上电力行政管理部门应当会同当地有关部门、电力企业及电力线路沿线单位建立群众护线组织，或根据需要委托电力线路沿线的乡（镇）人民政府建立群众护线组织，落实保护电力设施措施。
电力线路沿线的乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、企事业单位应当配合电力行政管理部门成立群众护线组织，加强护线工作，落实群众护线责任。
第十六条 群众护线组织应接受当地电力行政管理部门和电力企业的业务指导，定期巡视、检查，发现问题及时报告电力企业、电力行政管理部门或公安部门，并协助公安部门查处破坏电力设施的案件。
第十七条 县级以上电力行政管理部门应当会同电力企业或电力设施所有者、管理者采取以下措施，保护电力设施：
（一）在林区等架空电力线路保护区必要的区界上，设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；
（二）在下列地点设立安全标志：
1、架空电力线路穿越城镇、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段和人员活动频繁的地区；
2、架空电力线路跨越国道、省道和车流量较大的县道及重要铁路、航道和桥梁的区段，应标明线路区的宽度和电力线与穿越物体之间的安全距离；
3、电力线路上的变压器平台。
（三）地下电缆、水底电缆（铺）敷设后，应设立永久性标志，并将电缆所在位置书面通知有关部门。
第十八条 电力企业或电力设施所有者、管理者应当对所管理的电力设施定期进行巡视、维护、检修，落实技术防范措施，并及时排除故障、处理因遭受破坏而造成的事故，减少因故障、事故停电造成的社会经济损失。
任何单位和个人不得阻碍或故意延误电力企业对电力设施进行抢修。
第十九条 下列范围内，不得进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：
10－35千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘5米；110－220千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘8米；500千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘10米。
在上述范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，应当遵守下列要求：
（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员通行的维护通道；
（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围泥土、砂石、岩体垮塌时，应当负责修筑护坡进行加固；
（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。
第二十条 不得在距电力设施周围500米（水平距离）内进行爆破作业。
因生产建设的要求确需进行爆破作业的，应当按照国家有关规定，制定安全措施，征得电力企业或电力设施所有者、管理者的书面同意，并报经县级以上公安机关批准后方可进行。
在上述范围外进行爆破作业，也应当采取安全措施，保证电力设施安全。
第二十一条 未经电力企业或电力设施所有者、管理者同意，不得在专用电力电缆沟内埋设其他管道。
上述管道确需交叉通过时，有关单位应当协商，并采取安全措施，达成协议后方可施工。
第二十二条 未经电力企业或电力设施所有者、管理者同意，不得在地下电缆保护区及发电设施附属的输水、输油、输煤、排灰、供热、送汽管道保护区内取土、使用机械掘土、堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。
第二十三条 未经电力企业或电力设施所有者、管理者同意，不得同杆架设电力线、通信线、广播线、电视接收线、安装广播喇叭或悬挂广告牌。
第二十四条 火力发电厂引水、排水设施露出水面部分向江心延伸4米，及引水设施取水口上、下游300米，排水设施排水口上、下游300米水域内，禁止停泊船只、挖沙、养殖、设置障碍或进行其他作业。
禁止在引水设施上装卸货物，锚抛船只。
除埋设于水面下的水工构筑物外，船只航行应距水工构筑物外沿4米外绕行。
第二十五条 禁止在依法划定的电力设施保护区内新建建筑物、构筑物。
在依法划定的电力设施保护区内新建建筑物、构筑物的，由当地人民政府责令其限期拆除，或由电力企业向人民法院申请强制拆除，所需费用由建筑物、构筑物所有者负担。
第二十六条 禁止非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地、输电线路走廊或者电缆通道。
违反前款规定的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制清除障碍。
第二十七条 禁止擅自在架空电力线路上接用电器设备。擅自接用的，电力企业可以自行拆除。擅自接用电器设备给自己或他人造成的损害由责任人承担。
第二十八条 未经公安部门依照国家有关规定批准，任何单位和个人不得收购电力设施器材。
对非法收购电力设施器材的行为，公安、工商行政管理等部门应当依法查处。

第四章 电力设施与其他设施相互妨碍的处理
第二十九条 县级以上电力行政管理部门应当会同规划行政主管部门做好电力设施新建、改建或扩建的规划和计划，报县级以上人民政府审批。县级以上人民政府应将已批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划纳入城乡建设总体规划，并组织实施。
第三十条 规划行政主管部门审批或规划已建电力设施两侧的新建建筑物时，应当征求当地电力行政管理部门意见后再批准。
第三十一条 遇自然灾害和突发事件严重影响电力设施安全等紧急情况时，电力企业可以先行修剪、砍伐危及电力设施安全的树木、竹子，在不引发新的事故的前提下，开挖地面或排除其他障碍，并及时告知有关部门和补办有关手续。
第三十二条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应当与房屋所有者协商，并采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施后，方可施工。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边
延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。
第三十三条 电力设施与农作物、树木、竹子互相妨碍时，按下述原则处理：
（一）新建、改建或扩建电力设施需要损害农作物或砍伐树木、竹子的，电力建设企业应与有关单位协商，按照国家和省政府的有关规定给予一次性补偿。
（二）新建架空电力线路建设工程、项目需跨越林区的，电力建设企业应当按照国家有关规定办理采伐手续，并按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木。通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离和林区主要树种自然生长最终高度的两倍之和。
（三）架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设规划主管部门批准的，园林部门和树权单位对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。
（四）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木的，园林部门需与电力行政管理部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。
（五）在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的树木、竹子，其生长高度危及电力设施安全的，树木所有者应当修剪或砍伐。拒不修剪或砍伐的，电力企业可以依法修剪或砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。
第三十四条 新建、改建、扩建电力设施，必须与周围已建设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或要求其他设施所有人和管理人采取相应技术措施的，电力企业应与有关单位协商，并按国家和省政府的有关规定给予一次性补偿。
铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线等其他设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施安全。如危及安全确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议，由电力企业负责迁移，所需费用由建设单位承担。
公用工程和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、其他工程时，双方有关单位必须按照国家和省政府有关规定协商，达成协议后，方可施工。
第三十五条 符合电力设施安全距离的相邻建筑物、构筑物及其他设施，因扩建、改建而影响电力设施安全的，建设单位应当与电力企业协商，就采取必要的防护措施、电力设施迁移和补偿问题达成协议后，方可施工。擅自施工的，建设单位应当改正，造成电力设施损害的，应当负责
赔偿。

第五章 法律责任
第三十六条 违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》的有关规定，危害电力设施或电力设施建设的，县级以上电力行政管理部门应当依法处罚。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上电力行政管理部门应责令改正；拒不改正的，属非经营性行为，对公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处1000元以下罚款；属经营性行为的，可处1000元以上10000元以下罚款：
（一）违反规定，在地下电缆保护区内使用机械掘土，或在发电设施附属的输水、输油、输煤、排灰、供热、送汽管道保护区内取土、使用机械掘土、堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的；或在电线杆上架设电视接收线或悬挂广告牌的；
（二）违反第二十一条、第二十四条规定的。
第三十八条 违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和本办法规定，造成电力设施损害的，应当依法赔偿直接经济损失；造成其他单位或公民人身财产损失的，责任者应当依法赔偿。
直接经济损失按修复电力设施成本费（含材料费、运输费、人工费）加损失电量折价（断电时线路负荷×断电时间×当地平均电价）计算。
第三十九条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，电力行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第四十一条 本办法自发布之日起施行。

附表一：
在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线边线在最大计算风偏或最大计算弧垂的情况下，距建筑物的安全距离如下：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 导线边线距建筑物 |
| 电压等级 |－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 水平距离 | 最小垂直距离 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|
|1千伏以下 | 1．0米 | 2．5米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|
|1－10千伏 | 1．5米 | 3．0米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|
|35千伏 | 3．0米 | 4．0米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|
|110千伏 | 4．0米 | 5．0米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|
|220千伏 | 5．0米 | 6．0米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|
|500千伏 | 8．5米 | 9．0米 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表二：
在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线在最大计算弧垂情况下，距树木、竹子及果树、经济作物、城市绿化灌木和行道树之间的最小垂直距离为：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |导线与树木、竹子|导线与果树、经济作|
| 电压等级 |的最小垂直距离 |物、城市绿化灌木和|
| |（考虑自然生长高|行道树之间的最小垂|
| |度） |直距离 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|1千伏以下 | 1．0米 | 1．0米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|1－10千伏 | 1．5米 | 1．5米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|35－110千伏| 4．0米 | 3．0米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|220千伏 | 4．5米 | 3．5米 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|500千伏 | 7．0米 | 7．0米 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表三：
架空电力线路与铁路、公路、河流、弱电线路、索道及各种架空线路交叉或接近时，应符合以下最小垂直安全距离（米）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | |弱 电|
| | 铁 路 | 公路 | 通航河流 | 不通航河流 | |
| | | | | |线 路|
| 电压等级|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | 至轨顶 |至承力| |至五年|至最高航|至百年| 冬 季 |至 被|
| |－－－－－－－－－|索或接|至路面 |一遇洪|行水位的|一遇洪| 至 | 跨 |
| |标准轨 |电气轨 |触 线| |水 位|最高船 |水 位| 冰 面 |越 物|
| | | | | | |桅 杆 | | | |
|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－|
|35－ | | | | | | | | | |
| |7．5 |11．5|3．0|7．0 |6．0|2．0 |3．0| 6．0 |3．0|
|110千伏| | | | | | | | | |
|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－|
|220千伏|8．5 |12．5|4．0|8．0 |7．0|3．0 |4．0| 6．5 |4．0|
|－－－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－|
| | | | | | | | | 11（水平） | |
|500千伏|14．0|16．0|6．0|14．0|9．5|6．0 |6．5| |8．5|
| | | | | | | | |10．5（三角）| |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|特 殊| |
电力线路 | |索 道|
|管 道| |
－－－－－－－－－－|－－－|－－－|
至 被 |至管道|至索道|
跨 |任 何|任 何|
越 物 |部 分|部 分|
| | |
－－－－－－－－－－|－－－|－－－|
| | |
3．0 |4．0|3．0|
| | |
－－－－－－－－－－|－－－|－－－|
4．0 |5．0|4．0|
－－－－－－－－－－|－－－|－－－|
6．0（导、地线） | | |
|7．5|6．5|
8．5（杆塔顶） | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



2000年6月29日
卫生部 国家中医管理局


卫生部、国家中医管理局关于加强中药剂型研制工作的意见
卫生部、国家中医管理局



中药是中医防治疾病的主要手段。中药制剂及其剂型的多寡和质量的优劣。直接关系着中医临床疗效。加强中药剂型研制工作，对提高中医药学术水平，振兴中医药事业、保护人民健康，具有十分重要的意义。
建国以来，在党和政府的重视关怀下，全国各地相继开展了中药剂型研制工作。尤其是最近几年来，随着中医事业的发展和中医急症工作的加强，各地在继承发掘传统中药剂型的同时，研制出了一批疗效可靠、安全性大、使用方便的中药新剂型，促进了中医疗效的提高和急诊工作的开
展。
但是，当前中药剂型研制工作还远远不能适应中医事业发展的迫切需要。主要的问题是一些领导同志对开展中药剂型研制工作的重要性认识不足，缺乏紧迫感；制剂条件差，设备简陋，检测仪器缺乏；中药人员数量严重不足，技术素质较差；对传统剂型的继承发掘重视不够，对新剂型
的研制在一定程度上忽视了中医药理论的指导；缺乏统一管理，剂型研制低水平重复，研制和生产相互脱节，难以满足临床需要。对于上述问题，亟需采取措施，尽快解决。
为了加强中药剂型研制工作，促进中医药事业的发展，特提出以下意见：
一、明确中药剂型研制工作的指导思想
中药剂型研制工作必须注意遵循中医药理论体系，突出中医药特色。要根据中医辨证论治原则及中药性味归经、君臣佐使等理论。通过剂型研制，促进中医药学术的发展。要注意克服脱离中医药理论体系套用西医药模式研制中药剂型的倾向。
对传统中药剂型的继承和对新剂型的研制必须同时并重。要采取多种形式、多种途径继承和发展中药剂型。一方面，对经过长期临床验证、行之有效的传统中药剂型要给以充分的重视，采取有力措施继承发掘，使之不致失传，并发展提高；另一方面，要积极利用现代科学技术和手段，
加强新剂型的开发研制。
中药剂型研制工作要以提高临床疗效为目标，以安全可靠为前提，以满足治疗急危重症需要为重点，要逐步完善质量控制标准和检测手段，严格把关，保证质量，要注意提高社会效益和经济效益，把社会效益放在第一位，做到便民利民，减轻群众经济负担。
二、抓好传统中药剂型的继承和发扬
传统中药剂型种类繁多，如丸、散、膏、丹、酒、露、汤、饮、胶曲、茶、锭等，数千年来，经过临床实践的反复验证，各有特长，对防治疾病发挥着重要的作用。各级医院（所）要结合临床需要和可能，采取多种形式做好继承发掘工作。要注意继承和加工生产一些简、便、验、廉的
剂型，以方便病人。对那些疗效确切、濒临失传的传统剂型，要采取有力措施进行抢救，对常用中药饮片，也要注意进行研究和改革，如制成粉状、颗粒状等，以利于药效的发挥和药材的节约。在继承发掘过程中，要以中医有效古方和经过长期临床验证的经验方为基础，同时注意吸收民间
流传的单方验方，特别要重视本地名老中医的临床有效验方。只要是临床疗效确切的制剂，即使一时还不能分析其成分和阐明其作用机制，也应予以保留，以便继续深入研究。
对传统中药剂型的继承发扬，要注意吸取和利用现代技术手段，使传统剂型逐步实现规格化、标准化。要通过研究逐步阐明其作用机理，进一步确定其适应病种和适应证。对组方中的药材要固定品种，严格按处方要求加工炮制，以保证制剂的质量。
三、加强研制开发中药新剂型
中药新剂型的研制开发，要积极利用现代科学技术，遵循中医药理论体系，紧密结合临床需要。在方剂来源、药材质量、制备工艺、安全试验以及基础和临床研究等各个环节上要严格把关，确保质量。在抓好单味药研究的同时，尤其要注意由易到难、由浅入深地抓好复方的研究。要向
体积小、毒副作用小、使用量小、高效速效长效，生产方便，携带方便、贮存方便、使用方便的方向发展。当前，特别要注意适应急诊工作的需要，组织协作攻关，抓好对某些制备工艺高、难度大的剂型（如注射剂等）的研制。对中药新剂型的研制要注意掌握国内外新技术、新工艺、新剂
型的信息，特别是中医药基础理论和临床研究的新进展，有目的地进行学习和引进，避免低水平的重复。要按照《中华人民共和国药品管理法》的要求加强管理，严格审批程序，以确保制剂质量。
四、抓好剂型研制工作的基地建设
抓好基地建设，是开展中药剂型研制工作的基本条件和必要保证。各级中医医院要建立健全中药制剂科室，配备仪器设备，确保制剂工作的顺利进行。中医药研究院、所、中医学院要把中药剂型的研制作为自己的一项重要任务来抓，配合医院，搞好剂型研制。
“七五”期间，有条件的省、自治区、直辖市卫生厅（局）或中医管理局应根据本地实际需要和可能，有计划地建设好1至2个中药剂型研制基地，对于本地区有特殊疗效的剂型，组织力量，进行研制。国家中医管理局拟在东北、华北、华东、中南、西南、西北六个地区，各建1所中
药剂型研制基地，形成各地区中药剂型研制中心，对涉及全局性的难度较大的中药剂型，组织协作攻关。
中药剂型研制基地，要根据改革精神，与其他部门和生产厂家等加强横向联系，实行业务技术挂钩或组织联合体，以便研制和生产紧密结合。
各级卫生或中医管理部门应将有苗头的中药剂型的研制列入科研规划，给予支持，推动剂型研制工作的开展。
五、加强专业技术队伍建设
培养建立一支具有较高水平的专业技术队伍，是中药剂型研制工作的当务之急。
首先，各级卫生和中医管理部门要采取措施，制定计划，通过举办学习班、送出去进修、开展讲座讲学等各种形式，大力培养中药剂型研制人才，国家中医管理局拟举办中药剂型研制人员培训班，重点为国家和省级中药剂型研制基地培训技术骨干。其次，各中药剂型研制基地，要从本
地区相对集中一批中药剂型研制人员，形成拳头，特别是要注意吸收有经验的老药工参加研制工作，并为他们配好助手，注意总结他们的经验。第三，加强各学科横向联系，以中医药人员为主，注意吸收各学科、多方面的专业人员，扩大中药剂型研制队伍。
要为中药剂型研制人员创造良好的工作条件，要按照有关规定，解决好他们的技术职务问题。对于那些在工作中取得显著成绩的人员，要予以奖励和破格晋升。
六、加强领导和管理
各级卫生和中医行政管理部门要加强对中药剂型研制工作的领导，要制定切实可行的措施，有步骤、有计划地开展此项工作。各级中医医院和科研机构，要有1名院长、所长分管此项工作，经常督促检查，听取专业人员的意见，帮助他们解决工作中的实际问题，并从人力、财力、物力
各方面给予支持，以保证中药剂型研制工作顺利进行。
中药剂型研制工作是一项涉及中医药发展方向、技术性强、涉及面广的复杂工作。在管理上应采取分级管理、区别对待的原则。医院制剂和科研用药可按《药品管理法》第四章规定执行。科研成果申报新药时，需按《新药审批办法》办理。凡由国家、省、市卫生、中医主管部门组织、
批准的医疗、科研协作攻关项目所用药品，可在协作组内交叉验证；凡源于临床的省级以上科研成果（药品），可在医院范围内临床使用，但严禁做为市售商品。要严格区分商品新药与医院制剂、科研用药的界线。
中药剂型研制工作是提高中医疗效水平，振兴中医的一项至关重要的大事。我们相信，只要我们根据“双百”方针，发扬学术民主，敢于攀登，奋发进取，就一定会使中药剂型研制工作取得较大的成绩，满足人民医疗保健的需要。



1987年2月24日