广东省人大常委会


广东省建设项目环境保护管理条例（修正）
广东省人大常委会


（1994年7月6日广东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广东省建设项目环境保护管理条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为加强本省建设项目的环境管理，有效控制环境污染和生态破坏，保护环境资源，保障人民健康，促进社会经济持续发展，根据国家环境保护法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内所有在建设过程及项目建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目。
本条例所称建设项目指新建、改建、扩建、迁建项目，技术改造项目，区域开发建设项目。主要包括：
（一）工业建设；
（二）水利工程（含江河整治）、围海（江）造地工程；
（三）港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含高速公路、城镇高架路等）、电讯工程；
（四）危险物品、放射性物品、化学品仓库；
（五）饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；
（六）医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、广播电视发射设施、电影制片厂；
（七）城市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）、城市环境整治工程；
（八）各类开发区（含工业区）、城市新区的总体建设及具体项目；
（九）省人民政府环境保护行政主管部门确定的其他对环境影响较大的建设项目。
第三条 凡从事本条例第二条所列项目的建设必须执行建设项目环境影响报告的报审制度；必须执行防治污染及其他保护环境的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（下称“三同时”）的制度。
项目建成后，其污染物排放必须符合国家或地方规定的标准和环境保护有关法律、法规的要求；其绿化面积和生态保护必须达到国家或地方规定的要求。
第四条 建设项目的选择、布局、选址必须符合环境规划的要求，必须同时考虑拟建地区整体环境质量的保护和改善。在水源保护区、自然保护区及其他需要特殊保护的地区内，不得建设污染环境或破坏生态的项目。
第五条 对改建、扩建和技术改造项目的建设，必须同时治理该项目原有的污染。
第六条 引进项目的建设单位必须执行我国有关环境保护的法律、法规，优先选择无污染少污染的清洁生产工艺，配套设置防治污染设施。
第七条 处理、处置有毒有害废物的项目，必须经环保部门专项审批。任何单位不得将废物转移给没有污染防治能力的单位。
第八条 各级人民政府应对本辖区的环境质量负责，采取措施有效控制新的污染和生态破坏，改善环境质量。任何人不得违反环境影响报告的报审制度和“三同时”制度，批准项目的建设。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门（下称环保部门）对本辖区建设项目的环境保护实施统一监督管理。

第二章 管理职责
第九条 环保部门对建设项目环境保护实行分级审批管理。分级审批管理办法由省人民政府规定。
第十条 各级人民政府有关部门，应按各自的职责，协同环保部门做好建设项目的环境保护管理工作。
建设污染环境和破坏生态环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。其环境影响报告经环保部门批准后，项目设立审批部门方可办理项目设立审批。
第十一条 省人民政府环保部门负责制订建设项目环境保护管理规范，对在本省承担环境污染治理工艺设计的单位进行资质审查并核发证书。
第十二条 环保部门及其环境保护监督管理人员，必须依法对建设项目环境保护进行检查监督，不得经营建设项目的环境保护工程。

第三章 项目设立阶段环境保护管理
第十三条 在建设项目初步选址或项目建议书阶段，建设单位或有关主管部门应将项目初步选址等有关情况会知环保部门，环保部门对可能造成较大环境影响的项目，应参与初步选址。项目建议书应有环境保护内容和环保部门的意见。
第十四条 建设单位必须在建设项目可行性研究阶段，完成环境影响报告的报审；不设立可行性研究阶段的，在项目定址或设计前完成环境影响报告的报审。环境影响报告的形式为环境影响报告书或环境影响报告表。
第十五条 环境影响报告书由建设单位委托符合资质的环境影响评价单位编制。环境影响评价的现状监测由符合资质的环境监测站承担。
第十六条 环保部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表之日起，应分别在三十日、十五日内予以批复。特殊情况经负责审批的环保部门的同级人民政府同意的除外。
第十七条 对环境影响较大、公众较为关注的项目，环保部门应征询公众的意见，并对合理的意见予以采纳；对未采纳的主要意见，应向公众解释。
第十八条 改变建设项目地点、使用功能、排污状况的，须提前向环保部门重新申报环境影响报告。

第四章 项目建设阶段环境保护管理
第十九条 建设项目的设计文件必须有环境保护专项内容。
对编报环境影响报告书的项目和环保部门特别指定的项目，建设单位须在设计阶段向环保部门报审项目的环境保护方案。未经环保部门审核同意环境保护方案的项目，有关部门不予办理设计审批。
第二十条 建设单位和施工单位必须对在施工（包括施工运输）过程中产生的污水、废气、粉尘、废弃物、噪声、振动等污染及对自然、生态环境的破坏，制定相应的防治措施，在施工中保证实施，并及时修整和复原受到破坏的环境。
各市（含县级市）人民政府应把防止建设施工污染纳入城市综合管理，制定相应的管理办法。
第二十一条 建设项目的环境保护设施经环保部门检查同意核发临时排污许可证后，主体工程方可投入实物试运行。环保部门应在建设单位提出主体工程实物试运行申请后十五日内对其环境保护设施进行检查。
环境保护设施必须与主体工程同时运用使用，达不到环境保护要求的，须及时向环保部门报告并改进，对环境影响较大的，应立即停止主体工程运行使用。
第二十二条 建设项目投入运行使用后，建设单位或运行使用单位须在限期内向环保部门申报环境保护设施竣工报告，经环保部门审核批准，申领排污许可证。

第五章 区域开发建设项目环境保护管理
第二十三条 开发区的设立报批文件，应有环境保护内容及环保部门的意见。未经同级环保部门同意，有关部门不予办理设立开发区的手续。
第二十四条 在开发区的总体规划阶段，开发区管理部门须按省人民政府环保部门规定的程序组织进行环境影响评价和编制环境保护专项规划，报审批开发区总体规划的同级人民政府环保部门审批。环境保护专项规划应纳入总体规划。
建设情况及环境条件变化时，应及时补充进行环境质量的调查与评价，调整环境保护专项规划。
第二十五条 对工业区、城市新区等成片开发建设的环境保护管理，参照本条例第二十三条、第二十四条的规定执行。

第二十六条 对区域性围海围江造地开发、流域水电梯级开发、港口开发、江河整治、大型农业开发等其他区域开发建设，须在规划阶段由制定开发规划的单位按本条例规定报批环境影响报告书。

第六章 法律责任
第二十七条 对违反本条例第十四条、第十八条、第十九条规定，未经报审环境影响报告、环境保护方案，擅自进行建设，或瞒报、假报建设项目有关情况致使环境影响报告失实的，由环保部门根据不同情节责令限期改正，停止施工或停止生产、运行使用，并可处以下罚款：
建设项目投资额一百万元以下的，罚款五千元至二万元。
建设项目投资额一百万元至一千万元的，罚款一万元至五万元。
建设项目投资额一千万元至一亿元的，罚款二万元至十万元。
建设项目投资额一亿元以上的，罚款五万元至二十万元。
第二十八条 对违反本条例第二十一条第一款、第二十二条规定，环境保护设施未经环保部门检查同意，擅自投入主体工程实物试运行，或项目竣工后，在限期内未向环保部门申报环境保护设施竣工报告的，由环保部门责令限期改正。逾期不改或造成污染的，停止生产、运行使用，并
可根据不同情节按本条例第二十七条规定额度处以罚款。
第二十九条 对违反本条例第二十一条第二款规定，环境保护设施没有与主体工程同时投入运行使用或没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定要求的，由环境保护行政主管部门根据不同情节，责令限期改正，停止生产、运行使用。依据国家有关防治污染的法律、法规规定的罚款
幅度进行处罚。
第三十条 对违反本条例第七条规定，未经批准擅自兴建处理、处置有毒有害废物的项目的，按本条例第二十七条的规定处罚；对废物的转移单位由环保部门根据转移废物的数量与危害程度处以二万至二十万元的罚款。
第三十一条 对违反本条例造成环境严重污染或破坏后果的，根据其危害程度，由环保部门责令停止施工，停止生产、运行使用，消除危害，并可处以五万至三十万元的罚款，同时对直接责任人员处以所在单位罚款额度的百分之五以下的罚款。对造成重大环境事故，导致财产重大损失
或人身伤亡严重后果的直接责任人员，依法追究刑事责任。

属施工单位直接责任的，对施工单位处以上款规定的处罚。
第三十二条 各级环保部门按其审批管理的权限执罚，罚款缴入同级人民政府财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 环保部门违反本条例第十六条、第二十一条第一款规定，逾期未批复环境影响报告书（表）、未对环境保护设施进行检查的，视同申报被同意，并承担审核同意的责任。
各级政府负责人，环保部门与有关部门的负责人及国家机关工作人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本条例自1994年9月1日起施行，省人民政府1987年3月19日公布的《广东省建设项目环境保护实施细则》同时废止。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省建设项目环境保护管理条例》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定将《广东省建设项目环境保护管理条例》第二十九条修改为：
“对违反本条例第二十一条第二款规定，环境保护设施没有与主体工程同时投入运行使用或没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定要求的，由环境保护行政主管部门根据不同情节，责令限期改正，停止生产、运行使用。依据国家有关防治污染的法律、法规规定的罚款幅度进行处
罚。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省建设项目环境保护管理条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日
山东省济南市人大常委会


济南市促进乡镇企业发展若干规定


2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准

第一条　为了促进乡镇企业发展，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　第二条　凡本市行政区域内的乡镇企业适用本规定。

　第三条　市、县（市、区）乡镇企业行政管理部门负责本行政区域内乡镇企业发展的规划、协调、监督和服务。

　计划、经济、外贸、科技、财政、税务、工商、环保、国土资源、劳动和社会保障等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好促进乡镇企业发展工作。

　第四条　各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济和社会发展计划，对在发展乡镇企业工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

　第五条　各级人民政府按照统一规划、合理布局、适当集中、节约用地、保护环境的原则，制定优惠政策，引导和鼓励乡镇企业向小城镇、工业园区集中发展。

　第六条　乡镇企业行政管理部门对经登记备案确定的乡镇企业，应当在资金融通、管理咨询、技术支持、市场开拓、人才培训、信息等方面提供服务。

　第七条　乡镇企业合法权益受法律保护。任何单位和个人不得有下列行为:

　（一）违法干预乡镇企业的生产经营、撤换企业负责人；

　（二）非法改变乡镇企业的产权关系；

　（三）非法占用或者无偿使用乡镇企业的财产；

　（四）非法向乡镇企业收费、罚款、集资、摊派；

　（五）强迫乡镇企业参加各种学会、研究会等并提供活动经费；

　（六）其它侵害乡镇企业合法权益的行为。

　第八条　鼓励乡镇企业科技创新，发展高新技术产业，开发新产品、新技术、新工艺，利用废旧资源为主要原料进行生产；鼓励乡镇企业收购、兼并、参股各类企业或者资产重组。

　第九条　鼓励乡镇企业开展自营进出口业务，按照国家有关规定对符合外贸发展基金使用方向和条件的出口项目融资给予财政贴息。

　第十条　鼓励乡镇企业建立技术开发中心，对达到市级标准的，由市乡镇企业行政主管部门予以资金支持；达到国家、省级标准的，按照有关规定享受优惠政策。

　第十一条　以技术等生产要素投资、创办乡镇企业的，其作价金额可占企业注册资本的百分之三十五，另有约定的除外。

　第十二条　乡镇企业专业技术人员按照国家统一规定，通过考试或评审取得任职资格的，与国有单位的同类人员同等对待。

　第十三条　市、县（市、区）人民政府按照国家规定设立乡镇企业发展基金。基金由下列资金构成：

　（一）年度财政预算中安排的资金；

　（二）乡镇企业每年上交地方税收增长部分的百分之十至百分之二十；

　（三）农村集体经济组织、乡镇企业、农民及社会各界自愿提供的资金；

　（四）基金运营产生的收益。

　第十四条　乡镇企业发展基金用于下列事项：

　（一）扶持乡镇企业产业、产品结构调整，发展名优产品；

　（二）扶持乡镇企业进行技术改造，开发市场需要的新产品和高科技产品；

　（三）扶持乡镇企业出口创汇和出口生产基地建设；

　（四）扶持从事农副产品深加工的龙头乡镇企业发展；

　（五）扶持乡镇企业合资合作项目；

　（六）扶持乡镇企业职工教育和技术培训；

　（七）扶持经济欠发达地区发展乡镇企业；

　（八）其它需要扶持的项目。

　第十五条　市、县（市、区）人民政府应当在每年的财政预算中，安排一定的资金作为乡镇企业科技开发资金。安排的资金在上年度基数的基础上有所增长。

　第十六条　符合下列情形之一的，可以申请使用乡镇企业科技开发资金：

　（一）获市以上名牌产品的企业；

　（二）市以上认定的企业技术开发中心；

　（三）列入省以上技术创新计划、技术改造计划项目的企业；

　（四）省认定的高新技术企业、高新技术生长点业；

　（五）承担“星火计划”、“火炬计划”项目的企业。

　（六）通过ISO9000质量体系认证的企业。

　第十七条　乡镇企业发展基金和乡镇企业科技开发金可以用于财政贴息、担保等。

　符合本规定第十四条、第十六条规定的，经乡镇或（市、区）乡镇企业行政管理部门推荐，上一级乡镇企行政管理部门会同同级财政部门审核批准后，办理资金使用手续。

　第十八条　财政、审计等部门应当依法加强对乡镇业发展基金和乡镇企业科技开发资金管理、使用情况的监督。

　第十九条　对违反第七条规定的，乡镇企业有权拒绝，并可以向乡镇企业行政管理部门、监察、物价、财政、审计等部门举报。有关部门应当责令责任人限期改正，退还有关财物。给乡镇企业造成经济损失的，应当予以赔偿；构成犯罪的，依法追刑事责任。

　第二十条　乡镇企业行政管理部门及其工作人员滥用权，干预企业生产经营自主权，侵犯企业财产权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给企业造成济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十一条　本规定自2001年9月1日起施行。