内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民政府工作条例
内蒙古自治区人大常委会


（1991年4月20日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年4月21日公布施行）


第一条 为加强苏木、乡、民族乡、镇人民政府建设，有效地发挥它的职能作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。
第三条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府对本级人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作，受本级人民代表大会监督和上级人民政府领导。
第四条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府设苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长由苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。
苏木人民政府中应有蒙古族公民担任苏木达或者副苏木达。民族乡的乡长由建立民族乡的民族公民担任。
第五条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府实行苏木达、乡长、镇长负责制。苏木达、乡长、镇长主持本级人民政府的工作。
副苏木达、副乡长、副镇长协助苏木达、乡长、镇长工作，受苏木达、乡长、镇长的委托，可以代行苏木达、乡长、镇长的部分职权。
第六条 苏木达、乡长、镇长召集并主持苏木、乡、民族乡、镇人民政府办公会议，讨论决定本级人民政府工作中的重大事项。
苏木、乡、民族乡、镇人民政府办公会议，由苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长组成，有关人员可以列席。
第七条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府行使下列职权：
（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；
（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、财政预算；
（三）组织领导本行政区域的经济建设，运用经济、法律和行政的手段，保证农、林、牧、副、渔、工、商各业的协调发展；
（四）组织实施义务教育，发展民族教育，普及科学技术知识，加强医疗和妇幼保健工作，开展爱国卫生运动，发展群众性文化、体育活动；
（五）贯彻执行国家财政、税收法规和政策，组织管理本级财政收入和支出，完成各项税收任务；
（六）负责国家规定的粮油和畜产品等征购工作；
（七）发展社会保障和社会福利事业，负责退伍军人安置、五保户供养、婚姻登记、扶贫、优抚、助残、救济、救灾、殡葬改革等工作；
（八）开展社会主义教育和民族团结教育，加强法制宣传教育；调解处理民间纠纷，加强社会治安综合治理；管理民兵工作，办理预备役和兵员征集工作；
（九）执行计划生育政策和法规，负责计划生育工作；
（十）制定苏木、乡、民族乡、镇建设规划，加强公用设施的建设和土地、林地、草原的使用管理，合理利用自然资源，保护和改善生活环境和生态环境；
（十一）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十二）保障集体经济组织应有的自主权，兴办苏木、乡、镇企业，指导帮助它们健康发展；
（十三）做好民族事务和宗教事务工作，保障少数民族的权利，尊重少数民族的风俗习惯；
（十四）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十五）组织兴办本行政区域内的公共事务、公益事业和各项服务事业；
（十六）办理上级人民政府交办的其他事项。
第八条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府要指导、支持嘎查、村（居）民委员会的工作，帮助它们进行组织、业务和制度建设，负责培训嘎查、村（居）民委员会成员，开展先进嘎查、村（居）民委员会的评比表彰活动，提出嘎查、村（居）民委员会设立、撤销、调整的意见和方案。


第九条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并监督它们遵守和执行法律、法规和政策。
第十条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据工作需要和精干原则，在上一级人民政府核定的编制内，设置必要的工作部门或者专职工作人员。
苏木、民族乡人民政府中，应有本民族公民的工作人员。
第十一条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府的工作部门和工作人员，在本级人民政府领导下进行工作，并接受上级业务主管部门的指导。
第十二条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府实行目标责任制、工作人员岗位责任制和干部考核、评比、奖惩制度。
第十三条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府和工作人员，必须坚持四项基本原则，忠实积极，遵纪守法，发扬民主，实事求是，廉洁奉公，艰苦朴素，密切联系群众，接受群众监督，改进工作作风，全心全意为人民服务。
第十四条 苏木、乡、民族乡、镇的公安派出所和人民武装部，受本级人民政府和上一级主管部门双重领导。
第十五条 上一级人民政府有关部门设在苏木、乡、民族乡、镇的工作机构，应配合当地人民政府的工作，苏木、乡、民族乡、镇人民政府应支持它们的工作。
第十六条 本条例自公布之日起施行。



1991年4月21日
国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局关于从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场把打假斗争推向纵深发展的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检[2001]31号



各省、自治区、直辖市、计划单列市质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局：
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长李岚清在上海考察工作时做出重要指示，要求在整顿和规范市场经济秩序工作中进一步加大打击力度，抓好三个源头：一是依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关；二是要对印刷假商标、标识、包装的印刷企业进行大力整顿，使假冒伪劣产品难以乔装打扮混入市场；三是要大力发展现代商业业态，推进物流配送连锁经营，采用先进的流通方式，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入市场。总局要求全系统广大干部职工，立即组织认真学习，深刻领会并贯彻落实李岚清副总理重要讲话精神，从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，把打假斗争引向纵深发展。现就有关问题通知如下：
一、要认真学习，深刻领会从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场的重要意义
李岚清副总理的重要讲话，高屋建瓴，切中要害，对当前整顿和规范市场经济秩序工作尤其是打假工作指明了方向，明确了治本之策。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，不仅是保证经济正常运行的需要，也是建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场经济新秩序建设的重要举措。各地方质量技术监督和出入境检验检疫部门一定要本着对党、对人民、对事业高度负责的精神，认真学习，深刻领会。要迅速召开专题会议，作出具体安排，切实履行职责，严格依法行政，加大从源头打假的力度，务求取得实效。
二、要从源头抓起，依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关
各省（区、市）质量技术监督局要抓住食品、农资、棉花、汽车配件及各地方确定的重点产品，加大从生产源头打假的力度。一要广泛发动群众和企业举报制假线索。对重要案件深度挖掘，扩大案源；对制假案件凡涉及跨地区生产的都要实行跨地区联查。二要依法坚决取缔制造假冒伪劣产品的窝点，没收制假工具、设备、原辅材料和包装物，使制假者彻底丧失制假能力。三要严格执法，依法加大处罚力度。对应当吊销营业执照的企业，要提请有关部门坚决予以吊销；对该移送司法机关处理的，坚决移送司法机关，把制假活动打疼打死。四要加快信息网络建设，将制假违法分子列出专门清单，实现打假信息共享，建立查处及时的协作机制，对制假分子实行有效监控和防范。五要坚持把打假和保护名优结合起来，与名优产品生产企业联手打假。各出入境检验检疫机构对入境的产品要依法严格实施检验检疫，杜绝不合格产品流入市场。
三、要对印刷假标识假包装物的印刷企业进行大力整顿，狠狠打击印制假标识假包装物的违法活动，使假冒伪劣商品难以乔装打扮混入市场
各省（区、市）质量技术监督局要在当地政府领导下，主动与新闻出版、公安、工商等部门联合，集中时间，集中力量，对假标识、假包装物的印制企业进行大力整顿，严格管理。一要严厉打击伪造、冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用他人质量标识，以及标识内容与标准规定不符等违法行为，依据《产品质量法》、《标准化法》等法律法规进行严肃处理，截断假冒伪劣产品混入市场的非法标识、包装物来源。二要以查实的案件为线索，深挖假标识、假包装物的走向，及时通报涉案地质量技术监督部门迅速查处。三要积极推广防伪技术，实行打防结合，为保护名优企业和名优产品提供服务。
四、要积极配合商业业态改革，在推进物流配送连锁经营等流通方式中，做好从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场的有关工作
各省（区、市）质量技术监督局要积极配合经贸、商贸等有关主管部门开展商业业态改革。按照质量监督检验检疫的法定职责主要做好四项工作：一要帮助物流配送企业制订和完善企业标准，为保证产品质量提供生产检测依据；二要协助企业建立和完善质量管理和保证体系，严把商品质量关；三要为企业培训质量监督管理人员，提高企业素质和管理水平做好服务；四要大力开展委托检验，为物流配送连锁经营企业提供大宗货物验货服务，帮助企业把好进货质量关。
各省（区、市）质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局要积极配合，主动联合，高度重视从源头加大打假力度。要对查办的每一起案件毫不留情，决不手软，切实做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。要积极探索适应社会主义市场经济需要、符合ＷＴＯ／ＴＢＴ规则的产品质量监控制度，从加强政府监管、促进企业质量自律、发挥市场机制引导作用等方面入手，建立从源头上抓好产品质量的有效机制，在整顿和规范市场经济秩序工作中作出新的贡献。


2001年6月11日