广西壮族自治区贺州市人民政府办公室


贺州市人民政府办公室关于印发贺州市农村五保供养工作实施细则的通知



各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

《贺州市农村五保供养工作实施细则》已经市政府三届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。








二〇一一年十二月六日



贺州市农村五保供养工作实施细则



第一章　总则



第一条　为进一步做好农村五保供养工作，切实保障农村五保对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《广西壮族自治区实施﹤农村五保供养工作条例﹥办法》（自治区人民政府令第62号），结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条　农村五保供养是指对农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。

第三条　市民政局主管全市五保供养工作，县（区、管理区）民政局主管本行政区域内的五保供养工作，乡镇人民政府或街道办事处负责本行政区域内的农村五保供养工作，村（居）民委员会协助乡镇人民政府或街道办事处开展农村五保供养工作。

发展改革、教育、财政、住建、卫生、编办等部门及残疾人联合会依照各自职责做好农村五保供养工作。

第四条　政府鼓励和支持机关、团体、企事业单位以及其他组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养服务机构提供捐助和帮助、开展结对帮扶，对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。



第二章　供养对象及办理程序



第五条 具有贺州市户籍的老人、残疾人或未满16周岁的农村居民，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

第六条 确定农村五保供养对象按以下程序办理：

（一）由农村居民本人向村（居）民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由法定监护人、指定监护人、村民小组或者其他农村居民代为提出申请。

（二）经村（居）民委员会组织评议，对符合本办法规定条件，在本村范围内公示5天后无异议的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府（街道办事处）审核。

（三）乡、镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起15个工作日内，对申请人的家庭和经济状况进行调查核实，提出审核意见。对符合本办法规定条件的，将审核意见和有关材料报送县（区、管理区）人民政府（管委）民政部门审批；对不符合条件的，及时退回有关材料，并书面说明理由。

（四）县（区、管理区）人民政府（管委）民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起10个工作日内，对上报材料进行复核，作出审批决定。对符合本办法规定条件的，批准其享受农村五保供养待遇，发给《农村五保供养证书》，建立档案；对不符合条件的，及时退回有关材料，并书面说明理由。

第七条　农村五保供养对象有下列情形之一的，村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡镇人民政府或街道办事处报告，由乡镇人民政府或街道办事处审核并报县（区、管理区）民政局批准后，核销其《农村五保供养证书》，并从次月起终止其享受农村五保供养待遇：

（一）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的；

（二）重新获得稳定生活来源的；

（三）年满16周岁，已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的；

（四）死亡并且丧葬事宜办理完毕的。



第三章　供养内容及标准



第八条　农村五保供养内容：

（一）供给粮油、副食品及零用钱。

粮油、副食品和零用钱所需经费从供养资金开支。

（二）供给服装、被褥及生活用燃料等生活用品。

服装、被褥、生活用燃料等生活用品所需经费从五保供养服务管理经费列支。

（三）按照通风、采光、安全的要求，提供符合基本生活条件的住房。

农村五保供养服务机构的住房、设施应当符合自治区规定的标准和国家无障碍建设标准，为集中供养的农村五保供养对象提供便利、安全的居住条件。

分散供养的农村五保供养对象住房属于危房或者严重破损的，由乡镇人民政府或街道办事处组织修缮，在农村危房改造中优先安排。

（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料。

农村五保对象的疾病治疗，要与当地农村新型合作医疗和农村医疗救助制度相衔接，农村五保供养对象参加新型农村合作医疗所需费用由财政负担，其医疗费用按照新型农村合作医疗制度规定报销后，其个人承担部分从县（区、管理区）农村医疗救助资金中列支。

农村五保供养对象因病住院不能自理的，由农村五保供养服务机构或者受委托的居民派人照顾，其陪护费可以从五保供养服务管理经费中列支。

（五）办理丧葬事宜。

农村五保供养对象死亡的，属火葬区范围的，一律实行火葬，火葬费用给予全额报销。不属火葬区范围的，提倡火葬，火葬费用给予全额报销。若亲属坚持土葬的，丧葬费用按照其死亡当月供养标准的12个月一次性计发丧葬补助费。属集中供养的，其丧葬由农村五保供养服务机构办理；属分散供养的，其丧葬由村（居）民委员会或者受委托的农村居民办理。

农村五保供养对象未满16周岁或虽已满16周岁但仍在接受义务教育的，其所在地学校应当接收其入学就读，并免收学杂费、住宿费，免费提供教科书，按标准补助寄宿生活费。考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，教育行政部门应当将其纳入家庭经济困难学生给予资助。

第九条　农村五保供养标准应当保证农村五保供养对象日常基本生活所需，不得低于当地农村居民平均生活水平，今后并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

市本级五保供养标准由市民政部门会同财政部门拟定，不得低于自治区制定的标准，经市人民政府批准并报自治区民政厅备案后公布执行。县级人民政府可以制定本行政区域的农村五保供养标准，但不得低于市制定的标准，并报自治区民政厅备案后公布执行。

县级人民政府可根据五保供养对象入住福利院、敬老院、五保村和分散居住等情况自行调整五保供养分类标准。市人民政府授权八步区和平桂管理区参照各县五保供养标准情况自行调整五保分类供养标准。

第十条　农村五保供养资金，由各县（区、管理区）财政预算安排，实行专户管理，专款专用，按月足额拨付。县级财政部门在收到同级民政部门五保供养资金申请材料之日起5个工作日内作出资金审批意见，并将资金拨付到民政局专帐。集中供养的，资金直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，资金委托金融机构直接存入农村五保供养对象的个人存折或银行卡，实行社会化发放。

五保供养服务管理经费，由县（区、管理区）财政按不低于五保供养资金总额的5%预算并落实到位。

农村五保供养对象将承包土地交由其所在的村民小组或者农村五保供养服务机构经营的，其收益应当用于补助和改善该农村五保供养对象的生活。

福利彩票公益金、无明确捐赠意向的社会捐赠资金，可以安排一定比例用于农村五保供养对象的生活和农村五保供养服务机构的建设。



第四章　供养形式



第十一条　农村五保对象供养形式分为集中供养和分散供养。农村五保供养对象可以选择在本人户籍所在地的乡镇农村五保供养服务机构集中供养或者在家分散供养。申请异地集中供养的，应当报县（区、管理区）民政局批准。

第十二条　集中供养的农村五保供养对象由农村五保供养服务机构负责生活照料，农村五保供养服务机构应与五保对象或其亲属签订入住协议，明确相关的责任和义务。不能自理以及患有传染性疾病和精神病的五保对象，不能集中到农村五保供养服务机构供养。

分散供养的由村（居）民委员会提供生活照料，村（居）民委员会可以委托其他农村居民提供生活照料。

乡镇人民政府或街道办事处应当与农村五保供养服务机构、村（居）民委员会以及受委托的农村居民签订供养服务协议，约定各自的权利和义务，明确供养服务责任，保证农村五保供养对象享受符合要求的生活照料。

对经签订供养服务协议，受委托负责照料分散供养的五保供养对象的农村居民，可以从五保供养服务管理经费中给予补助，补助标准由各县（区、管理区）人民政府（管委）制定。



第五章　农村五保供养服务机构建设



第十三条　县（区、管理区）人民政府（管委）应当根据农村五保供养实际，编制农村五保供养服务机构建设规划，统筹安排建设的项目和资金，新建、改建、扩建和修缮农村五保供养服务设施。

农村五保供养服务机构的建设资金由市、县（区、管理区）财政负责，自治区财政给予补助。

农村五保供养服务机构由乡镇人民政府、街道办事处或者县（区、管理区）民政部门负责建设和管理。

农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养生活条件为目的的农副业生产活动。

第十四条 农村五保供养服务机构是政府举办的为农村五保供养对象提供生活照料的公益性社会服务组织。鼓励和支持机关、团体、企事业单位以及其他组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养服务机构提供捐助和帮助，开展结对帮扶。

农村五保供养服务机构实行政府向社会购买服务的机制，按照服务对象与工作人员10：1 的比例聘用工作人员，所需经费纳入县（区、管理区）财政预算予以保障。

第十五条　农村五保供养服务机构建设要符合国家建筑设计规范，尽量选择交通便利或临近集镇的地方，做到通电、通路、通水。



第六章　监督管理



第十六条　市、县（区、管理区）人民政府（管委）应加强对农村五保供养工作的监督管理，民政部门负责制定农村五保供养工作管理制度，并督促实施。财政部门按时足额拨付农村五保供养资金和五保供养服务管理经费，并确保资金到位，加强对资金使用情况的监督管理。审计机关依法加强对农村五保供养资金和五保供养服务管理经费使用情况的审计。

第十七条　农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养标准和资金使用情况等，应向社会公告，接受社会监督。农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律法规和国家有关规定，向农村五保对象提供符合要求的供养服务，接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。

第十八条　有关行政机关及工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十九条　村（居）民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　农村五保供养服务机构应自觉维护五保对象的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或遗弃供养对象。对侵害五保对象人身和财产权利的行为，任何组织和个人均有权制止、举报。

第二十一条 村（居）委会和农村五保供养服务机构对五保供养对象提供的服务不符合要求的，由乡镇人民政府或街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，乡镇人民政府或街道办事处有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。



第七章　附则



第二十二条　本实施细则自公布之日起施行。


江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定
2004.04.29 鹰潭市人民政府
鹰潭市人民政府
关于进一步加强安全生产工作的决定

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：

近年来，我市国民经济和各项社会事业加快发展，呈现了持续快速协调健康发展的好态势。各地各部门坚持“安全第一、预防为主”的方针，以人为本，强基固本，树立可持续发展的科学发展观，高度重视安全生产，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。各级政府及有关部门和单位各负其责，分兵把口，同心协力，稳步推进生产、交通和防火三大安全工作，保持了全市安全生产形势的总体平稳态势。但是，目前全市安全生产形势仍然严峻，一些薄弱环节和深层次的矛盾仍未完全解决，伤亡事故时有发生。特别是去年生产性伤亡事故上升幅度较大，安全生产基础薄弱、投入不足，保障体系和机制不健全，监管和监察体制不完善。为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（赣府发[2004]5号）（以下简称《决定》）和全国、全省安全生产工作会议精神，切实加强我市安全生产工作，特作如下决定：

一、统一认识，明确工作目标

（一）统一认识。要充分认识国务院、省政府《决定》和全国、全省安全生产工作会议的重要意义，充分认识到搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，充分认识做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。全市各级政府、各部门和各单位要把思想认识统一到国务院、省政府《决定》上来，统一到全国、全省安全生产工作会议精神上来，统一到加速鹰潭崛起目标上来。认真研究并解决本地区、本部门和本单位安全生产工作中存在的问题，采取切实有力的措施，全力推进安全生产各项工作，努力开创安全生产工作新局面。

（二）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，全面贯彻落实全国、全省、全市安全生产会议精神，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持以人为本、依法监管，坚持安全第一、预防为主，坚持强基固本、服务大局，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，强化各级政府对安全工作的统一领导。大力推进“三项建设”，即：监管体制、安全法制、监管队伍建设，强化“五个重点”，即主体责任、安全投入、专项整治、应急救援、教育培训，为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境。

（三）奋斗目标。2004年，建立较为完善的安全生产监管体系，着力保持安全生产平稳态势，提升安全生产总体水平，努力实现“坚决杜绝重特大事故，控制一般伤亡事故，确保各类事故伤亡数在省下达的控制数以内，力争生产性伤亡事故的起数和伤亡人数比上年下降”的总体目标。到2007年，全面建立安全生产长效机制，全市安全生产状况进一步稳定好转，行政区域总人口10万人死亡率、企业职工10万人死亡率、GDP亿元死亡率、万车死亡率等指标达到全省平均水平；到2010年，基本建立全市安全生产法治秩序，全市安全生产状况明显好转，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降，各项指标达到全省中上水平；到2020年，实现全市安全生产形势的根本好转，各项指标达到或接近全省先进水平。

二、完善政策，推进各项工作

（四）加强产业引导。树立科学的发展观，坚持统筹兼顾，协调发展。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的公司、集团和生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。进一步研究探索通过产业结构调整促进安全生产和经济社会协调发展的路子。抓紧研究制定2004年—2007年全市安全生产规划以及10年远景规划，把安全生产目标任务和政策措施纳入全市经济社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展。

（五）加大资金投入。加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。2004年，市政府增加安排一定资金用于安全技术措施经费和市级公共安全设施隐患整治及安全生产监督管理工作经费。各级政府都要重视安全生产基础设施建设资金的投入，安排必要的资金，并加强监管，专款专用。

（六）深化专项整治。要着力抓好危险化学品和民爆器材、道路交通和水上交通、非煤矿山、公众聚集场所消防安全和烟花爆竹、建筑施工和燃气、锅容管特和三线交越的专项整治。今年5月底前要将我市境内8个省级道路交通事故多发点段和安全隐患点段整治到位，6月底前完成“三线交越”的安全整治工作。加强全市重特大事故隐患监督管理，防范事故发生。对全市重特大事故隐患实行市、县两级监督管理。

（七）强化应急救援。加快建立全市生产安全应急救援体系。尽快制定全市综合性安全生产应急救援预案，并由市有关职能部门和经济组织分别制定危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、公众聚集场所、民爆器材、道路交通和水上交通、工程及建筑施工、锅容管特等专项应急救援预案。充分整合现有的专业和社会的应急救援资源，建设一支反应快速、救援有力的专业化队伍。各县（市、区）政府也要逐步建立上下衔接的应急救援体系。各高危企业和大型企业都要制订应急救援预案。各地、各有关部门、各企业都要做好重大危险源的普查登记工作，强化重大危险源监控和安全预警机制。

三、强化管理，落实主体责任

（八）依法加强和改进生产经营单位的安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步落实企业主要负责人的安全生产责任。生产经营单位要根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律的规定，设置安全生产机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采取安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，特别是现场管理。积极采取职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。所在地政府的安全生产监督管理部门要定期督查生产经营单位落实安全生产主体责任的工作。

（九）开展安全质量标准化活动。按照国家颁布的重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，从2004年起，在全市所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位都要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求。

（十）组织安全生产技术培训。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，今年将全面开展对其主要负责人和有关经营管理人员、安全生产管理人员进行安全培训，年底前必须取得安全资格证，否则不得任职。特种作业人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。市安全生产监督管理局要会同有关部门组织乡（镇）领导干部和县（市、区）、乡（镇）安全生产监管部门负责人及安全生产执法人员进行安全知识培训。充分利用现有的社会培训资源，建立培训网络，加大培训力度，提高培训质量，稳定监管队伍。

（十一）建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金的投入，形成企业安全生产投入的长效机制，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。专项费用由企业自提自用、专户储存、专款专用、政府监督。

（十二）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。所有生产经营单位都必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。要依据国家规定进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

（十三）加强机构队伍建设。各县（市、区）都要单独设立正科级安全生产监督管理机构。它既是同级政府的工作部门，又是同级安全生产委员会的办事机构。乡（镇）必须设专职安全生产监管员，2004年底前必须全部到位。同时，要大力加强安全生产执法队伍的建设。

（十四）建立安全生产控制指标体系。按照国家统一规定，进一步健全完善安全生产控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。将省下达我市的安全生产各项控制指标逐级分解到各县（市、区）及主要行业，进行跟踪检查和监督考核。检查考核情况由市安全生产监督管理局定期汇总报有关部门。

（十五）实施安全生产行政许可制度。把行政许可制度作为安全生产的一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。要严格执行《安全生产许可证条例》，开办矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、民用爆破器材生产企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

（十六）建立企业安全生产风险抵押金制度。按照国家规定，建立企业安全生产风险抵押金制度。依法对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、道路交通运输、建筑施工等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

（十七）强化安全生产监管监察行政执法。全市各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，组织开展好企业安全评估，加强监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚力度。要认真查处各类事故案件，做到事实清楚，证据确凿，法规应用规范，定性准确，处理恰当，程序合法。坚持“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

（十八）加强非公有制企业和工业园区的安全生产监管。非公有制企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视非公有制企业的安全生产工作，切实加强监督管理。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，积极探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为非公有制企业和工业

园区提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务。加强对工业园区安全生产工作的领导，落实安全监管机构和人员。从2004年开始试点，由县以上人民政府安全生产监督管理局为高危行业的中小企业选聘专业对口的注册安全主任，其职责是代表政府加强安全实地监管。具体办法按上级规定执行。

（十九）建立安全生产评优创先机制。按照精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对在安全生产工作中作出突出贡献的公民、法人和其它组织，给予表彰奖励。对没有完成安全生产控制指标、事故频发的部门、单位和责任人员予以通报批评和经济处罚。

五、加强领导，坚持齐抓共管

（二十）认真落实各级政府安全生产责任。县（市、区）、乡（镇）人民政府都要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。

（二十一）进一步明确各部门安全生产监管职责。要把安全生产监管责任落实到每一个职能部门，职能交叉的，由一个部门为主、有关部门配合。1、烟花爆竹：市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹经营单位安全条件审查和销售许可证发放工作，组织查处不具备安全基本条件的烟花爆竹经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹经营场点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市供销社负责对烟花爆竹经营企业的安全管理工作；市工商局负责对烟花爆竹生产经营活动进入市场经营秩序规范管理和监督。2、公众聚集场所：市公安局和市公安消防支队负责全市公众聚集场所安全监管和专项整治工作。3、道路交通：市公安局负责全市道路交通安全监管和专项整治工作；市交通局负责全市道路（包括客运车站）旅客运输安全秩序整治，市交通局、市公路局负责对事故多发路段隐患整治工作；市农业局负责全市拖拉机（变型机）等农业机械安全整治工作。4、水上交通：市交通局负责全市水上交通安全监管和专项整治工作；市农业局负责全市渔业船舶的安全监管和安全整治工作；市水利局负责河道采砂场点船舶的安全监管和安全整治工作，且牵头负责内河湖泊采砂场点船舶的安全监管和安全整治工作。5、非煤矿山：市安全生产监督管理局负责全市非煤矿山的安全监管和专项整治工作。6、危险化学品：市安全生产监督管理局负责全市危险化学品的安全监管和专项整治工作。7、民爆器材：市公安局负责全市民爆器材的安全监管和专项整治工作。8、工程及建筑施工：市建设局负责全市房屋建筑安全监管和专项整治工作；市交通局、市水利局等部门分别负责全市相关行业工程建设的安全监管和专项整治工作；9、燃气：市建设局负责全市民用燃气和工业燃气的安全监管和专项整治工作。10、锅容管特：市质量技术监督局负责全市锅容管特的安全监管和专项整治工作。11、三线交越：市安全生产监督管理局负责全市三线交越专项整治的组织工作；鹰潭供电公司、市电信公司、市广电局、市移动公司、市联通公司、市铁通公司负责三线交越的日常安全监管工作。12、学校、幼儿园：市教育局负责全市大、中、小学校和幼儿园的安全监管和整治工作。13、各市级主管部门和市属集团公司、中央、省驻鹰单位负责本行业、本单位和所属企业的安全监管和整治工作。14、旅游景区：市旅游局负责全市旅游景区及设施的安全监管和整治工作。

（二十二）构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。县（市、区）和乡（镇）人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，研究、部署本地区的安全生产工作；帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其它负有安全生产监督管理职责的部门要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团、妇联组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。要充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术、装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。要强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富“安全生产月”等活动的内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

（二十三）做好宣传和舆论引导工作。坚持正确的舆论导向，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府安全生产方针政策、法律法规规章和加强安全生产的各项举措，宣传安全生产工作先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。各级宣传部门和各类新闻媒体都要大力支持安全生产的宣传报导工作，定期发布安全生产公益广告。学校要加强对青少年及其家长的安全教育。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我保护的意识，逐步形成“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。


二00四年四月二十九日