卫生部　商务部


关于印发《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》的通知

卫医政发〔2010〕110号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、商务主管部门，各计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团卫生局、商务局：
　　为加强和增进两岸间的经济合作，落实《海峡两岸经济合作框架协议》，根据《中华人民共和国外资企业法》和《医疗机构管理条例》等有关法律法规，卫生部和商务部共同制定了《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。目前，台湾服务提供者在大陆设立独资医院限定在上海市、江苏省、福建省、广东省和海南省。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卫生部　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十月二十二日



台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为落实《海峡两岸经济合作框架协议》，根据《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则和《医疗机构管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　台湾服务提供者依法经大陆主管部门批准，可以在大陆设立独资医院（以下称台资独资医院）。
　　第三条　申请在大陆设立台资独资医院，适用本办法。
　　第四条　大陆对台资独资医院坚持逐步开放、风险可控的原则，依法保护患者和台湾服务提供者双方的合法权益。
　　第五条　台湾服务提供者在大陆设立台资独资医院，可自主选择经营性质为营利性或非营利性。
　　第六条　台资独资医院必须遵守大陆有关法律、法规和规章。台资独资医院的合法经营活动及出资方的合法权益受法律保护。
　　第七条　卫生部和商务部在各自的职责范围内负责台资独资医院管理工作。
　　设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门（含中医药主管部门，下同）和商务部门在各自职责范围内负责本行政区域内台资独资医院的日常监督管理工作。

第二章　设置条件

　　第八条　台资独资医院的设置与发展必须符合当地医疗机构设置规划。
　　第九条　申请设立台资独资医院的台湾服务提供者应当是能够独立承担民事责任的法人，应当具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：
　　（一）能够提供先进的医院管理经验、管理模式和服务模式；
　　（二）能够提供具有国际领先水平的医学技术。
　　第十条　设立的台资独资医院应当符合以下条件：
　　（一）必须是独立的法人；
　　（二）三级医院投资总额不低于5000万人民币，二级医院投资总额不低于2000万元人民币；
　　（三）符合二级以上医院基本标准；
　　（四）在老、少、边、穷地区设置的台资独资医院，投资总额要求可以适当降低。

第三章　设置审批与登记

　　第十一条　申请设置台资独资医院，应当先向所在地设区的市级卫生行政部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）设置医疗机构申请书；
　　（二）项目建议书；
　　（三）可行性研究报告；
　　（四）有效的台湾服务提供者证明书；
　　（五）法人注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和银行资信证明；
　　（六）项目选址报告、项目土地使用租赁证明、项目建筑平面图；
　　（七）台湾服务提供者能够提供国际先进医院管理经验、管理模式和服务模式或具有国际领先水平医学技术的证明材料。
　　第十二条　设区的市级卫生行政部门对申请人提交的材料进行初审，并根据医疗机构设置规划提出初审意见，连同医院设置申请材料、当地医疗机构设置规划一并报所在地省级卫生行政部门审核。
　　第十三条　省级卫生行政部门对申请材料及设区的市级卫生行政部门初审意见进行审核，提出意见后报卫生部审批。报请审批，需由省级卫生行政部门向卫生部提交以下材料：
　　（一）申请人设置申请材料；
　　（二）设置地设区的市级人民政府批准发布实施的《医疗机构设置规划》及设置地设区的市级和省级卫生行政部门关于拟设置台资独资医院是否符合当地医疗机构设置规划的审核意见；
　　（三）省级卫生行政部门关于设置该台资独资医院的审核意见，其中包括对拟设置医院的名称、地址、规模（床位、牙椅）和诊疗科目等的意见；
　　（四）法律、法规和卫生部规定的其他材料。
　　卫生部应当自受理之日起20个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定。
　　第十四条　申请设置台资独资中医医院（含中西医结合医院和民族医医院）的，按照本办法第十一条、第十二条和第十三条的要求，经所在地区的市级中医药管理部门初审和所在地的省级中医药管理部门审核，报国家中医药管理局审核后转报卫生部审批。
　　第十五条　申请设置营利性台资独资医院，申请人在获得卫生部设置许可后，还应当按照有关法律、法规的规定向商务部提出申请，并提交以下材料：
　　（一）设置申请申报材料及批准文件；
　　（二）台资独资医院章程；
　　（三）台资独资医院法定代表人或董事会人选名单；
　　（四）工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书；
　　（五）法律、法规和商务部规定的其他材料。
　　商务部应当自受理申请之日起20个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定；予以批准的，发给《外商投资企业批准证书》。不予批准的，应当说明理由。
　　获得批准设立的台资独资医院，应当自收到商务部颁发的《外商投资企业批准证书》之日起一个月内，凭此证书依法到相关部门办理注册登记手续。
　　第十六条　申请设置非营利性台资独资医院，申请人在获得卫生部设置许可后，还应当通过商务部外商投资审批管理系统网站填写《外商投资非营利性医疗机构备案表》，到商务部办理备案，并提交以下材料：
　　（一）外商投资非营利性医疗机构备案表“打印版（经签章）”；
　　（二）卫生部门的设置许可文件（复印件）。
　　商务部备案并在《外商投资非营利性医疗机构备案表》加盖公章。
　　第十七条　获准设立的台资独资医院应当按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等关于医疗机构执业登记所规定的程序和要求，向所在地省级卫生行政部门申请执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。
　　第十八条　台资独资医院的名称由所在地地名、识别名和通用名依次组成，并符合医疗机构命名的有关规定。
　　第十九条　经批准设置的台资独资医院，应当在审批机关规定的期限内办理完有关登记手续；逾期未能完成的，经审批机关核准后，撤销该独资医院项目。
　　第二十条　已设立的台资独资医院变更名称、地址、规模（床位、牙椅）、诊疗科目、投资总额和注册资金的，应当按照本章规定的审批程序，经原审批机关审批后，到原项目登记机关办理相应的变更登记手续。
　　第二十一条　已设立的台资独资医院申请变更设置人和股权的，应当按照本办法规定分别报卫生部和商务部批准。
　　第二十二条　已设立的台资独资医院终止运营，应当在终止运营90天前申请办理注销手续。

第四章　执　　业

　　第二十三条　台资独资医院作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。
　　第二十四条　台资独资医院应当执行《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》等关于医疗机构执业的规定。
　　第二十五条　台资独资医院应当执行临床诊疗指南和技术规范，遵守新技术临床应用的有关规定。
　　第二十六条　台资独资医院发生医疗纠纷争议，依照大陆有关法律、法规处理。
　　第二十七条　台资独资医院聘请外籍医师、护士，应当按照大陆有关法律、法规和相关规定办理。
　　第二十八条　发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，台资独资医院及其卫生技术人员应当服从卫生行政部门的调遣。
　　第二十九条　台资独资医院发布本院医疗广告，按照《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等有关法律法规规定办理。
　　第三十条　台资独资医院的医疗收费价格按照大陆有关规定执行。
　　第三十一条　营利性台资独资医院的税收政策按照大陆有关规定执行。

第五章　监督管理

　　第三十二条　设区的市级以上地方卫生行政部门负责本行政区域内台资独资医院的日常监督管理工作。
　　台资独资医院的《医疗机构执业许可证》校验期为3年，《医疗机构执业许可证》的校验由医疗机构执业登记机关办理。
　　第三十三条　营利性台资独资医院应当按照大陆对外商投资企业的有关规定，接受大陆有关部门的监督。
　　第三十四条　台资独资医院违反大陆有关法律、法规和规章的，由有关主管部门依法查处。

第六章　附　　则

　　第三十五条　本办法中的台湾服务提供者应当符合《海峡两岸经济合作框架协议》中关于“服务提供者”的定义及相关规定要求。
　　第三十六条　各省、自治区、直辖市卫生、商务部门可以依据本办法，结合本地实际制订具体规定。
　　第三十七条　本办法由卫生部和商务部负责解释。
　　第三十八条　本办法自2011年1月1日起施行。
　　第三十九条　原有规定与本办法规定不符的，以本办法为准。

国家物价局 财政部


国家物价局、财政部关于审定行政事业性收费的若干问题的通知
国家物价局、财政部



根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，针对当前乱收费的突出问题，现就清理整顿行政事业性收费中的审批权限及审核的若干政策界限通知如下：
一、审批权限
行政事业性收费项目，审批权限集中在中央和省（不含计划单列市）两级。
（一）国务院各部委、各直属机构设置的行政事业性收费项目（包括从建设项目投资中取费的项目）应报国家物价局、财政部审定，收费标准由国家物价局、财政部核定或委托省级物价、财政部门核定，重要项目的设置由国家物价局、财政部报国务院批准。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府各部门设置的行政事业性收费项目，应报同级物价、财政部门审定，行政性收费标准由省级物价、财政部门核定，事业性收费标准由省级物价、财政部门核定或委托地、市级物价、财政部门核定，并报省级物价、财政部门备案。行政性收费中的管
理性收费项目由省级物价、财政部门报省级政府批准，并报国家物价局、财政部备案，重要收费项目，由省级政府报国务院批准。
（三）省以下（含计划单列市）地方政府和各部门均无权设置和审批行政事业性收费项目。以前已经设置的收费项目，通过清理审查，该撤销的立即撤销。确需保留的，按上述规定的权限报批，经审定列入省级管理目录后下达执行。
二、审定收费的政策界限
（一）国家行政机关以及国家授权行使管理职能的单位，是否可以收取管理费，按以下原则掌握：
1．凡国家法律、行政法规和省级地方性法规以及国务院和省级人民政府规定允许收费的，按规定执行。
没有上述规定的任何单位在其职责范围内办理公务均不得收费。
2．行使管理职能的单位，不得将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服务的名义收费。
（二）同一性质、内容相同的项目多家交叉，重复收费的，应先由有关部门协商，意见不一致时，由同级物价、财政部门裁定，取消重复部分或合并，并重新按规定程序报批。
（三）对收费标准过高，超过管理服务支出合理范围，以及企事业单位和群众合理负担的，要坚决降下来。
（四）对已定的收费项目进行分解，而增设项目，搞重复收费的，应予取消。
（五）国家法律、行政法规、省级地方性法规以及国务院、省级人民政府批准制发的证件、牌照，有经费来源的不准收费；无经费来源的可酌收印制工本费（国家另有规定的除外）。各部门、各单位自行决定制发的证件、牌照一律不得收费。
（六）对证照进行年检、查验，除国家法律、法规及国务院有规定者外，一律不得收费。
（七）工业产品生产许可证收费，国家物价局、财政部暂委托全国工业产品生产许可证办公室归口管理，各地区、各部门不得擅自设立同类收费项目。
（八）具有咨询服务职能的事业单位收取咨询服务费，需经省级主管部门同意，并按规定程序报批，方可收费。咨询服务必须坚持自愿、受益的原则，不得搞强制咨询，强行收费。
（九）事业单位、社会团体和群众组织经教育行政主管部门批准面向社会举办的各类培训班、学习班，按以收抵支的原则由物价、财政部门核定收费标准。
行政部门及其所属事业单位面向系统内举办各种类型学习班，凡无经费来源的，原则上不得办班；确属需要又经费不足的，须经中央和省级业务主管部门同意，收费标准由举办单位报中央和省级物价、财政部门按合理补差的原则核定。
（十）产品质量监督抽查和流通环节的检验，不得收费。
（十一）新产品定型鉴定，除收取检验、检测费外，不得收取其他费用。
（十二）凡涉及对农民的收费，应事先征求农业行政主管部门的意见，根据减轻农民负担的原则，项目从严，标准从低。



1991年5月6日