广东省潮州市人民政府


潮州市实施《中华人民共和国人民防空法》细则



(潮府［１９９９］１３号 1999年3月24日)



　　第一条 为提高全民国防观念，增强公民防空意识，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，结合我市实际，制定本细则。

　　第二条 县以上人民政府和人民武装部领导各自行政区域内的人民防空工作。计划、规划、国土、教育、公安等部门在各自职责范围内做好人民防空工作。

　　县以上人民防空主管部门负责人民防空工作的具体组织实施和检查监督。

第三条 市城区及各县人民政府所在地的镇是人民防空的重点，应根据人口分布情况和战时防护要求, 制定人民防空工程建设规划并纳入城市总体规划，统一安排，同步建设。

第四条 县以上人民防空主管部门应根据国家有关规定制订本辖区的防空袭方案及实施计划报同级人民政府批准；会同同级军事机关确定本辖区的重点工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、电站等重要经济目标，制订有效的防护措施和应急抢险、抢修方案。

　　确定为重要经济目标的单位应成立人民防空机构或指派专人负责人民防空工作。

　　第五条 机关、社会团体、企事业单位应按国家规定承担人民防空工程的建设，并应参加公共人民防空工程的建设和维修。　　　　　　　　　　　

第六条 人民防空工程内的照明、通风、除湿、通信、排水等维护设备用电和其他用电按居民照明用电计费；人民防空通信警报专用频率免缴频率使用费；人民防空工程建设项目免征投资方向调节税、建筑税以及土地使用税。

第七条 市城市规划区范围内新建、扩建、改建的民用建筑项目按下列规定修建人防工程：

（一）10层以上（含10层）或基础埋置深度３米以上（含３米）的民用建筑应修建与首层建筑面积相等的防空地下室。因地质或其他特殊原因不能建设防空地下室的，经市人民防空主管部门批准，可依应建防空地下室面积，按每平方米1000元缴纳人防工程易地建设费，统筹建设人民防空工程。

（二）10层以下的民用建筑，依地面建筑总面积，按每平方米15元缴纳人防工程易地建设费，统筹建设人民防空工程。

第八条 各县人民政府所在地镇的人防工程建设，由县人民防空主管部门提出具体方案报同级人民政府批准后执行。

第九条 未经人民防空主管部门审核的民用建筑项目，规划部门不得发给建设工程规划许可证；建设管理部门不得发给施工许可证。

　　第十条 市城区人民防空工程的建设必须遵守下列规定：

　　（一）人民防空工程的设计，应由人防专业设计部门或综合甲级设计单位承担。其他设计单位承担人民防空工程设计必须经市人民防空主管部门审查批准。

（二）结合民用建筑的防空地下室与地面建筑同时招标投标。

（三）人民防空工程（含防空地下室）的防护设施必须采用人民防空工程防护设备定点厂生产的产品。

（四）结合民用建筑修建防空地下室的设计方案需经市人民防空主管部门审批同意后方可进行初步设计和施工设计。

（五）人民防空工程必须有人民防空主管部门参加竣工验收。不符合国家规定的防护标准和质量标准的人民防空工程，必须按人民防空主管部门的意见进行整改。

第十一条 人民防空工程按照“谁建设、谁维护；谁使用，谁维护”的原则进行维护管理，保证人民防空工程及其内部设施保持良好状态。

战时，所有人民防空工程（含防空地下室）无条件由所在地人民政府和同级军事机关统一调配使用。

第十二条 各有关部门应保障人民防空工程及其配套设施的进出道路、孔口、出入口、口部伪装房等地面用地。规划部门在审批建设项目时，应留出人民防空工程口部的安全距离。除人防工程管理房外，人防坑道口部20米范围内不得建设任何建筑物或构筑物。

在人民防空工程安全使用范围内，任何单位或者个人不得进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其它可能危及人民防空工程防护能力的作业。

　　禁止向人民防空工程内排水、排放有害气体和倾倒废弃物；禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；未经许可，不得在人民防空工程口部专用通道建造建筑物和构筑物。

　　第十三条 各级人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划并报同级通信行业主管部门备案；组织建设和管理本行政区域的人民防空通信、警报专网。

市对县（区）的指挥通信、警报通信以当地电信系统现有通信设施为主保障。

第十四条 邮政、电信、广播、电视等单位应根据人民防空通信、警报保障计划，制定防空通信、警报传递方案，保证战时优先传递、发放防空警报。

第十五条 根据人民防空通信、警报建设规划，确定为设置通信、警报点的建筑物，开发建设单位应在其顶层无偿预留10平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔、电源。

人民防空通信、警报设备设施应充分考虑临街景观。

敷设人民防空通信线缆或安装通信警报设施需占用有关单位或个人场地或空间时，有关单位或个人应提供方便，不得无理阻挠或拒绝。

第十六条 人民防空主管部门应对警报设施进行定期检查。

因城市建设需要拆除人民防空警报设施，需经市人民防空主管部门批准，重建经费由拆迁单位负责。

第十七条 县以上人民政府应定期组织防空袭警报试鸣，并应在五天前发布公告。具体工作由人民防空主管部门负责组织实施。

第十八条 各级人民防空主管部门应根据训练大纲和　　　　　　　　　　　省的人民防空队伍训练计划，组织有关部门安排人民防空专业队伍的训练。训练所需的装备、器材、经费由参训单位负责，特殊性的装备、专业器材由人民防空主管部门负责提供。

　　第十九条 人民防空教育纳入国防教育计划。

　新闻单位应协助开展人民防空宣传教育工作。

各级教育行政主管部门负责组织在校学生的人民防空教育，每年度人民防空教育计划由教育行政主管部门会同同级人民防空主管部门制订后，分别报上级教育行政主管部门和人民防空主管部门备案。

第二十条 人民防空经费必须用于人民防空建设，任何单位或个人不得挤占、挪用。财政、审计部门应及时予以监督、检查。

人防工程易地建设费的收支按有关规定执行，专项用于建设人民防空工程。

第二十一条 有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空主管部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

（三）不按规定修建防空地下室的；

（四）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设施或采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（五）拆除人民防空工程后拒不补建的；

（六）占用人民防空工程通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；

（七）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；

（八）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第二十二条 本细则由市人民防空办公室负责解释。自公布之日起施行。以前我市颁发的有关规定与本细则有抵触的，以本细则为准。

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《供港澳活畜年度配额及调整实施细则》的通知
1996年3月13日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各地特派员办事处，中国粮油食品进出口总公司，香港华润、粤海（集团）有限公司，澳门南光、南粤（集团）有限公司：
为适应社会主义市场经济体制的要求，进一步做好供港澳鲜活冷冻商品配额管理工作，完善和规范管理办法，经全国供港澳鲜活冷冻商品工作会议讨论并修改，现将《供港澳活盲年度配额分配及调整实施细则》印发给你们，请遵照执行。

供港澳活畜年度配额分配及调整实施细则
第一条 为了使供港澳鲜活冷冻商品配额管理更加科学化、规范化，建立奖优罚劣、优胜劣汰的激励机制，以维护良好的出口经营秩序，提高外贸企业经济效益、保证出口商品质量，用足用好配额，针对供港澳活畜的特点，根据外经贸部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行
规定》（以下简称《规定》）的有关规定，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于对港澳活大猪、活中猪、活乳猪、活牛和活羊的出口。
第三条 年度配额分配和调整的基本原则：
（一）年度配额的分配和调整应根据《规定》确定程序，在充分听取部驻广州特派员办事处（以下简称广州特办）、我驻港澳有关代理机构（以下简称代理机构）及有关供货地方和单位意见的基础上，本着公开、公正、公平的原则进行。
（二）在进行分配和调整时可适当根据出口活畜的良比、卖价平均位次和配额完成率，同时，考虑以往对港澳的出口实绩向出口商品质量好、市场卖价高、配额完成率高的地方和单位倾钭。
（三）目前已有供港澳活畜配额的外商投资企业适用本细则规定的各项分配、调整规定，其全年配额原则上不超过核定的出口规模。
第四条 良比率、卖价平均位次的确定。有关地方和单位所供活畜良比率在全国的位次加其卖价在全国的位次除以二，即为该地方或单位的良比率、卖价平均位次。
有关代理机构负责做好各出口单位供港澳活畜的良比评定工作，评定的标准要公开，评定程序要公正，并定期公布卖价。具体办法由代理机构制定经外经贸部批准后下发执行。
第五条 配额完成率的确定。根据广州特办下达的月度配额，各地、各单位的配额完成率以其实际到货数量为准。广州特办和代理机构负责具体核实有关地方和单位的到货情况，确保各地、单位配额完成率的准确性。
第六条 年度配额的分配
（一）在确定配额总量的基础上，按各地、各单位上一年在年配额中所占份额，及新开口岸的试销结果，确定各地、各单位的年配额基数。
（二）根据各地、各单位供港澳活畜的质量和卖价情况，按本细则所附《有关商品的奖罚位次和扣减比例及最低扣减数量标准》，对“良比率、卖价平均位次”在最后若干的地方和单位，扣减其配额基数，用于奖励“良批率、卖价平均位次”在前若干位的地方和单位。
各地、各单位活大猪和活牛的良比率分别都在65％和75％以上时，不再按良比率、卖价的平均位次对该二项商品配额进行奖罚。
（三）对配额完成率在最后若干位的地方和单位，按本细则所附《供港澳活畜的奖罚位次和扣减比例及最低扣减数量标准》，对配额完成率在最后若干位的地方和单位，扣减其配额基数，用于奖励配额完成率在前若干位的地方和单位。
对未经外经贸部或广州特办同意，擅自超配额供货的地方和单位不予奖励。对超配额3％以上的地方和单位，其超出部分在下一年的配额基数中如数扣回，扣回数量纳入总量，分配给其他口岸。
当各地、各单位的配额完成率均在95％以上时，不再按配额完成率的位次进行奖罚。
第七条 年度配额的调整
（一）根据《规定》第十六条，视港澳市场的销售及国内供货情况，每年4月、7月和10月将对供港澳鲜活冷冻配额进行集中调整。对某些季节性强的商品，或在市场、货源、运输等发生突发性变化时，外经贸部将根据实际情况专项批准调整配额数量。
（二）配额调整时，将优先增加给配额完成率和所供活畜良比率、卖价在全国平均水平以上的口岸，同时根据各地申请及其在货源、运输及经营方面的条件，给已具实力的口岸安排部分配额试销。
（三）配额调整中，将视具体商品的配额完成率，扣减完成情况差的口岸的配额奖励给完成情况好的口岸。
（四）对积极配合市场调剂余缺，为完成临时应急供应任务 而超配额供货的口岸，其超出部分，经外经贸部批准后，可按50％的比例作为奖励，不占用其年度配额。
第八条 各有关地方的外经贸委按我部下达和调整的配额数安排本地区有关公司的出口配额时，应参照本细则的有关规定办理。
第九条 其他
对不遵守外经贸部配额、许可证管理的有关规定，未经代理机构自行出口以及违反《规定》有关条款行为的，按《规定》第八章第三十一条的规定扣减或取消有关公司的配额。
第十条 本《实施细则》自公布之日起执行，由外经贸部（贸管司）负责解释。

附表：供港澳活畜的奖罚位次和扣减比例及最低扣减数量标准
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|品 名| 扣减比例 |最低扣减数量|奖罚位次 |
|------|----------------------|------------|----------|
|活大猪|年基数的1％—20％ | 500头 |首末各三位|
|活中猪|年基数的2％—20％ | 500头 |首末各三位|
|------|----------------------|------------|----------|
|活乳猪|年基数的5％—20％ | 500头 |首末各二位|
|------|----------------------|------------|----------|
|活 牛|年基数的10％—20％| 300头 |首末各五位|
|------|----------------------|------------|----------|
|活 羊|年基数的10％—20％| 300头 |首末各二位|
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备注：1．根据每年供港澳活畜的实际到货、质量等情况，在本表所列的扣减幅度内确定当年的扣减比例，透用于所有被扣减的口岸。
2．当按比例扣减后，扣减数不足最低扣减数量时，按表中所列最低扣减数扣减。
3．由于供澳活畜的经营单位少，供澳活畜的奖罚位次均为首末各一位。