云南省人民政府


云南省人民政府令第85号


　　《云南省人才流动管理规定》已经１９９９年８月２０日省人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月二十七日
　　　　　　　　　　　　 云南省人才流动管理规定



　　第一条　为了加强人才流动管理，规范人才流动秩序，保障流动人才和用人单位的合法权益，根据《云南省人才市场条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的人才流动，是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格的人员，以及其他具有专业技术或者管理能力的人员，通过与用人单位双向选择而实现工作单位变动或者谋求职业的活动。
　　实行或者参照实行国家公务员制度的单位和个人，按照国家公务员管理的有关规定执行，但流动到企业、事业单位的，适用本规定。


　　第三条　人才流动应当遵循择业自主、用人自主、市场调节、合理流动的原则。


　　第四条　县以上人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作，所属的人才交流服务机构具体负责人才流动管理工作。


　　第五条　县（市）属单位设立人才中介组织在当地从事人才中介活动的，由县（市）人事行政部门审批，对以已批准，分别报省人事行政部门和地、州、市人事行政部门备案；地、州、市属单位设立人才中介组织在当地从事人才中介活动的，由地、州、市人事行政部门审批，对予以批准的，报省人事行政部门备案；省属单位、中央驻滇单位或者其他单位设立人才中介组织，以及设立区域性人才中介组织的，报省人事行政部门审批。对予以批准的人才中介组织，由审批机关发给《人才中介服务证》。
　　人才中介组织有违法行为的，由县以上人事行政部门责令改正，并可以由原审批机关收回《人才中介服务证》。


　　第六条　举办全省性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应当在举办日的３０日前报省人事行政部门核准；未经核准的不得举办。


　　第七条　中专以上毕业生应当在各级教育、计划、人事行政部门的指导下，逐步进入人才市场自主择业。
　　未经人事行政部门批准从事中专以上应届毕业生供需见面择业活动的人才中介组织，不得举办以招聘中专以上应届毕业生为主的人才中介活动。


　　第八条　通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布人才招聘广告、人才供需信息、人才交流洽谈会广告的，应当按照下列程序报县以上人事行政部门办理审批手续：
　　（一）通过省级新闻媒介发布的，报省人事行政部门审批；
　　（二）通过地、州、市级或者县级新闻媒介发布的，报地、州、市或者县（市）人事行政部门审批；
　　（三）在省内跨地区招聘的，分别报所在地和招聘活动地县以上人事行政部门审批；出省招聘的，报省人事行政部门审批；
　　（四）省外来云南招聘的，经所在地县以上人事行政部门或者所属人才交流服务机构审核后，报省人事行政部门审批。


　　第九条　人才流动中，用人单位和流动人才应当遵守法律、法规和规章，不得侵犯对方的合法权益，并自觉履行聘用合同约定的义务。


　　第十条　人才流动到国有事业单位的，应当在调入单位人员编制、年度增人计划范围内进行。


　　第十一条　用人单位和流动人才在双向选择时，应当据实介绍各自的基本情况和要求，并提供营业执照、身份证、必要的证明文件、证书和相关材料。
　　用人单位不得向应聘人员收取招聘费、报名费、集资费、培训费、风险基金、抵押金、保证金等费用。


　　第十二条　用人单位面向社会招聘人才结束后，应当在１０日内向批准其招聘人才的人事行政部门所属人才交流服务机构书面报告招聘结果。


　　第十三条　用人单位聘用兼职人员应当遵守国家的有关规定，并征得兼职人员所在单位或者主管部门同意。


　　第十四条　个人因人才流动需离开原单位时，应当遵守与原单位订立的合同；需提前解除合同或者辞职的，应当按照法律、法规、规章的规定通知原单位，并办理流动手续，不得擅自离职。
　　用人单位在收到个人因人才流动而提前解除合同的书面通知或者辞职的书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当为其办理流动手续。


　　第十五条　人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，当事人双方有约定的按约定办理；没有约定的，原单位可以向个人收取补偿费用，收取标准按在原单位服务每满１年递减２０％的比例确定。


　　第十六条　对符合规定要求流动的人才，原单位不得扣留其档案，不得按辞退、自动离职、除名或者开除处理。
　　对辞职或者符合政策从国有单位流动到非国有单位的人才，原单位应当在其离岗之日起３０日内向当地人事行政部门所属人才交流服务机构移交人事档案。逾期不移交的，人事行政部门所属人才交流服务机构有权直接调转流动人才的人事档案。
　　对从国有单位流动到非国有单位的人才，可以保留原所有制身份。


　　第十七条　有关单位和部门在为个人办理流动手续的同时，应当为其办理养老、医疗等社会保险基金的转出、转入手续。


　　第十八条　流动人才享有申请相应的专业技术职务任职资格评审的权利。
　　流动人才专业技术职务任职资格的评审，由其档案所在的人才交流服务机构报相应的职改机构委托评审委员会评审。


　　第十九条　对按照有关规定引进本地需要、符合流向的各类人才，有关部门应当及时办理流动手续。


　　第二十条　人事行政部门所属人才交流服务机构可以为下列单位或者个人的人才流动办理人事服务工作：
　　（一）各类不具备人事管理权限的单位；
　　（二）需要委托人事代理的国有企业、事业单位；
　　（三）尚未落实工作单位的中专以上毕业生；
　　（四）其他要求委托人事代理的单位和个人。


　　第二十一条　本规定所称人事代理包括下列事项：
　　（一）人事档案保管，党团组织关系管理；
　　（二）代办社会保险、住房公积金；
　　（三）专业技术职务任职资格的申报、档案工资定级、聘用合同鉴证；
　　（四）出具因公或者因私出国（境）、报考研究生、办理结婚登记和独生子女父母光荣证等事务所需要的证明材料；
　　（五）代办向有关部门申报接收中专以上应届毕业生的计划；
　　（六）办理人才流动手续；
　　（七）其他人事代理事项。


　　第二十二条　对违反本规定的行为，依照《云南省人才市场条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。

山东省德州市人民政府


德政发〔2005〕21号

德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　现将《德州市重点建设项目管理考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　 德州市人民政府
二○○五年十一月九日

德州市重点建设项目管理考核办法

　　为加快我市重点项目建设,提高项目的决策水平、管理水平和投资效益,达到工程质量、建设速度、投资效益的统一,膨胀经济总量,调整经济结构,提高产业素质,推动我市经济超常发展、跨越前进,依据国家有关法律法规,结合德州实际,特制定本办法。

第一章　重点项目的筛选确认

　　第一条　市发改委是市政府项目管理部门,负责全市重点项目的筛选、储备、论证、确认、上报、建设环境保障、招投标管理,履行协调、调度、稽查、审核等,具体工作由市项目规划建设管理办公室承担。
　　第二条　市级重点项目及重大储备项目的申报条件
　　(一)国家和省确定的重点建设项目;
　　(二)固定资产投资额5000万元以上项目;
　　(三)政府投资及国债项目;
　　(四)投资少,见效快,效益好的“四高”(高技术含量、高出口创汇、高附加值、高市场占有率)项目;
　　(五)对社会和经济发展关系重大的基础设施项目和重大公益性项目。(六)凡总投资在1亿元以上的前期工作项目可申报重大储备项目。
　　第三条　市重点建设项目实行动态管理,对市级重点项目每年确定1次,由市发改委筛选、审核后,报市政府批准公布。对已确定的重点项目,由市发改委调度、督查,每年组织1次考核。有关县(市、区)、部门要创造条件,确保按期开工、按期竣工。经考核,对不具备重点项目条件的,实行淘汰制,报市政府同意后,下年度不再作为市重点建设项目。对重大储备项目,要做好谋划,搞好论证,每年确定重点建设项目的同时,组织、筛选重大储备项目,建立储备项目库。

第二章　重点项目的管理

　　第四条　加强组织领导。市和各县(市、区)政府(管委会)建立健全推进重点项目建设的领导机构和办事机构,做到机构、编制、职责、经费、任务“五落实”。重点项目建设单位要实行法人责任制,建立项目建设管理的专门机构,配备专业人员负责项目全过程建设。
　　第五条　严格重点项目的招投标管理。市发改委根据国家发改委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定,对重点项目建设过程中工程招投标进行监督检查。
　　第六条　强化重点建设项目的审核和验收工作。重点建设项目单位必须严格控制概算,不得任意变更建设规模。市发改委会同有关部门,对政府投资项目适时、视情按国家稽查办法进行稽查,并及时对竣工项目进行验收。对验收中达不到标准的部分要限期整改。
　　第七条　建立重点项目日常管理网络,实施信息员制度和月报制度。重点项目单位应定期向市、县发改委报告项目建设进度和及时反映存在的问题,每月月底前报送当月项目建设进度统计表,年底报送全年工程建设情况总结。市发改委根据项目进展及时编辑、发放重点项目建设情况简报。
　　第八条　建立重点项目建设季度分析、半年检查、年终总结考核制度。市发改委要经常深入工程建设一线,解决热点、难点问题,不断研究分析重点项目建设新情况、新特点,及时提出工作措施和建议,全面汇总掌握工程进度和情况,及时协调处理项目建设过程中的矛盾和问题。
　　第九条　实施重点项目分管领导办公会议制度。办公会议由市分管重点项目的副市长主持,有关部门负责人及项目单位负责人参加,每季度召开1次。对重点项目建设中的一些重大难点和需要协调的问题,市发改委要及时归纳整理、填好《议题报告单》,提交重点项目办公会议研究解决。

第三章　重点项目的服务、保护措施及优惠政策

　　第十条　对列入市级以上重点项目建设单位,坚持依法办事,充分尊重企业经营自主权,减少行政干预,保证用足用好国家有关企业改革和发展政策,保障项目建设和经营的合法权益。除法律法规规定的收费项目及省级以上政府部门明确规定的检查评比外,有关部门不得对重点项目单位进行检查、评比、收费等活动。坚决杜绝以任何借口对重点项目进行乱检查、乱集资、乱摊派、乱收费。市项目建设工作推进领导小组办公室每季度对重点项目单位接受行政部门不合理行为的次数进行统计,并报请市政府在全市范围进行通报。对于违反规定的有关部门和个人,将依据有关规定予以严肃处理,切实保护企业权益。
　　第十一条　实行市级领导人联系重点项目制度。由市领导召集有关部门对项目实行全过程服务,责任到人,工作到位,服务到底,及时解决项目建设过程中存在的问题。
　　第十二条　对市政府确定的重点项目,有关部门应当依法优先协助企业从快办理规划、立项、开工、建设用地、用水、用电、环保、消防等手续;对遗留问题,符合条件需要补办手续的,要限期补齐。市发改委对重点项目审批实行全过程跟踪服务,及时协调调度,重大问题及时报市政府处理。
　　第十三条　重点建设项目所需的建设资金和流动资金,各级金融部门优先给予扶持。市发改委定期协调金融单位优先推荐项目,组织召开各种形式的银企合作会议。各金融单位积极介入企业投资项目,主动参与项目评估和论证,根据年度信贷计划,确定对重点扶持企业年度贷款额度。对上级银行批准项目,要按授权授信,及时做好资金兑现。对需合资合作的重点项目,作为全市对外招商的重点招商项目推荐。
　　第十四条　重点项目在建设过程中享受市委、市政府出台的招商引资项目的相关优惠政策。

第四章　重点项目的考核与奖惩

　　第十五条　考核的范围。市政府每年确定的重点建设项目。
　　第十六条　考核的主要内容。重点项目的年度工作目标完成情况,项目数量、项目规模、项目形象进度、项目竣工情况、项目质量等方面的情况。具体指标为:项目建设的保障措施、开工建设的项目数量、年度实际完成投资额、竣工项目数量、项目质量等。
　　第十七条　考核的组织。项目考核在市政府的统一领导下进行,由市发改委牵头,组织有关部门组成考核班子,按照制定的考核标准,年终进行统一考核。
　　第十八条　考核的方法步骤。按照日常管理和专项督查相结合的原则,以年终考核为主,结合一年来平时掌握的情况综合平衡,按照《德州市建设项目年度目标完成情况评分标准》(详见附件)统一打分,得出各县(市、区)、部门总分值,然后据总分值进行排序向全市通报,并通过新闻媒体向社会公布。重点项目的考核结果将纳入各县(市、区)部门年终经济发展情况综合考评体系的主要指标之一。
　　第十九条　奖励措施。根据年终考核结果,按照精神奖励和物资奖励相结合,以精神奖励为主的原则,对获得第一名的县(市、区)党政主要负责人、市直有关部门主要负责人,予以记功。对获得前三名的县(市、区)政府(管委会),颁发奖牌及奖金。对表现突出的项目单位和法
定代表人,项目管理部门及有关人员,扶持重点项目建设做出贡献的金融部门及有关人员进行表彰奖励。奖励经费由同级财政列支。
　　第二十条　本办法由市发改委负责解释。
　　第二十一条　本办法自2005年12月1日起施行。1996年4月10日德州市人民政府发布的《德州市重点项目建设管理规定》(德政发〔1996〕35号)同时废止。
　　
附 件:德州市建设项目年度目标完成情况评分标准
　　
附 件:
德州市建设项目年度目标完成情况评分标准
　　　　
考核内容 最高分值 评　分　标　准 合计100分
一、项目建设和管理的保障措施 15分 1.设立项目管理领导机构、办事机构,计2分;2.落实项目责任人和领导人联系项目制度,计2分;3.及时报送新增项目及项目进展情况,计3分;4.谋划重大储备项目,建立、完善项目储备库,计5分;5.项目单位的管理措施,计3分。
二、开工项目数量 20分 新开工1个5000万元以上建设项目,计2分;新开工1个超亿元建设项目,基本分计3分,每增加1个亿投资加1分。
三、开工项目实际完成投资额
　　 25分 本年度建设项目实际投资额每完成1000万元,计1分;实际完成投资的考核以项目单位资金到位证明,施工形象进度表和建设单位实际支出资金为依据。
四、竣工投产项目数量 20分 竣工投产1个5000万元以上的建设项目,计3分;按规定建设期(或以内)竣工投产项目,每个加2分。
五、项目质量

　　 20分 每开工建设1个符合国家产业政策的财源支柱项目、高新技术项目、国家专利项目、高出口创汇项目、投资少效益高的项目,增加农业收入,带动产业发展的项目,加2分。


说明:表中考核内容二、三、四、五各项合计得分最高的县(市、区)、部门(其得分用A表示),实际得分分别为20、25、20、20分,其它县(市、区)或部门得分计算公式为:(表中二、三、四、五项各项合计得分÷A)×最高分值。