外国律师事务所驻华代表机构管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令(第338号)
新华网北京１２月２７日电 中华人民共和国国务院令 第338号
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》已经２００１年１２月１９日国务院第５１次常务会议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。
总 理 朱镕基
二００一年十二月二十二日
外国律师事务所驻华代表机构管理条例
第一章 总 则
第一条 为了规范外国律师事务所驻华代表机构的设立及其法律服务活动，根据《中华人民共和国律师法》的规定，制定本条例。
第二条 外国律师事务所设立驻华代表机构（以下简称代表机构），从事法律服务活动，适用本条例。
第三条 代表机构及其代表从事法律服务活动，应当遵守中国的法律、法规和规章，恪守中国律师职业道德和执业纪律，不得损害中国国家安全和社会公共利益。
第四条 代表机构及其代表依照本条例规定从事法律服务活动，受中国法律保护。
第五条 外国律师事务所对其代表机构及其代表在中国境内从事的法律服务活动承担民事责任。
第二章 代表机构的设立、变更和注销
第六条 外国律师事务所在华设立代表机构、派驻代表，应当经国务院司法行政部门许可。
外国律师事务所、外国其他组织或者个人不得以咨询公司或者其他名义在中国境内从事法律服务活动。
第七条 外国律师事务所申请在华设立代表机构、派驻代表，应当具备下列条件：
（一）该外国律师事务所已在其本国合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受到处罚；
（二）代表机构的代表应当是执业律师和执业资格取得国律师协会会员，并且已在中国境外执业不少于２年，没有受过刑事处罚或者没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在中国境外执业不少于３年，并且是该外国律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；
（三）有在华设立代表机构开展法律服务业务的实际需要。
第八条 外国律师事务所申请在华设立代表机构，应当向拟设立的代表机构住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交下列文件材料：
（一）该外国律师事务所主要负责人签署的设立代表机构、派驻代表的申请书。拟设立的代表机构的名称应当为“ＸＸ律师事务所（该律师事务所的中文译名）驻ＸＸ（中国城市名）代表处”；
（二）该外国律师事务所在其本国已经合法设立的证明文件；
（三）该外国律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；
（四）该外国律师事务所给代表机构各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；
（五）代表机构各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在中国境外执业不少于３年、其他拟任代表已在中国境外执业不少于２年的证明文件；
（六）该外国律师事务所所在国的律师协会出具的该代表机构各拟任代表为本国律师协会会员的证明文件；
（七）该外国律师事务所所在国的律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。
前款所列文件材料，应当经申请人本国公证机构或者公证人的公证、其本国外交主管机关或者外交主管机关授权的机关认证，并经中国驻该国使（领）馆认证。
外国律师事务所提交的文件材料应当一式三份，外文材料应当附中文译文。
第九条 省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到申请文件材料之日起３个月内审查完毕，并将审查意见连同文件材料报送国务院司法行政部门审核。国务院司法行政部门应当在６个月内作出决定，对许可设立的代表机构发给执业执照，并对其代表发给执业证书；对不予许可的，应当书面告知其理由。
第十条 代表机构及其代表，应当持执业执照、执业证书在代表机构住所地的省、自治区、直辖市司法行政部门办理注册手续后，方可开展本条例规定的法律服务活动。代表机构及其代表每年应当注册一次。
省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自接到注册申请之日起２日内办理注册手续。
第十一条 代表机构应当按照有关法律、行政法规的规定，办理有关的税务、银行、外汇等手续。
第十二条 外国律师事务所需要变更代表机构名称、减少代表的，应当事先向代表机构住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料，经国务院司法行政部门核准，并收回不再担任代表的人员的执业证书。
代表机构合并、分立或者增加新任代表的，应当依照本条例有关代表机构设立程序的规定办理许可手续。
第十三条 代表机构的代表有下列情形之一的，由国务院司法行政部门撤销其执业许可并收回其执业证书，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门相应注销其执业注册：
（一）在其本国的律师执业执照已经失效的；
（二）被所属的外国律师事务所取消代表资格的；
（三）执业证书或者所在的代表机构的执业执照被依法吊销的。
第十四条 代表机构有下列情形之一的，由国务院司法行政部门撤销其执业许可并收回其执业执照，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门相应注销其执业注册：
（一）所属的外国律师事务所已经解散或者被注销的；
（二）所属的外国律师事务所申请将其注销的；
（三）已经丧失本条例第七条规定条件的；
（四）执业执照被依法吊销的。
依照前款规定注销的代表机构，依照前款规定注销的代表机构，应当依法进行清算；
债务清偿完毕前，其财产不得转移至中国境外。
第三章 业务范围和规则
第十五条 代表机构及其代表，只能从事不包括中国法律事务的下列活动：
（一）向当事人提供该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家法律的咨询，以及有关国际条约、国际惯例的咨询；
（二）接受当事人或者中国律师事务所的委托，办理在该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家的法律事务；
（三）代表外国当事人，委托中国律师事务所办理中国法律事务；
（四）通过订立合同与中国律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务；
（五）提供有关中国法律环境影响的信息。
代表机构按照与中国律师事务所达成的协议约定，可以直接向受委托的中国律师事务所的律师提出要求。
代表机构及其代表不得从事本条第一款、第二款规定以外的其他法律服务活动或者其他营利活动。
第十六条 代表机构不得聘用中国执业律师；聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。
第十七条 代表机构及其代表在执业活动中，不得有下列行为：
（一）提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证据；
（二）利用法律服务的便利，收受当事人的财物或者其他好处；
（三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
第十八条 代表机构的代表不得同时在两个以上代表机构担任或者兼任代表。
第十九条 代表机构的代表每年在中国境内居留的时间不得少于６个月；少于６个月的，下一年度不予注册。
第二十条 代表机构从事本条例规定的法律服务，可以向当事人收取费用。收取的费用必须在中国境内结算。
第四章 监督管理
第二十一条 国务院司法行政部门和省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依据职责，负责对代表机构及其代表的监督管理。
第二十二条 代表机构应当于每年３月３１日前向住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交执业执照和代表执业证书的副本以及下列上一年度检验材料，接受年度检验：
（一）开展法律服务活动的情况，包括委托中国律师事务所办理法律事务的情况；
（二）经会计师事务所审计的代表机构年度财务报表，以及在中国境内结算和依法纳税凭证；
（三）代表机构的代表变动情况和雇用中国辅助人员情况；
（四）代表机构的代表在中国境内的居留情况；
（五）代表机构及其代表的注册情况；
（六）履行本条例规定义务的其他情况。
省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门对设在本行政区域内的代表机构进行年度检验后，应当将检验意见报送国务院司法行政部门备案。
第二十三条 省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依法办理代表机构及其代表注册收取费用，以及对代表机构进行年度检验收取费用，必须严格执行国务院物价行政部门核定的同对中国律师事务所、执业律师相同的收费标准，所收取的费用必须全部上缴国库。
省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依法实施罚款的行政处罚，应当按照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，必须全部上缴国库。
第五章 法律责任
第二十四条 代表机构或者代表危害中国国家安全、公共安全或者社会管理秩序的，依照刑法关于危害国家安全罪、危害公共安全罪或者妨害社会管理秩序罪的规定，依法追究刑事责任，并由国务院司法行政部门吊销该代表机构的执业执照或者该代表的执业证书；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚，并由国务院司法行政部门吊销该代表机构的执业执照或者该代表的执业证书。
第二十五条 代表机构或者代表违反本条例第十五条的规定，非法从事法律服务活动或者其他营利活动的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令限期停业；情节严重的，由国务院司法行政部门吊销该代表机构的执业执照或者该代表的执业证书。
有前款所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门没收违法所得，对首席代表和其他负有直接责任的代表各处５万元以上２０万元以下的罚款。
第二十六条 代表机构有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令限期停业；逾期仍不改正的，由国务院司法行政部门吊销其执业执照：
（一）聘用中国执业律师，或者聘用的辅助人员从事法律服务的；
（二）开展法律服务收取费用未在中国境内结算的；
（三）未按时报送年度检验材料接受年度检验，或者未通过年度检验的。
有前款第（二）项所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门对其处以应当在中国境内结算的金额１倍以上３倍以下的罚款。
第二十七条 代表机构或者代表有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门给予警告，没收违法所得；情节严重的，责令限期停业，并处２万元以上１０万元以下的罚款：
（一）同时在两个以上代表机构担任或者兼任代表的；
（二）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（三）利用法律服务的便利，收受当事人财物或者其他好处的。
第二十八条 代表机构注销，在债务清偿完毕前将财产转移至中国境外的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令退回已转移的财产，用于清偿债务；严重损害他人利益的，对其首席代表和其他直接责任人员依照刑法关于藏匿财产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门对代表机构处５万元以上３０万元以下的罚款，对首席代表和其他直接责任人员各处２万元以上１０万元以下的罚款。
第二十九条 代表机构的代表提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实的，依照刑法关于妨害作证罪的规定，依法追究刑事责任，并由国务院司法行政部门吊销其执业证书。
第三十条 外国律师事务所、外国律师或者外国其他组织、个人擅自在中国境内从事法律服务活动，或者已被撤销执业许可的代表机构或者代表继续在中国境内从事法律服务活动的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门予以取缔，没收违法所得，并处５万元以上３０万元以下的罚款。
第三十一条 代表机构被依法吊销执业执照的，该代表机构所属的外国律师事务所５年内不得申请在华设立代表机构；代表机构的代表被依法吊销执业证书的，该代表５年内不得在华担任代表机构的代表。
代表机构的代表因危害中国国家安全、公共安全或者社会管理秩序，被依法判处刑罚的，该代表所在的代表机构所属的律师事务所不得再申请在华设立代表机构，该代表终身不得在华担任代表机构的代表。
第三十二条 司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级的行政处分：
（一）不按照本条例规定的条件对拟设代表机构、拟任代表的证明文件、材料进行审查、审核的；
（二）不按照本条例的规定对代表机构进行注册或者年度检验的；
（三）不按照国家规定收费项目、收费标准收取费用的。
第三十三条 司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分：
（一）对不符合本条例规定条件的拟设代表机构或者拟任代表决定发给执业执照、执业证书的；
（二）利用职务上的便利收受财物、谋取私利的；
（三）违反本条例的规定，对应当撤销代表机构或者代表执业许可，收回执业执照、执业证书的不予撤销、收回，或者对应当注销的执业注册不予注销的；
（四）依法收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；
（五）不执行罚款收缴分离制度或者不按照规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
（六）对代表机构及其代表违反本条例规定的行为不及时查处的；
（七）有不严格执法或者滥用职权的其他行为，造成严重后果的。
有前款所列违法行为之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 中国的单独关税区的律师事务所在内地设立代表机构的管理办法，由国务院司法行政部门根据本条例的原则另行制定。
第三十五条 本条例自２００２年１月１日起施行。本条例施行前经国务院司法行政部门许可已经试开业的外国律师事务所驻华办事处以及试执业的代表，应当自本条例施行之日起９０日内依照本条例的规定重新申请办理审批手续。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市节约用水管理规定的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市节约用水管理规定的通知
岳政发[2009]15号
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市城市节约用水管理规定》已于2009年5月25日经市人民政府第23次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年六月二十六日
岳阳市城市节约用水管理规定
第一章 总则
第一条 为加强城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）和《城市节约用水管理规定》（建设部令1号）等相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区范围内使用公共供水和自建设施供水（含地表水、地下水）的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 节约用水工作应当在保证合理用水的前提下，避免用水浪费，提高水利用效率。
市人民政府按照统一规划、总量控制、定额管理、计划用水、综合利用、讲究效益的原则，采取行政、经济、科技等措施，加强对节约用水工作指导，推广节水新技术、新工艺、新设备，发展节水型工业、农业和服务业，创建节水型单位、社区、家庭、灌区，建设节水型社会。
任何单位和个人都有节约用水的义务。
第四条 市水行政主管部门是城市节约用水行政主管部门，所属市供水用水管理处具体负责城市节约用水日常管理工作，具体职能为：
（一）制定全市中长期节水规划、年度用水计划、水量分配方案和调度计划，对全市年度用水实行总量控制，实施水量统一调度。
（二）编制供水、节约用水规划，制订供水、节约用水政策。
（三）宣传、贯彻和落实计划用水和节约用水的法律、法规、规章。
（四）会同有关部门推广节水型产品和器具。
（五）负责全市计划用水、节约用水的监督管理工作，在市人民政府领导下，协调组织开展节水型社会建设工作。
（六）负责全市计划用水、节约用水的统计工作。
市人民政府其他行业主管部门按照各自职责，做好本行业节约用水的有关工作。
第五条 广播、电视、报刊等新闻媒体应大力宣传节约用水的法律、法规、规章和政策，宣传节约用水先进典型和经验，对浪费用水的行为予以曝光，普及节约用水知识，增强全民节水意识。
第六条 任何单位和个人有权向市人民政府、有关部门及城市节约用水管理机构举报浪费用水行为。对举报情况属实、为查处重大浪费用水行为提供重要线索和证据的举报人予以奖励。
对在城市节约用水中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予奖励。奖励办法由市城市节约用水行政主管部门会同有关部门共同制订。
第二章 计划用水
第七条 市水行政主管部门根据水资源和供水状况、用水需求以及用水定额，组织编制城市计划用水和节约用水专项规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 市发改部门会同市水行政主管部门，根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定节约用水年度计划，对年度用水量实施总量控制。
各有关行业主管部门负责制定本行业的节约用水发展规划和节约用水计划。
第九条 自备取水单位根据用水定额和本单位用水需求，于每年12月1日前提出下一年度用水指标申请，报水行政主管部门核定。
水行政主管部门根据年度用水计划和用水定额核定自备取水单位的年度用水指标，并于每年12月31日之前，向其下达下一年度的计划用水指标。
自备取水单位，设计日取地表水在3万吨以上（含3万吨）或日取地下水在3000吨以上（含3000吨）的，其取水计划由市水行政主管部门核定。
自备取水单位，设计日取地表水在3万吨以下或日取地下水在3000吨以下的，其取水计划由所在地水行政主管部门核定，报市水行政主管部门备案。当计划取水量超过该区分配的计划用水总量时，市水行政主管部门有权核准该自备取水单位的计划取水量。
第十条 水资源紧缺时，在确保城市居民基本生活用水的前提下，经市人民政府批准，可以采取限制用水措施。
第十一条 市水行政主管部门必须建立健全计划用水和节约用水统计制度。
自备取水单位应做好计划用水和节约用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向有管辖权的市或区水行政主管部门报送月（年）统计报表。
第十二条 超计划用水实行累进加价收费制度。
使用城市公共供水的超计划用水加价收费，按照省政府批准的标准执行。自备取水单位超计划取水的，超出部分按照规定标准的1.5倍缴纳水资源费。加收的水资源费上缴同级财政专户，用于水资源的节约、保护、管理以及水资源的合理开发。
第三章 节约用水
第十三条 市价格行政主管部门应会同市城市供水行业主管部门根据水资源状况和经济发展水平，按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，逐步调整水价，建立激励节约用水的水价机制。
第十四条 新建、扩建、改建项目必须配套建设节约用水设施。节约用水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、同时投入使用。
已建成的建设项目应当逐步建设和改造节约用水设施。
经验收合格投入使用的节约用水设施，用水单位不得擅自停用。
第十五条 工业用水单位必须采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率。
第十六条 建筑、园林绿化、环境卫生、住宅小区、单位内部的生态环境用水，优先利用雨水或再生水。
城市园林绿化应推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，提高绿化用水效率。
第十七条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等经营活动的，必须安装、使用循环用水设施和其他节约用水设施，提高水利用率。
第十八条 供水企业必须加强生产自用水的回收利用和供水管网的维护管理，避免水资源浪费。
供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家标准或行业标准，超过标准部分的用水不得计入水价成本。
第十九条 物业管理单位、房屋产权单位和用水户应当加强对内部供水用水设备、设施、器具的维护管理，采取防漏、防渗措施，降低漏损率。发现供水用水设备、设施、器具漏水的，应当及时处理。
消防、环卫等市政设施的产权人或管理单位应当加强设施管理，防止水泄漏、流失或被取作他用。
第二十条 居民用户应当节约用水，使用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营。
第二十一条 禁止生产、销售和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
市水行政主管部门会同有关部门确定节水型工艺、设备、器具名录，并定期向社会公布。鼓励居民用户和单位用户采用节水型工艺、使用节水型设备和器具。
第四章 法律责任
第二十二条 对违反本规定的行为，由市水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和《城市节约用水管理规定》等相关规定予以处罚。
第二十三条 对违反本规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令改正：
（一）建设工程施工中发生浪费用水行为的；
（二）工业用水单位未按要求采取循环用水、尾水回收利用等措施的；
（三）车辆清洗站点未按规定安装、使用循环用水设施的；
（四）经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户未安装、使用节约用水设施的；
（五）未安装生活用水分户计量水表的。
第二十四条 有关行政主管部门及城市节约用水管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或上级部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 各县、市城市节约用水工作参照本规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起三十日后实施。