上海市司法局


市司法局关于发布劳教人员所外执行实施办法的通知



市劳教局：

《上海市司法局关于劳教人员所外执行实施办法》已经2008年8月4日市司法局领导专题研究决定通过，现予发布，自发布之日起施行。2007年12月5日市司法局所属市劳教局发布的《上海市劳教局劳教人员所外执行实施办法》（沪司劳所［2007］24号），同时废止。市司法局以及所属劳教机关制定的其它相关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

特此通知，请遵照执行。



二ОО八年八月八日





上海市司法局关于劳教人员所外执行实施办法



第一条 为进一步规范办理劳教人员所外执行等工作，根据《劳动教养试行办法》和《劳动教养工作执法细则》等法律、法规和规章的规定，结合本市工作实际，特制定本办法。

第二条 劳教人员所外执行遵循严格控制、依法办理的原则。

第三条 受上海市劳动教养管理委员会的委托，上海市劳动教养工作管理局（以下称市劳教局）负责承担本市劳教人员所外执行的审批工作。

第四条 劳教人员在劳动教养期间表现较好，确有悔改表现，原工作单位、就读学校及所在家庭具备管束、帮教条件，并符合下列条件之一的，可予以所外执行：

（一）所在家庭遇有特殊困难，非本人所外执行解决不了的；

（二）原工作单位特别需要，所外执行后可以在原单位继续就业的；

（三）初次违法犯罪，原系在读学生，所外执行后可以在原学校继续学业的；

（四）区县以上政府有关部门有特殊需要的。

第五条 有下列情形之一的，不得批准所外执行：

（一）劳动教养期间表现不好；

（二）有重新违法犯罪迹象的；

（三）患有性病未经治愈的；

（四）多次流窜作案，被劳动教养的；

（五）其他不宜所外执行的。

第六条 劳教人员家庭所在街道乡镇、原工作单位、原就读学校和区县以上政府有关部门等申请单位，申请劳教人员所外执行的，应当出具公函等证明材料，以及当地公安机关的书面意见，向劳教人员所在的劳教所提交。

第七条 劳教所在收到有关劳教人员所外执行的申请后，应当出具记载收件日期和申请材料目录的书面收件回执，并在审查后将是否符合所外执行条件的书面意见和全部申请材料及时报送市劳教局审批。

第八条 市劳教局应当在收到有关劳教人员所外执行的申请后60日内予以审批，并作出是否准予所外执行的书面决定。

经市劳教局负责人批准，前款规定的审批时限可延长30日。

审批时限的起算日为劳教所出具的书面收件回执记载的收件日期。

第九条 市劳教局作出准予所外执行书面决定的，应当向申请单位送达书面决定，并通知劳教所办理所外执行手续；作出不予所外执行书面决定的，应当在书面决定中说明理由，向申请单位送达书面决定，并通知劳教所。

第十条 劳教所应当根据市劳教局准予所外执行的书面决定，办理所外执行手续，填写《所外执行劳动教养证明》，并与申请单位及家属共同签订帮教协议，由劳教人员本人、家属写出保证书。

第十一条 劳教所应当对所外执行的劳教人员，进行离所教育，宣布以下纪律：

（一）遵纪守法、遵守社会公德；

（二）服从居住地帮教部门的管理；

（三）按要求定期向劳教所汇报所外执行期间的表现；

（四）离开居住地所在区县时应当向劳教所、帮教单位请假。

第十二条 劳教人员在所外执行期间，应当在每周通过电话等方式向劳教所汇报在外活动情况，每月回所汇报在外活动情况。

劳教人员因特殊情况无法按时回所的，经劳教所批准，可以书面汇报，但书面汇报材料上应当有公安机关或帮教部门签署的意见。

第十三条 劳教所对所外执行的劳教人员，每季度应当考察一次，形成书面考察材料报市劳教局。

劳教所在遇有重大节日、重大活动、重要敏感时期以及重大事件发生时，应当对所外执行劳教人员加强管理，严加考察。

第十四条 劳教所发现所外执行的劳教人员具有下列情形之一的，应当报市劳教局批准终止所外执行，收回所内执行：

（一）违反纪律，经教育不改的；

（二）有违法行为的；

（三）所外执行理由消失的；

（四）公安机关、帮教部门、家属、街道（乡、镇）提出收回所内执行意见的。

终止所外执行的，应当继续执行剩余的劳动教养期限。

市劳教局批准终止所外执行的，应当出具书面决定，并送达原提出所外执行申请的单位。

第十五条 劳教人员骗取所外执行的，所外执行期限不计入已执行劳教期。

劳教人员在所外执行期间有违法行为的应当根据有关规定追究其责任。

第十六条 劳教所应当按时通知劳教期满的所外执行劳教人员回所办理解教手续，发给《解除劳动教养证明书》，并报市劳教局备案。

第十七条 本规定由上海市司法局解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

2007年12月5日上海市劳动教养工作管理局发布的《上海市劳教局劳教人员所外执行实施办法》（沪司劳所［2007］24号），同时废止。

上海市司法局以及所属劳教机关制定的其它相关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。




辽宁省本溪市人民政府


本政发〔2007〕14号

关于印发《本溪市城镇廉租住房管理办法》的通知


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市城镇廉租住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十五日

　　　　　　　　　　　　本溪市城镇廉租住房管理办法

第一条为建立和完善多层次住房供应体系，解决城镇居民最低收入家庭住房困难问题，根据国家建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于具有本溪市区非农业常住户口，享受城镇居民最低生活保障并符合住房保障条件的最低收入家庭。
第三条本办法所称的廉租住房，是指政府或单位在住房领域实施社会保障职能，为城镇最低收入住房困难家庭提供的租赁住房补贴、实物配租、租金核减三种住房保障方式。
租赁住房补贴是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租是指政府向提出申请并符合条件的城镇最低收入家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减是指产权单位对现已承租公有住房的最低收入家庭给予租金减免。
第四条本溪市房产行政管理部门负责全市廉租住房的管理工作，其所属的廉租住房管理机构具体负责廉租住房的组织实施工作。
各级民政、财政、国土、物价、税务等部门和街道办事处、乡（镇）人民政府按照各自职责，协同做好廉租住房的相关工作。
第五条实物配租的廉租住房房源通过下列方式筹集：
（一）政府为最低收入家庭建设或购置的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹资建设或购置的住房。
第六条廉租住房的保障资金贯彻多渠道筹措方针，主要包括：
（一）政府财政预算安排的专项资金；
（二）将住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额，用作城镇廉租住房保障补充资金；
（三）从土地出让净收益中按照当年实际收取的土地出让总价款，扣除实际支付的征地补偿（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补助、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后余额的5%核定资金；
（四）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的资金。
第七条城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，由廉租住房管理机构专项用于租赁廉租住房补贴的发放和廉租住房的购建、维修及物业管理等，不得挪作他用。
第八条筹集实物配租的廉租住房可享受下列优惠待遇：
（一）收购房屋用于实物配租廉租住房的，免征交易手续费；
（二）收购房改房用于廉租住房的，免交土地出让金或相当于土地出让金的价款；
（三）新建廉租住房的，以划拨方式供应土地，免征行政事业性收费，并按照现行政策规定享受税收优惠。
第九条由政府投资建设、购置或接受社会捐赠等方式取得的房屋产权归政府所有；单位自建的房屋产权归单位所有，也可按照建筑主体价格向政府移交，由政府有关部门直管。
第十条下列住房核定为申请廉租住房家庭现住房建筑面积：
（一）私有住房；
（二）承租的公有住房；
（三）长期居住父母或子女的住房；
（四）已达成拆迁安置补偿协议的拆迁安置住房；
（五）采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议的原住房面积。
第十一条下列住房不核定为申请廉租住房家庭现住房建筑面积：
（一）集体宿舍或借住的办公用房；
（二）承租的私有住房；
（三）户口挂靠父母或子女，本人在外租房居住2年以上的；
（四）兄弟姐妹的住房；
（五）其他不应核定为住房建筑面积的。
第十二条市价格行政主管部门是廉租住房租金标准制定的主管部门，依法制定全市廉租住房租金标准。
第十三条申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备下列条件：
（一）申请家庭人均收入符合本溪市城镇居民生活最低保障标准；
（二）申请家庭人均现住房建筑面积8平方米（含8平方米）以下；
（三）申请家庭成员中至少有1人为本市非农业户口；
（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
（五）符合本溪市廉租住房政策规定的其他标准。
第十四条符合本办法第十三条规定条件的城镇居民家庭，现住房已经确定被拆迁，通过拆迁安置可以解决住房困难的，不列入廉租住房对象。
第十五条申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或乡（镇）政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提供下列申请材料：
（一）民政部门发放的《本溪市城市居民最低生活保障金领取证》或政府认定的有关部门、单位出具的收入证明；
（二）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
（三）申请家庭成员身份证和户口簿；
（四）其他相关证明。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十六条房产行政主管部门应按下列程序办理配租、廉租住房手续：
（一）接到受理机关移交的申请资料后，房产行政主管部门应当会同民政等部门组成审核小组予以审核，并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，房产行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。经审核符合条件的，房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
经公示无异议或者异议不成立的，由房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，房产行政主管部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
（二）对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由房产行政主管部门按照规定条件排队轮候。经民政等部门认定由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（扶养人或抚养人）、重度残疾、家庭成员患有重大疾病等原因造成困难和优抚对象的家庭，可优先予以解决。
轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知房产行政主管部门。经审核后，房产行政主管部门应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由房产行政主管部门取消资格。
（三）已准予租赁住房补贴的家庭，应当与房产行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要选择适当住房，在与出租人达成租赁意向后，报房产行政主管部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报房产行政主管部门备案。房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。
（四）已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
（五）已准予租金核减的家庭，由房产行政主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
（六）房产行政主管部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后1个月内，将结果在一定范围内予以公布。
第十七条享受廉租住房保障的最低收入家庭，应当于每年的6月和12月向房产行政主管部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
房产行政主管部门应当每年会同民政等相关部门，对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第十八条廉租住房的承租人亡故或外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应按本办法规定，重新办理承租手续。
承租廉租住房的家庭人均月收入连续1年超过上年城镇居民生活最低保障标准的，停止租金减免，按即时公有住房租金标准收缴租金。
承租廉租住房期间享受单位一次性住房分配货币化补贴以及另有住房的，应在半年内腾退廉租住房。
第十九条配租廉租住房，应根据申请人家庭人口构成情况，采取成套配租的办法，每个家庭只能租赁一套面积与其居住人口相适应的住房。配租后，其原住房交出，交出的原住房权属不变，由廉租住房管理机构作为廉租住房使用。承租廉租住房的家庭退出配租住房的同时，廉租住房管理机构将其原住房归还。承租廉租住房的家庭不交原住房的，取消其享受承租廉租住房资格。
第二十条承租廉租住房的家庭应按租赁合同约定及时交纳廉租住房租金。拖欠租金的，按公有住房管理有关规定收取滞纳金；累计拖欠租金6个月以上的，解除租赁合同，收回承租的廉租住房。
第二十一条享受廉租住房保障的家庭违反本办法，有下列行为之一的，由房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途，擅自拆改、更换或增减房屋设施的；
（五）私自转借、转租、转让、调换和无正当理由闲置已承租廉租住房6个月以上的；
（六）已承租的廉租住房按规定应当腾退而拒不腾退或者逾期不退的。
第二十二条房产行政主管部门作出取消保障资格决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回，逾期不退回的，房产行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条廉租住房管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或所在单位的上级机关给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条本溪、桓仁满族自治县参照本办法实施。
第二十五条本办法自2007年7月15日起施行。