河北省人民政府


河北省技术市场管理规定（试行）
河北省人民政府



第一章 总则
第一条 为繁荣技术市场，保障技术商品正常流通，加速科技成果的应用和推广，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省境内进行技术贸易的所有单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 发展技术市场应贯彻“放开、搞活、扶植，引导”的方针，以“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”为原则，开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。
科技、经济、财政、金融、工商行政管理、税务等管理部门应参与技术市场的管理，为技术市场创造良好条件。
第四条 拥有技术的单位和个人，可按照自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则进行技术交易活动，不受地区、部门和所有制形式的限制。

第二章 技术市场管理机构
第五条 省科技管理部门会同有关部门依据国家有关法律、法规和本规定，协调、指导全省的技术市场。
第六条 各级科技管理部门应设立技术市场管理机构，具体行使政府对当地技术市场的管理职能。
第七条 技术市场管理机构的主要任务：
（一）负责督促检查有关技术市场工作的法律、法规和政策的贯彻实施；
（二）会同有关部门负责技术中介机构、技术开发经营机构的审批和管理工作；
（三）负责技术合同的认定、登记及技术市场统计工作，分析、反馈技术市场信息，为宏观管理提供决策依据；
（四）负责技术法律咨询，协助有关部门进行技术合同纠纷仲栽，维护技术交易的正常秩序。

第三章 中介机构
第八条 成立技术中介机构，应按照国家有关规定，经有关部门批准，当地技术市场管理机构审核，向当地工商行政管理部们申请登记，须取营业执照后方可开业。
第九条 技术中介机构应具备下列条件：
（一）有明确的服务方向和经营范围；
（二）有与其经营范围相适应的资金、经营场所和科技人员、经营管理人员；
（三）有健全的规章制度；
（四）符合国家和本省有关法律、法规和规章规定的其它条件。
第十条 技术中介机构承担沟通信息、评价技术、如实反映交易双方履约能力、协助成交、忠实守信、保守秘密、维护当事人的合法权益等义务。
第十一条 中介机构应在核准登记的范围内进行技术贸易活动，接受业务主管部门和技术市场管理机构的监督指导。

第四章 技术贸易管理
第十二条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股和技术出口等。
第十三条 技术商品范围：
（一）新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发；
（二）专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术转让等；
（三）技术项目可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等；
（四）有单位证明或出具法律保证书的个人技术成果；
（五）构成技术商品的其它智力劳动成果。
第十四条 技术贸易可通过常设（流动）技术市场、技术成果交流（交易）会、招标会、洽谈会和利用中介机构牵线搭桥、组织供需双方直接见面等形式进行。
第十五条 技术贸易必须遵守国家法律、法规和有关规定，接受技术市场管理机构和工商行政管理、税务、金融等部门的监督检查。
第十六条 技术商品必须有助于开发新产品，提高产品质量，降低产品成本，改善经营管理，提高经济效益。
凡涉及国家安全或重大经济利益而需要保密的技术，按照国家有关规定进行交易。

第五章 技术合同管理
第十七条 订立技术合同必须遵守《中华人民共和国技术合同法》和有关规定，并分别使用全省统一格式的《技术转让合同书》、《技术开发合同书》、《技术咨询合同书》和《技术服务合同书》。
第十八条 实行技术合同登记制度。技术合同（包括经公证和鉴证的合同）必须到当地技术合同登记机构认定登记（只收工本费）。银行、税务等有关部门凭登记凭证办理支付酬金或征免税收手续。
专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可合同到当地专利管理机构登记。
第十九条 各级科技管理、工商行政管理等部门应当根据社会主义商品经济的特点和要求，按照本部门的业务范围，协同做好技术合同管理工作。
第二十条 各级工商行政管理部门负责无效技术合同的确认，查处利用技术合同进行违法活动的案件。对涉及非法垄断技术和妨碍技术进步、侵害他人技术权益的技术合同，工商行政管理部门应在委托当地科技管理部门或专利管理机构做出结论后，再行处理。
第二十一条 当事人因技术合同发生争议时，应通过协商或调解解决，当事人不愿通过协调解决或协调不成的，可以依据合同订立的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向工商行政管理部门的仲裁机构或其它仲裁机构申请仲裁。其中涉及发明权、发现权、技术成果权或者专利申请权
、专利侵权争议的，仲裁机构应委托当地科技管理部门或专利管理机构做出结论，然后再行处理。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。

第六章 技术贸易的财税管理
第二十二条 技术商品价格实行市场调节，由交易双方协商，可采取一次总算分期支付、按该项技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成等方式计算。
第二十三条 技术受让方支付的技术费用，一次总算的，在企业管理费中列支，数额较大时可分期摊销。按新增销售额或利润提成的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支。
全民所有制事业单位支付的技术费用，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的单位，在事业费中列支。
第二十四条 技术出让方可从技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的纯收入中提取百分之五至百分之十五的酬金，奖励对完成该项技术有直接贡献的个人。向已确定的老、少、边、穷地区提供技术，酬金可酌情给予优惠。此项费用不计入本单位奖金总额。
第二十五条 技术中介机构可以收取合理的费用，数额和支付方法由三方协商确定。可从所得纯中介收入中提取百分之三至百分之五奖励促成交易的工作人员。
第二十六条 技术贸易收入与非技术性收入分别记帐，各单位留用的技术贸易纯收入，列预算外资金，以五比三比二的比例用于科技发展基金、集体福利基金和奖励基金。
第二十七条 科研单位、大专院校及其它全民所有制事业单位技术贸易的纯技术性收入，暂免征所得税。
第二十八条 全民、集体所有制企业技术贸易的纯技术性收入全年不超过三十万元的暂免征所得税；超过三十万元的部分，依法征收所得税。
第二十九条 个人技术贸易收入按国家有关规定依法纳税。
第三十条 企业、事业单位和个人技术贸易的纯技术性收入，暂免征营业税。

第七章 罚则
第三十一条 凡有下列行为之一者，根据情节轻重给予罚款、没收非法所得、赔偿损失、停业整顿等处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）提供违法或损害国家利益、社会公共利益的技术的，
（二）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益的；
（三）采取欺诈或者胁迫手段订立合同的；
（四）非法垄断技术，妨碍技术进步的；
（五）无照经营或以技术贸易为名超越其核定的经营范围的；
（六）倒卖技术合同或者订立假合同。骗取科技贷款或者经费用于非法经营的，以及截留利润、偷税漏税、滥发奖金的。

第八章 附则
第三十二条 本规定由河北省科学技术委员会负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月31日
广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市矿山用地管理办法的通知

梅市府〔2009〕36号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市矿山用地管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。



梅州市人民政府

二○○九年四月二十八日



梅州市矿山用地管理办法



第一章 总 则



第一条 为了规范我市矿山用地行为，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的矿山用地管理，适用于本办法。

本办法所称矿山用地，是指探矿权人、采矿权人在实施勘查、开采矿产资源过程中需要占用的土地，包括选矿场、采场、工业广场、进场道路及附属设施等用地。

第三条 市、县国土资源行政主管部门负责本行政区域的矿山用地管理工作。建设、规划、环保、林业等部门应当按照各自职责，协同国土资源行政主管部门做好矿山用地管理工作。

第四条 矿山用地应当符合土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地利用年度计划。

第五条 矿山用地应依照土地管理法律、法规办理建设用地或临时用地审批手续。

第六条 矿山用地应坚持节约集约用地的原则，尽量不占或少占用耕地。



第二章 建设用地



第七条 因开采矿产资源需要占用土地，符合下列情形的，应依法办理建设用地审批手续：

（一）修建永久性建筑物、构筑物的；

（二）造成农用地破坏且不能复垦的；

（三）法律法规规定的其他情形。

第八条 采矿权人持下列材料向县级以上国土资源行政主管部门申请办理建设用地审批手续：

（一）用地申请；

（二）项目批准文件；

（三）采矿许可证，营业执照、法人身份证明；

（四）占用城市规划区内土地的，提供规划部门意见；

（五）占用林地的，提供林业部门意见；

（六）环保部门意见；

（七）建设用地勘测定界图；

（八）法律、法规规定的其他材料。

第九条 县级以上国土资源行政主管部门受理建设用地申请后，经审查符合报批条件的，按下列情形组织用地报批：

（一）占用集体土地的，报省级以上人民政府批准办理土地征收手续；属乡镇企业申请使用集体土地的，可不办理土地征收手续；

（二）占用农用地的，依法办理农用地转用手续；

（三）占用未利用地的，1公顷以下（含本数，下同）的由县级人民政府审批，1公顷以上5公顷以下的报市人民政府审批，超过5公顷的报省级以上人民政府审批；

（四）占用建设用地的，由县级以上人民政府依法审批。

第十条 经批准的国有建设用地，以划拨方式供地的，必须符合《划拨用地目录》的规定；以协议出让方式供地的，土地出让底价不得低于国家和省规定的协议出让最低价，土地出让最高年限50年，具体出让年限一般不超过采矿权许可证规定的剩余使用年限。出让土地使用权期满，用地单位需要继续使用土地的，应依法办理出让土地使用权续期手续。

第十一条 采矿权转让的，受让人应持采矿权转让批准文件办理土地使用权转让手续。

第十二条 依法取得建设用地使用权的矿山采矿结束后，在符合国家、省政策的前提下，可通过土地置换、土地使用权调整、改变用途等方式继续加以利用。



第三章 临时用地



第十三条 探矿权人、采矿权人，因勘查、开采矿产资源需要临时占用土地的，可申请办理临时用地审批手续。

临时使用土地期限不得超过两年。临时用地期限届满，用地单位确需继续临时使用土地的，按本办法规定重新申请办理临时用地审批手续。

第十四条 办理临时用地手续应提供下列材料，报县级以上国土资源行政主管部门批准：

（一）临时用地申请；

（二）临时用地复垦保证书；

（三）勘查、采矿许可证，营业执照、法人身份证明；

（四）占用集体土地的，与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同，同时出具经村民大会或村民代表大会讨论，同意出租土地的材料；

（五）占用城市规划区内土地的，提供城市规划部门意见；

（六）占用林地的，提供林业部门意见；

（七）临时用地勘测定界图；

（八）法律、法规规定的其他材料。

第十五条 临时用地单位与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同应载明以下内容：

（一）协议双方的全称及住所；

（二）临时使用土地的位置、范围、现状和面积；

（三）临时使用土地期限；

（四）临时使用土地补偿金额；

（五）付款方式和期限；

（六）被占土地的恢复条件；

（七）双方的权利和义务；

（八）违约责任；

（九）其他需要约定的事项。

第十六条 临时使用土地的土地补偿费，由双方商定。使用农用地的土地补偿费，原则上不低于该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数。

第十七条 用地单位应按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建（构）筑物。

第十八条 临时用地遵循“谁破坏、谁复垦”的原则，用地单位应将土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划，并依法缴纳土地复垦费。

临时使用土地期限届满，用地单位负责在一年内恢复土地的原使用状况。涉及农用地复垦的，原批准用地的国土资源行政主管部门应组织验收，并办理或协助办理相关税费返还手续；验收达不到标准的，限期整改，整改仍达不到标准的，由原批准用地的国土资源行政主管部门组织恢复，所需资金从用地单位缴纳的复垦费中列支。

第十九条 勘查、采矿权依法进行转让的，转让双方可持下列材料向原批准用地的国土资源行政主管部门申请办理临时用地许可证更名手续：

（一）转让双方申请报告；

（二）转让双方营业执照、法人身份证明；

（三）勘查、采矿权转让合同；

（四）勘查、采矿许可证；

（五）临时用地许可证；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第二十条 探矿、采矿权灭失的，国土资源管理部门应当注销其矿区范围内的临时用地许可证。



第四章 法律责任



第二十一条 在临时使用的土地上，修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上国土资源行政主管部门根据《土地管理法实施条例》第三十五条规定给予处罚。

第二十二条 临时用地期限届满，用地单位拒不履行土地复垦义务的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十五条、《土地管理法实施条例》第四十一条规定，对用地单位给予处罚；因使用不当造成农用地无法复垦的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第四十条规定，对用地单位给予处罚。

第二十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上国土资源行政主管部门按照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条规定给予处罚。

第二十四条 国土资源行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理。



第五章 附 则



第二十五条 本办法自发布之日起施行。