公路水运工程监理企业资质管理规定
交通部
公路水运工程监理企业资质管理规定
交通部令
（2004年第5号）
《公路水运工程监理企业资质管理规定》，已于2004年6月22日经第15次部务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
部长 张春贤
二00四年六月三十日
公路水运工程监理企业资质管理规定
第一章 总则
第一条 为加强公路、水运工程监理企业的资质管理，规范公路、水运建设市场秩序，保证公路、水运工程建设质量，根据《中华人民共和国公路法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于公路、水运工程监理企业资质的行政许可及其监督管理活动。
第三条 监理企业资质，是指监理企业的人员组成、专业配置、测试仪器的配备、财务状况、管理水平等方面的综合能力。
第四条 监理企业从事公路、水运工程监理活动，应当按照本规定取得资质后方可开展相应的监理业务。
第五条 交通部负责全国公路、水运工程监理企业资质管理工作，其所属的质量监督机构受交通部委托具体负责全国公路、水运工程监理企业资质的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质管理工作，其所属的质量监督机构受省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门委托具体负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质的监督管理工作。
第二章 资质等级和从业范围
第六条 公路、水运工程监理企业资质按专业划分为公路工程和水运工程两个专业。
公路工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项；水运工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和水运机电工程专项。
第七条 公路、水运工程监理企业应当按照其获得的资质等级和业务范围开展监理业务：
（一）获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；
（二）获得公路工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；
（三）获得公路工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域内从事三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；
（四）获得公路工程专业特殊独立大桥专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立大桥项目的监理业务；
（五）获得公路工程专业特殊独立隧道专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务；
（六）获得公路工程专业公路机电工程专项监理资质，可在全国范围内从事各等级公路、桥梁、隧道工程通讯、监控、收费等机电工程项目的监理业务；
（七）获得水运工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事大、中、小型水运工程项目的监理业务；
（八）获得水运工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事中、小型水运工程项目的监理业务；
（九）获得水运工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域内从事小型水运工程项目的监理业务。
（十）获得水运工程专业水运机电工程专项监理资质，可在全国范围内从事水运机电工程项目的监理业务；
公路、水运工程监理业务的分级标准见本规定附件三。
第三章 申请与许可
第八条 申请公路、水运工程监理资质，应当具备本规定附件一、二规定的相应资质条件。
第九条 交通部负责公路、水运工程专业甲级、乙级监理资质和公路工程专业特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项、水运机电工程专项监理资质的行政许可工作。
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责公路、水运工程专业丙级监理资质的行政许可工作。
第十条 申请人申请公路、水运工程监理资质应当向许可机关提交下列申请材料：
（一）《公路水运工程监理企业资质申请表》；
（二）《企业法人营业执照》（复印件）或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明；
（三）验资报告；
（四）企业章程和制度；
（五）监理人员的监理工程师资格证书和中级职称以上人员职称证书（复印件）；
（六）主要成员从事公路水运工程监理或者其他工作经历的业绩证明；
（七）主要试验检测仪器设备和装备证明。
申请人应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对其提交材料实质内容的真实性负责。
第十一条 属于交通部受理的申请，申请人在向交通部递交申请材料的同时，应当向企业注册地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门递交申请材料副本。
有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门自收到申请人的申请材料副本之日起十日内提出审查意见报交通部。
交通部自收到申请人完整齐备的申请材料之日起二十日内作出行政许可决定。准予许可的，颁发相应的《监理资质证书》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 交通部长江航务管理局所属企业申请水运工程专业甲级、乙级监理资质，其申请材料副本的递交不适用本规定第十一条第一、二款的规定，申请人应当向交通部长江航务管理局递交申请材料副本。交通部长江航务管理局自收到申请材料副本之日起十日内提出审查意见报交通部。
第十三条 属于省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门受理的申请，申请人应当向企业注册地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门递交本规定第十条规定的申请材料。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门自收到完整齐备的申请材料之日起二十日内作出行政许可决定。准予许可的，颁发相应的《监理资质证书》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 许可机关在作出行政许可决定的过程中可以聘请专家对申请材料进行评审，并且将评审结果向社会公示。
专家评审的时间不计算在行政许可期限内，但应当将专家评审需要的时间告知申请人。专家评审的时间最长不得超过六十日。
第十五条 许可机关聘请的评审专家应当从交通部建立的公路、水运工程监理专家库中选定。
选择专家应当符合回避的要求；参与评审的专家应当履行公正评审、保守企业商业秘密的义务。
第十六条 许可机关在许可过程中需要核查申请人有关条件的，可以对申请人的有关情况进行实地核查，申请人应当配合。
第十七条 许可机关作出的准予许可决定，应当向社会公开，公众有权查阅。
第十八条 《监理资质证书》有效期限为四年。
第十九条 监理企业在领取新的资质证书时，应将原资质证书交回原发证机关。破产或者倒闭的监理企业，应将资质证书交回原发证机关予以注销。
第四章 监督检查
第二十条 监理企业应当依法、依合同对公路、水运工程建设项目实施监理。
第二十一条 监理企业和各有关机构必须如实填写《项目监理评定书》。《项目监理评定书》的格式由交通部规定。
第二十二条 监理企业资质实行定期检验制度，每两年检验一次。
定期检验的内容是检查监理企业现状与资质等级条件的符合程度以及监理企业在检验期内的业绩情况。
第二十三条 申请定期检验的企业应当在其资质证书使用期满两年前三十日内向检验机构提出定期检验申请，并提交以下材料：
（一）《公路水运工程监理企业资质检验表》；
（二）本检验期内的《项目监理评定书》。
第二十四条 监理企业的定期检验工作由作出许可决定的许可机关委托其所属的质量监督机构负责。
负责检验的质量监督机构应当自收到完整齐备的申请材料二十日内作出定期检验结论。
第二十五条 对定期检验合格的监理企业，由质量监督机构在其《监理资质证书》上签署意见并盖章。
对定期检验不合格的监理企业，质量监督机构应当责令其在六个月内进行整改。整改期满仍不能达到规定条件的，由质量监督机构提请原许可机关对其予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可。
第二十六条 监理企业未按规定的期限申请资质定期检验的，其资质证书失效。
第二十七条 监理企业遗失《监理资质证书》，应当在公开媒体和质量监督机构指定的网站上声明作废，并到原许可机关办理补证手续。
第二十八条 监理企业的名称、地址、法定代表人、企业负责人和技术负责人等发生变更，应当在变更后二个月内到原许可机关办理证书变更手续。有关行政机关应当依据资质等级条件予以审查办理。
第二十九条 各级交通主管部门及其质量监督机构应当加强对监理企业以及监理现场工作的监督检查，有关单位应当配合。
第三十条 交通部和省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权有权对利害关系人的举报进行调查核实，有关单位应当配合。
第五章 罚则
第三十一条 监理企业违反本规定，由交通部或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据《建设工程质量管理条例》的有关规定给予相应处罚。
第三十二条 监理企业违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大质量安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十三条 交通主管部门工作人员在资质许可和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职的，由所在单位或其上级机关依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 监理企业的《监理资质证书》由交通部统一印制，正本一份，副本二份，副本与正本具有同等法律效力。
第三十五条 本规定自2004年10月1日起施行。交通部1995年7月1日发布的《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》（交基发〔1995〕448号）同时废止。
第三十六条 本规定由交通部负责解释。
附件一：
公路水运工程监理企业资质等级条件
一、公路工程
（一）甲级监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人和技术负责人中至少有2人具有公路或者相关专业高级技术职称，10年以上从事公路、桥梁、隧道工程工作经历，5年以上监理或者建设管理工作经历，已取得监理工程师资格。
企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于50人。其中，持监理工程师资格证书的人数不少于30人，工程系列高级专业技术人员数不少于10人，高、中级经济师或者高、中级会计师不少于3人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。
持监理工程师证书人员中，不少于15人具有2项一类工程监理业绩，不少于5人具有高级驻地监理工程师经历；上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备不少于5项二类以上工程业绩（以《项目监理评定书》为准，下同）。
企业各类专业技术人员结构合理。主要包括路基路面、桥隧结构、试验检测、工程地质、工程经济、合同管理等专业人员。
2、企业拥有材料、路基路面等工程试验检测设备和测量放样等仪器，具备建立工地试验室条件（见附件二）。
3、企业注册资金不少于400万元。
4、企业具有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
（二）乙级监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人和技术负责人中至少有2人具有公路或者相关专业中级技术职称，8年以上从事公路、桥梁、隧道工程工作经历，3年以上监理或者建设管理工作经历，已取得监理工程师资格。
企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于30人。其中，持监理工程师资格证书的人数不少于18人，工程系列高级专业技术人员数不少于5人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。
持监理工程师证书的人员中，不少于9人具有2项二类及以上工程监理业绩，不少于3人具有高级驻地监理工程师经历；上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备不少于5项三类以上工程业绩。
各类专业技术人员结构合理。主要包括路基路面、桥隧结构、试验检测、工程地质、工程经济、合同管理等专业人员。
2、企业拥有材料、路基路面等工程试验检测设备和测量放样等仪器，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。
3、企业注册资金不少于200万元。
4、企业具有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
（三）丙级监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人和技术负责人中至少有2人具有公路或者相关专业中级技术职称，5年以上从事公路、桥梁、隧道工程工作经历，2年以上监理或者建设管理工作经历，已取得监理工程师资格。
企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于20人。其中，持监理工程师资格证书的人数不少于8人，工程系列高级技术职称人数不少于3人，经济师、会计师不少于1人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。
持监理工程师证书的人员中，不少于3人具有2项三类及以上工程监理业绩，上述人员与企业签定的劳动合同不少于3年。
各类专业技术人员结构合理。主要包括路基路面、桥隧结构、试验检测、工程地质、工程经济、合同管理等专业人员。
2、企业拥有必要的试验检测设备和测量放样仪器（见附件二）。
3、企业注册资金不少于50万元。
4、企业拥有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
（四）特殊独立大桥专项监理资质条件
1、已取得公路工程甲级监理资质。
2、持监理工程师证书人员中，有不少于20人具有特大桥监理业绩，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具有4项以上特大桥监理业绩。
（五）特殊独立隧道专项监理资质条件
1、已取得公路工程甲级监理资质。
2、持监理工程师证书人员中，有不少于20人具有特长隧道监理经历，有不少于10人是隧道专业监理工程师，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具有2项以上特长隧道监理业绩。
（六）公路机电工程专项监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人和技术负责人中至少2人以上具有机电专业高级技术职称，8年以上从事相关专业工作经历，5年以上监理或者建设管理工作经历，已取得公路机电专业监理工程师资格。
企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于30人。其中，持公路机电专业监理工程师资格证书人数不少于15人，高级专业技术人员数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。
持监理工程师证书人员中，不少于8人具有公路机电工程监理业绩，以上人员与企业签订的劳动合同不少于3年。
2、企业拥有公路机电工程所需的常用试验检测设备（见附件二）。
3、企业注册资金不少于200万元。
4、企业具有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
二、水运工程
（一）甲级监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人中至少有1人具备10年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有15年以上水运工程建设的经历，承担过大型水运工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和监理工程师资格。
企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于40人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于25人，取得港口、航道监理工程师资格证书的人员不少于18人，工程系列高级技术专业职称人数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。
持监理工程师资格证书人员中，不少于10人具有大型工程监理业绩，不少于3人具有大型工程监理项目负责人经历。上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备5项以上中型水运工程业绩。
各类专业技术人员结构合理。主要包括港口、航道、工民建、测量、试验检测、合同管理等专业人员。
2、企业拥有材料、土工等工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。
3、企业注册资金不少于300万元。
4、企业具有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
（二）乙级监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人中至少有1人具有8年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有10年以上水运工程建设的经历，承担过中型水运工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和监理工程师资格。
企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于30人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于15人，取得港口、航道监理工程师资格证书的人员不少于10人，工程系列高级技术专业职称人数不少于5人，经济师、会计师不少于1人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同人数不低于70%。
持监理工程师资格证书的人员中，不少于5人具有中型水运工程监理业绩，不少于2人具有中型水运工程监理项目负责人经历，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年；不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：具备5项以上小型水运工程业绩。
各类专业技术人员结构合理。主要包括港口、航道、工民建、测量、试验检测、合同管理等专业人员。
2、企业拥有材料、土工等工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。
3、企业注册资金不少于100万元。
4、企业具有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
（三）丙级监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人中至少有1人具有5年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有8年以上水运工程建设的经历，承担过小型水运工程项目的总监工作，具有水运工程监理工程师资格。
企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于15人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于8人，工程系列高级技术专业职称人数不少于3人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同人数不低于70%。
持监理工程师资格证书的人员中，不少于3人具有小型水运工程监理业绩，不少于2人具有小型水运工程监理项目负责人经历，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。
2、企业注册资金不少于50万元。
3、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
（四）水运机电工程专项监理资质条件
1、人员、业绩和人员结构条件
企业负责人中至少有1人具备10年以上水运机电工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有15年以上水运机电工程建设的经历，承担过水运机电工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和水运机电监理工程师资格。
企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于25人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于15人，取得机电监理工程师资格证书的人员不少于10人，工程系列高级技术专业职称人数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同人数不低于70%。
持监理工程师资格证书人员中，不少于8人具有水运机电工程监理业绩，不少于3人具有水运机电工程监理项目负责人经历，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。
各类专业技术人员结构合理。主要包括机电、测量、试验检测、合同管理等专业人员。
2、企业拥有机电工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。
3、企业注册资金不少于200万元。
4、企业具有完善的规章制度和组织体系。
5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。
说明：本条件所称监理工程师除丙级资质条件外，均指交通部监理工程师。
附件二：
公路水运工程监理企业基本试验检测能力或仪器设备配备标准
一、公路工程
（一）甲级监理资质
1、土工试验（筛分、密度、含水量、塑液限、击实）
2、石灰试验（有效钙镁含量）
3、水泥混凝土（塌落度、抗压强度、抗折强度）、砂浆强度试验、配合比设计
4、沥青指标试验（针入度、延度、软化点）
5、沥青混凝土配合比设计
6、路面基层材料试验（击实、无侧限抗压强度、灰剂量、配合比设计）
7、路基、路面、构造物几何尺寸检测
8、路基路面检测（压实度、厚度、平整度、弯沉、路面构造深度、摩擦系数）
9、砌石工程常规试验检测
10、钢材、焊接试验
11、测量设备（经纬仪、水准仪、测距仪、全站仪）
（二）乙级监理资质
1、土工试验（筛分、密度、含水量、塑液限、击实）
2、石灰试验（有效钙镁含量）
3、水泥混凝土（塌落度、抗压强度、抗折强度）、砂浆强度试验、配合比设计
4、沥青指标试验（针入度、延度、软化点）
5、路面基层材料试验（击实、无侧限抗压强度、灰剂量、配合比设计）
6、路基、路面、构造物几何尺寸检测
7、路基路面检测（压实度、厚度、平整度、弯沉、路面构造深度、摩擦系数）
8、砌石工程常规试验检测
9、钢材、焊接试验
10、测量设备（经纬仪、水准仪、测距仪）
（三）丙级监理资质
1、土工试验（筛分、密度、含水量、塑液限、击实）
2、石灰试验（有效钙镁含量）
3、水泥混凝土（塌落度）、砂浆强度试验、配合比设计
4、路基、路面、构造物几何尺寸检测
5、路基路面（压实度、厚度、平整度、摩擦系数）
6、砌石工程常规试验检测
7、测量设备（经纬仪、水准仪）
（四）公路机电工程专项监理资质
1、光功率计/光源
2、光时域反射仪
3、误码仪
4、音频信号发生器
5、SDH综合测试仪
6、音频性能分析仪
7、声压计
8、数据通信测试分析仪
9、PCM综合测试仪
10、综合布线认证分析仪
11、计算机网络分析仪
12、秒表
13、低速数据测试仪
14、脉冲数字线路故障测试器
15、视频分析仪/信号源
16、色彩色差计
17、雷达测速器
18、数字式功率计
19、风速仪
20、闭路电视测试仪
21、远红外线湿度测试仪
22、轻便气象综合测试仪
23、交流电源分析仪
24、绝缘电阻测试仪
25、耐压强度测试仪
26、数字式地阻仪
27、直流高压发生器
28、钳流表
29、照度测试仪
30、经纬仪
31、亮度计
32、电缆故障测试仪
33、焊口探伤仪
34、数字万用表
35、数显卡尺
36、材料阻燃性能分析仪
37、RCL测试仪
38、逆反射系数测定仪
39、双臂电桥
40、电子涂层测厚仪
41、超声波测厚仪
42、数字存储示波器
二、水运工程
（一）甲级监理资质
1、测量（经纬仪、水准仪、测距仪、全站仪）
2、砂试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度）
3、石试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度、压碎指标）
4、混凝土、砂浆试验（配合比设计、稠度、强度）
5、钢筋试验（钢筋力学和工艺性能、焊接接头机械性能）
6、土工试验（筛分、密度、含水率、强度）
7、非破损检测
（二）乙级监理资质
1、测量（经纬仪、水准仪、测距仪）
2、砂试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度）
3、石试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度、压碎指标）
4、混凝土、砂浆试验（配合比设计、稠度、强度）
5、土工试验（筛分、密度、含水量、击实）
6、非破损检测
（三）水运机电工程专项监理资质
1、经纬仪、水准仪、测距仪
2、拉压力传感器
3、荷重传感器
4、手持数字转速表
5、数字多用表
6、数字钳形表
7、绝缘电阻表
8、照度计
9、超声波测厚仪
10、超声波探测仪
11、超声波涂层测厚仪
12、尺寸检测量具
13、红外式温度计
14、接地电阻测试仪
15、噪声计
16、水平仪
17、风速仪
附件三：
公路水运工程监理业务分级标准
一、公路工程分级标准
表一：
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┃ │ 一类 │ 二类│ 三类 ┃
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┃1、公路工程 │高速公路 │高速公路路基工程│一级公路路基工程及┃
┃ │ │及一级公路 │二级以下各级公路 ┃
┠──────┼────────┼────────┼─────────┨
┃2、桥梁工程 │特大桥 │大桥、中桥 │小桥、涵洞 ┃
┠──────┼────────┼────────┼─────────┨
┃3、隧道工程 │特长隧道、长隧道│中隧道 │短隧道 ┃
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表二：
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1、特殊独立大桥 │主跨250米以上钢筋混凝土拱桥、单跨250米以上预应力混┃
┃ │凝土连续结构、400米以上斜拉桥、800米以上悬索桥等结┃
┃ │构复杂的独立特大桥项目 ┃
┠────────┼─────────────────────────┨
┃2、特殊独立隧道 │大于3000米的独立特长隧道项目 ┃
┠────────┼─────────────────────────┨
┃3、公路机电工程 │通讯、监控、收费等机电工程 ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注：1、本标准使用术语含义与交通部《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定一致。
2、一、二、三类分级标准中含配套的交通安全设施、环保工程和沿线附属设施；不含各专项内容。
二、水运工程分级标准
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┃序│ 建设项目│ 计量单位│ 大型 │ 中型 │ 小型┃
┃号│ │ │ │ │ ┃
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┃1 │沿海港口│集装箱、件杂、│ 吨级 │＝20000 │10000～20000│＜10000 ┃
┃ │工程 │多用途等 │ │ │ │ ┃
┠─┼────┼───────┼─────┼────┼──────┼────┨
┃ │ │散货、原油 │ 吨级 │＝30000 │10000～30000│＜10000 ┃
┠─┼────┴───────┼─────┼────┼──────┼────┨
┃2 │内河港口工程 │ 吨级 │＝1000 │300～1000 │＜300 ┃
┠─┼────────────┼─────┼────┼──────┼────┨
┃3 │通航建筑与整治工程 │ 吨级 │＝1000 │300～1000 │＜300 ┃
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┃4 │航道工程│沿海 │ 吨级 │＝30000 │10000～30000│＜10000 ┃
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┃ │ │内河 │ 吨级 │＝1000 │300～1000 │＜300 ┃
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┃5 │修造船水│船坞 │ 船舶吨级│＝10000 │3000～10000 │＜3000 ┃
┃ │工工程 │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │船台、滑道 │ 船体重量│＝5000 │1000～5000 │＜1000 ┃
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┃6 │防波堤、导流堤等水工工程│ 最大水深│＝6 │＜6 │ ┃
┃ │ │ （米）│ │ │ ┃
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┃7 │其它水运│沿海 │受监的建安│＝6000 │2000～6000 │＜2000 ┃
┃ │工程项目│ │工程费 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ （万元）│ │ │ ┃
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┃ │ │内河 │受监的建安│＝4000 │1000～4000 │＜1000 ┃
┃ │ │ │工程费 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ （万元）│ │ │ ┃
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印发湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法的通知
广东省湛江市人民政府
印发湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法的通知
湛府〔2012〕19号
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市府直属各单位：
《湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年三月八日
湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法
第一条为促进行政机关依法及时查处各类违法建设，维护城市建设和城市管理的正常秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条湛江市城市规划区内对查处违法建设工作过错责任的追究适用本办法。
查处违法建设包括防止和制止违法建设，以及对违法建设进行行政处罚、行政处理和采取强制措施等。
第三条本办法所称违法建设包括下列情形：
（一）非法占用、买卖土地进行建设；
（二）未办理规划、施工等审批手续或违反审批内容进行建设；
（三）临时建筑物或设施超过使用期限未经批准延期，仍继续使用；
（四）在临时使用的土地上建设永久性建筑物或设施；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批部门批准进行建设；
（六）违反环境卫生标准进行建设；
（七）违反法律、法规和规章的其他情形。
第四条查处违法建设工作按照“统一领导、属地管理、以区为主、部门配合、奖罚分明”的原则，责任主体是各区政府（含湛江经济技术开发区管委会，下同），执法主体依违法建设性质确定。违反土地管理相关法律法规的违法建设，执法主体是市国土资源部门；违反城乡规划相关法律法规的违法建设，执法主体是辖区的城市管理行政执法部门；违反建筑管理相关法律法规的违法建设，执法主体是辖区的住房城乡建设部门。城市规划、房产管理、工商、公安、环保、卫生、文化、供水、供电等部门依职责配合查处违法建设工作。
查处违法建设工作过错责任的追究，按照干部管理权限由各级行政监察机关负责实施。
第五条建立查处违法建设案件沟通、协调、通报机制。各级政府和相关部门在查处违法建设工作中应当互相支持和配合。
第六条实行查处违法建设工作限时制度。执法部门巡查发现或接到投诉、举报违法建设的，应当立即制止。对不能认定是否属于违法建设的，应当责令停工，根据建设行为性质在2个工作日内将有关材料移交相关部门认定，接到移交材料的部门应当在5个工作日内进行认定并回复。不属于本部门职责的，应当在当天移送主管部门处理。执法部门对认定的违法建设，在10个工作日内作出处理决定。在作出处理决定前，加强监控，当事人拒不停止违法建设的，要采取强制措施。
第七条区城管执法部门按照职责分工，在查处违反城乡规划相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：
（一）负责本区城市规划区内违法建设的日常巡查，对巡查发现或接到政府交办、有关部门移交、通报或群众投诉举报的违法建设行为，要及时制止、查处；
（二）依法应当由其他职能部门查处的，及时通报相关职能部门查处；
（三）负责对本区违反城市容貌标准或环境卫生标准的建筑物或设施进行强制拆除；
（四）对违法建设依法采取强制措施或者提请区政府审批强制执行；
（五）对查处的违法建设案件要根据违法行为性质在作出处理决定之日起5个工作日内向城市规划、国土资源、住房城乡建设等部门通报。
第八条城管执法部门在查处违法建设中，按照职责分工的有关要求，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）一线工作人员因巡查管理不到位，对新开工的违法建设超过7个工作日未发现的；一线工作人员上报分局，分管领导或主要领导1个工作日内不采取措施制止的；分局上报市局请求协调，市局相关科室接到报告超过3个工作日的，市局分管领导或主要领导接到报告超过5个工作日不作出决定的。
（二）对巡查发现或者群众投诉、举报以及有关部门移交、通报的违法建设，未及时进行现场处置，造成严重影响的；
（三）对应当予以查处的违法建设行为不予查处或随意处罚显失公平的；
（四）对市政府批复同意强制拆除的违法建筑物或设施，未督促辖区政府及时组织强制拆除的；
（五）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（六）执法中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的。
前款第（一）项规定对区政府、规划、建设、国土等相关部门同样适用。
第九条城市规划部门在查处违法建设中应当履行下列职责：
（一）负责城市规划区内取得建设工程规划许可证的建设工程日常巡查；
（二）在职责范围内审批各类建设项目；
（三）对已审批的建设项目，要在批准之日起５个工作日内向城管执法部门通报备案；
（四）对审批后的建设项目（含维修加固项目的审批）要跟踪监督管理，对违反规划审批内容构成违法建设，拒不整改的，向城管执法部门通报并将当事人列入不诚信名单；
（五）配合城管执法部门依法查处违法建设，在职责范围内对违法建设进行认定；
（六）各区政府负责组织编制城中村村庄规划，报市城市规划部门批准实施。重要地区的城中村村庄规划，由市城市规划部门审查后，报市政府审批。
第十条城市规划部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）发现违反规划审批内容的违法建设，超过3个工作日按照职责分工，不向辖区政府和辖区城管执法部门通报的；
（二）违反规定审批建设项目的；
（三）违反规定擅自改变已批准的建设项目的；
（四）对有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理规划核实手续或补办补发有关规划许可手续和证件的；
（五）不及时组织审批城中村修建性详细规划的；
（六）接到区政府或城管执法分局通知到场认定违法建设性质而拒不到场的。
第十一条国土资源部门在查处违反土地管理相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：
（一）加强对城市规划区内的日常巡查，发现非法占用、买卖土地进行建设的行为并予以制止、查处，责令当事人限期拆除或没收在非法占用、买卖土地上建设的建筑物、设施；
（二）对其他违法利用土地资源进行建设的行为予以制止、查处。
第十二条国土资源部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）发现或接到有关部门、区政府通报非法占用、买卖土地进行建设的行为，超过7个工作日未处理的；
（二）对未经规划许可或者违反城乡规划办理建设用地手续，导致违法建设的；
（三）对有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人补办补发有关用地许可手续和证件的；
（四）接到区政府或者城管执法分局通知到场认定违法建设性质而拒不到场的。
第十三条住房城乡建设部门在查处违反建筑管理相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：
（一）对未取得施工许可擅自施工的建设行为予以制止、查处；
（二）对工程设计或施工单位超越审批范围的建设行为予以制止、查处。
第十四条住房城乡建设部门在查处违法建设中，按照“谁主管、谁负责”的原则，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）给未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的申请人发放《建筑工程施工许可证》的；
（二）对未取得施工许可擅自施工的建设行为，超过7个工作日未处理的；
（三）违法建设在打桩、挖基础时，不及时制止的；
（四）对工程设计和施工单位超越审批范围的建设行为，超过10个工作日未处理的；
（五）有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理竣工验收备案手续或者补办补发施工许可等手续和证件的；
（六）接到区政府或城管执法分局通知到场核实工地现场施工单位建筑工程许可证等情况而拒不到场的。
第十五条房产管理部门在查处违法建设中应当履行下列职责：
（一）对违法建筑不予办理房屋预售、产权登记、交易、转让、租赁、抵押等手续；
（二）严格执行房屋安全鉴定标准有关规定。
第十六条房产管理部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）对违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理房屋预售、产权登记、交易、转让、租赁、抵押等手续的；
（二）违反房屋安全鉴定标准有关规定出具危房鉴定书，导致出现违法建设的。
第十七条区政府在查处违法建设中，按照属地管理原则作为责任主体，应当履行下列职责：
（一）对行政区域内出现的违法建设负管理责任；建立健全对违法建设的日常巡查、监控、拆除等工作机制；
（二）做好查处违法建设的组织协调工作，督促、检查镇政府（街道办）的工作，研究解决工作中的重大问题；
（三）组织城管执法、城市规划、国土资源、住房城乡建设部门等部门对违法建设进行联合执法；
（四）组织违法建设的拆除工作；
（五）组织编制村庄修建性详细规划。
第十八条镇政府（街道办）在查处违法建设中应当履行下列职责：
（一）在区政府直接领导下。配合各部门做好违法建设的预防、举报、制止和拆除工作；
（二）发现或接到村（居）民委员会违法建设报告后，及时做好宣传劝阻工作并向城管执法、国土、住房城乡建设部门等相关部门报告；
（三）按照规定程序对农民建造住宅申请进行审核和上报；
（四）镇政府（街道办）对在镇、村庄规划区未依法取得规划建设许可证或不按照许可证规定进行建设的，责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，组织拆除。
第十九条区政府、镇政府（街道办）在查处违法建设中，按照职责分工，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）对辖区内的违法建设不履行管理责任，未及时采取有力措施予以控制、制止、通报相关职能部门的；
（二）区政府对辖区内已确认应当拆除的违法建设不及时牵头组织实施拆除的；
（三）镇政府（街道办）在发现违法建设打桩、挖基础时，不及时将情况报送区住房城乡建设部门予以制止的；
（四）镇政府（街道办）未按照规定程序对农民建造住宅的申请进行审核和上报的；
（五）区政府不组织编制村庄修建性详细规划的。
第二十条其他相关部门（企业）在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）供水、供电、供气单位接到有关部门书面告知违法建设的情况之后，仍为该违法建设业主供水、供电、供气；
（二）工商、文化、环保、消防、卫生等部门接到有关部门书面告知违法建筑情况后，仍为使用该违法建筑的申请人办理与使用该违法建筑经营有关的营业执照和其他许可手续；
（三）勘测、设计企业（部门）为违法建设工程提供服务、资料的，混凝土搅拌公司为违法建设工程供应搅拌混凝土的，由住建部门列入不诚信名单，并按照有关规定严肃查处；对在违法建设现场为违法建设提供服务的工具、仪器或搅拌车辆、机械，由辖区有执法权的部门暂扣后依法处理。
（四）执法部门工作人员在强制拆除违法建筑或设施，以及在其他依法查处违法建设中，被阻碍或被以暴力、威胁的方法阻碍依法执行职务的，公安机关接警后不及时出警或不依法及时处理的。
第二十一条查处违法建设过错责任的追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令限期改正并作出书面检查；
（三）行政告诫；
（四）通报批评；
（五）暂扣或注销行政执法证件；
（六）调离工作岗位或停职离岗培训；
（七）责令辞职；
（八）降职、辞退或解聘。
根据责任的情节轻重、损害后果和影响大小，以上追究方式可以单独或者合并适用。
受到查处违法建设工作过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
在查处违法建设工作中有违法行为应当给予行政处分以上处理的，按照有关规定执行。
第二十二条机关工作人员、企事业单位或村（居）民委员会干部直接进行或者参与违法建设，或者纵容、庇护他人进行违法建设，或者执法部门查处违法建设时，出面讲情、煽动或者直接阻挠干涉执法的，由有关部门进行查处。
第二十三条本办法由市政府法制机构负责解释。
第二十四条本办法自2012年4月1日起施行。《湛江市查处违法建设工作过错责任追究暂行办法》（湛府〔2010〕2号）同时废止。