兰州市城市供热管理条例实施办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令(第4号)
《兰州市城市供热管理条例实施办法》已经2005年6月8日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长 张津梁
二○○五年六月二十三日
兰州市城市供热管理条例实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市供热管理，维护供热单位和热用户的合法权益，根据《兰州市城市供热管理条例》，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及热用户，均应遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门主管全市城市供热工作，市供热管理机构具体负责全市城市供热的日常管理工作。
第四条 城市供热逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。
市建设行政主管部门应当会同有关部门，制定推行清洁能源供热和分户计量用热的实施规划和具体方案，报市人民政府批准后施行。
第二章 规划与建设
第五条 城市热源、热网建设应当严格按照城市供热规划进行。
城市热源建设应当符合集中供热的要求，重点支持下列集中供热项目：
(一)热电联产及其配套管网设施；
(二)供热能力达到100万平方米的区域供热厂及其配套管网设施。
在已按规划实施集中供热的区域内，不得使用户式燃气炉采暖。
第六条 新建、改建、扩建和更新供热锅炉房、热网及其它供用热设施的建设单位，应当将用地范围、建筑规划面积、建筑物类别、热源方案及资金计划，报经供热管理机构进行审查后，按规定程序办理建设审批手续。
第七条 红古区及永登、皋兰、榆中县城镇新建、改建、扩建和更新单台容量超过7MW的供热项目，应当报市供热管理机构备案。
第八条 新建民用建筑的供热采暖系统，应当按照分户可控计量的要求进行设计。
建设单位应当将建设项目的供热方案报市供热管理机构审查，经批准后方可施工。
第九条 供热工程竣工后，建设单位应当将竣工资料报供热管理机构备案。
第十条 供热单位界墙外缘1.5米以外的热用户室外管网和其他采暖设备，由热用户自行投资建设，产权归用户所有。
前款所列管网建设应当符合供热入网技术条件和技术标准。管网由产权人管理，产权人也可以委托供热单位管理。
第三章 供热资质管理
第十一条 城市供热实行特许经营制度。
具备国家规定的供热资质的供热单位，按照规定的程序取得供热特许经营权后，方可开展供热经营活动。
特许经营资质标准和特许经营权的取得及其管理办法，按照国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令)的有关规定执行。
第十二条 取得特许经营权的供热单位擅自转让、出租特许经营权，或者因管理不善不能保证城市供热的，市供热管理机构应当责令限期改正；逾期不改正或者经整改仍不能达到规定条件的，市建设行政主管部门应当依法取消其特许经营权，并由市供热管理机构实施临时接管。
第十三条 供热单位应当按照规定的程序取得供热资质证书。
供热单位申请供热资质证书，应当提交下列资料：
(一)城市供热单位资质申报表；
(二)项目资产、产权关系证明书；
(三)项目批准文件、竣工验收资料、设备配置明细表；
(四)供热单位法定代表人职务证明，安全、技术、财务负责人职务职称证明；
(五)其它有关文件。
第十四条 供热资质证书由市供热管理机构在规定的期限内初审、市建设行政主管部门在规定的期限内组织审定后，按照国家规定的程序颁发。
市建设行政主管部门应当将取得供热资质证书的供热单位向社会予以公布。
第十五条 禁止伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书。
第十六条 供热单位成立、合并、终止或者变更法定代表人，应当在成立、合并、终止或者变更前的30日内向供热管理机构申请办理变更、注销、登记手续。
第四章 供热用热管理
第十七条 市建设行政主管部门应当会同有关部门，依据国家相关规定制定本市供热能耗指标，并定期予以公布。
第十八条 供热单位在扩大供热面积、增加热用户前，应当向供热管理机构申报热源和增容方案，经供热管理机构审查同意后，按规定办理供用热入网手续。
供热单位确需在既有管网上新增负荷或者接碰管线的，必须征得管网产权单位的同意。
热用户确需在既有管网上新增负荷或者接碰管线的，必须征得供热单位的同意。
第十九条 供热单位应当与热用户签订供用热格式合同。格式合同示范文本由市供热管理机构提供。
供用热格式合同应当包括下列内容：
(一)供、停暖日期；
(二)供热参数；
(三)室内温度；
(四)事故及维护；
(五)收费标准、交费方式和结算办法；
(六)违约责任和双方应当遵守的其他规定；
(七)需要约定的其他事项。
第二十条 供热单位应当保证供热质量。
非分户热计量区域热用户室温合格率不低于97%，室内温度昼夜不低于18℃，但有下列情形之一的除外：
(一)热用户擅自改动室内墙体结构和供热管道，或者对采暖设施进行包装的；
(二)热用户供热系统设计、安装不符合国家规范并对供热质量产生实质性影响的。
前款所列情形须经供热管理机构核实。
第二十一条 供热单位应当对热用户室温进行测量。测量室温应当使用经法定计量检测机构检测合格的测温仪器，采用符合规范的测温方式。
供热单位应当每月抽查总供热面积1.5%-3%的用户室温，每户按60平方米计算，测量结果由热用户签字，作为测量室温的证据。
热用户对室温测量结果有异议的，可以向供热管理机构提出复测申请。供热管理机构应当在规定的期限内组织具有测温资格和测温技术条件装备的单位进行复测。
供热管理机构可以抽样测量热用户室温，热用户应当予以配合。
第二十二条 因供热单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标并经供热管理机构核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热单位按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热单位按日向热用户退还低温期的全额热用费。
第二十三条 因热源厂责任造成供热管网运营单位供热质量不合格的，由供热单位按照本办法规定向热用户退还热用费；但应退热用费中的50%由热源厂承担并向供热单位补偿。
第二十四条 因停水、停电以及其他不可抗力等原因造成停暖的，供热单位应当及时通知热用户采取保暖措施，并报供热管理机构备案；停暖时间累计超过3日的，按日退还超出时间的热用费。
因供热单位运行事故造成热用户供热设施损坏的，由供热单位负责及时修复，不得向热用户加收费用。
第二十五条 供热单位应当在每年采暖期开始后的30日内，将本采暖期的供热面积、热用户数量报供热管理机构；在每年采暖期结束后的30日内，将本采暖期的供热成本报供热管理机构。
第二十六条 由热用户自行管理的室外管网和其他采暖设备需要更换或者出现故障需要抢修时，供热单位应当及时予以更换或者抢修，其费用由热用户承担。
第五章 热用费管理
第二十七条 热用费价格实行政府定价。
市建设行政主管部门和市价格行政主管部门应当定期向社会公布热用费价格及其成本构成和热用户分类计费办法。
第二十八条 对热用户应当按照下列规定，根据其使用性质分类计费：
(一)第一类为住宅；
(二)第二类为办公、教学、医院；
(三)第三类为宾馆、饭店、招待所；
(四)第四类为商业营业性用房、厂房、车间。
第二十九条 供热收费暂时实行收费许可证制度。
供热单位收取热用费，应当经供热管理机构审核后，到价格行政主管部门申领《行政事业性收费许可证》，使用财政部门印制的行政事业性收费票据，按照核定的标准、内容收取热用费。
热用费暂按预算外资金管理。
第三十条 非热计量用户以建筑面积为计费单位向供热单位交费。
热计量用户按照实际用量向供热单位交费。
第三十一条 需单独配置换热系统二次转换运行专供的高层楼房，由该楼房的管理人核算二次转换运行的成本，按规定程序报价格行政主管部门批准。
向二次转换专供的热用户收费，应当按照价格行政主管部门批准的标准执行。
第三十二条 热用户应当在规定的期限内按照规定的标准向供热单位交清全部热用费，不得拖欠或者拒缴。
对于在规定的期限内不交热用费的单位和个人，供热单位可以在一定范围内公告催缴，并书面告知其上级主管部门和所在单位。
对于拒缴和拖欠热用费的单位和个人，供热单位可以停止供热，因停止供热造成的损失由欠费者承担；其所欠热用费，供热单位应当依法追缴。
对于在当年供热前交清全部热用费的单位和个人，供热单位可以给予一定优惠。
第三十三条 不需采暖的房屋所有权人，应当于供暖前30日内向供热单位提出拆除、锁闭用热设施的书面申请。
供热单位在收到房屋所有权人的书面申请后，应当在10日内予以审核；对于不侵害其他热用户用热利益、不影响供热单位正常供热的，应当予以同意并由供热单位拆除、锁闭其用热设施，因拆除、锁闭用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担；对于可能对其他热用户用热利益和供热单位的正常供热造成损害或者损害威胁的，不予同意并书面告知理由，其用热设施不得拆除、锁闭，房屋所有权人应当按规定缴纳热用费。
被拆除、锁闭其用热设施的房屋所有权人在供暖期内，应当按总热用费的10%向供热单位缴纳户间传热热用费，但由民政部门颁证的低保户和劳动保障部门颁证的下岗人员等困难群众除外；被拆除、锁闭其用热设施的房屋所有权人再用热时，应当与供热单位重新办理供、用热手续，重新安装、开启其用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担。
第三十四条 市、县、区人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。
市建设行政主管部门和市财政部门应当会同有关部门，提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定的下列行为，由市供热管理机构责令限期改正并补办手续；逾期不改正的，由市建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款：
(一)未办理供热资质证书审验手续或者未取得供热资质证书，从事城市供热活动的；
(二)供热单位成立、合并、终止或变更法定代表人，未重新办理供热资质证书变更手续，从事供热活动的；
(三)伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书的；
(四)超越供热资质证书规定范围从事供热活动的。
第三十六条 供热单位工作人员在测量室内温度、核定用热量、收取热用费等工作中弄虚作假、徇私舞弊，侵害热用户合法利益的，由供热管理机构予以查处；造成热用户损失的，责令其赔偿损失。
第三十七条 未经供热单位同意，热用户擅自在既有管网上新增负荷或接碰管线的，由供热管理机构责令限期改正；逾期不改正的，按照新增用热面积每日每平方米10元的标准处以罚款。
不需采暖的热用户既不申请拆除、锁闭供暖设施又不按照本办法规定缴纳热用费的，由供热管理机构责令限期缴纳；供热单位应当依法追缴全额热用费，并可按日收取3‰的滞纳金。
第三十八条 建设行政主管部门和供热管理机构的工作人员在供热管理工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 供热单位和热用户申请办理有关审批手续，有关行政管理部门在规定的期限内既不办理也不答复或者既不批准又不说明理由的，以及受罚当事人对建设行政主管部门和供热管理机构依据本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第四十条 本办法自2005年8月1日起施行。《兰州市城市供热管理办法》(兰政发〔1994〕27号)同时废止。
湖南省国有企业监事会暂行办法
湖南省人民政府
湖南省国有企业监事会暂行办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第147号
（2001年7月17日湖南省人民政府第128次常务会议通过，自发布之日起施行）
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，促进国有企业发展，根据《中华人民共和国公司法》和国务院《国有企业监事会暂行条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内除国务院派出监事会的国有重点大型企业以外的国有重点企业，由省人民政府（以下简称省政府）派出监事会。
监事会对省政府负责，代表省政府对国有重点企业国有资产保值增值状况实施监督。
省政府派出监事会的企业名单，由省国有企业监事会管理机构（以下简称监事会管理机构）提出建议，报省政府决定。
第三条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、法规、规章和其他有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第四条 监事会管理机构负责对监事会的日常管理，协调监事会与省直有关部门、单位和有关地方的联系，承办省政府交办的事项。
第五条 监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行国家有关法律、法规和规章的情况；
（二）检查企业财务，查阅企业财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性，并对存在的重大问题提出处理建议；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）检查企业负责人的经营管理行为，对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第六条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第七条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
（三）核查企业的财务、资产状况和重大投资项目情况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
监事会主席可以根据需要列席或者委派监事会其他成员列席企业董事会议和其他有关会议。
第八条 省直有关部门、单位和地方人民政府应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第九条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经监事会管理机构同意，可以委托社会中介机构对企业进行审计。
监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议省政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第十条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。
检查报告的内容包括：
（一）企业财务、经营管理和重大投资项目情况评价；
（二）企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
（三）企业存在的问题及处理建议；
（四）省政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
第十一条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构审核后报省政府。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
检查报告经省政府批复后，抄送省经济贸易委员会、省财政厅和其他与检查报告内容有密切关系的部门，并由监事会管理机构组织有关部门、单位落实检查报告的内容。
对监事会或者其他法定部门已有检查结论的事项，有关部门、单位不再进行重复检查。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营管理行为有可能危及国家资产安全，造成国家资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向省政府报告。
监事会管理机构应当加强同省经济贸易委员会、省财政厅等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第十三条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动的情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十四条 监事会由主席1人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人。
监事分为专职监事和兼职监事。监事会主席为专职。从有关部门和单位选任的监事，为专职；由省政府有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事，为兼职。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第十五条 监事会主席由省政府任命。监事会主席由副厅级以上的国家工作人员担任，年龄一般在60周岁以下。
专职监事和省政府有关部门、单位派出的兼职监事（以下简称派出兼职监事）由监事会管理机构任命。专职监事由处、科级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
企业职工兼任的监事由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第十六条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席、专职监事和派出兼职监事不得在同一企业连任。
第十七条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会的日常工作；
（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件。
第十八条 监事应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、法规和规章；
（二）具有财务、会计、审计、税收、经济管理等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十九条 监事会主席、专职监事和派出兼职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第二十条 监事会开展监督检查工作所需费用由省财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
第二十一条 监事会成员不得接受企业的馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
监事会主席和专职监事、派出兼职监事不得接受企业的报酬、福利待遇，不得在企业报销费用。
第二十二条 监事会成员必须对检查报告内容保密，不得向企业透露检查报告的内容，不得泄露企业的商业秘密。
第二十三条 监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十四条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
（三）有违反本办法第二十一条、第二十二条所列行为的。
第二十五条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
（四）向监事会成员提供馈赠、支付报酬、提供福利待遇或为其报销费用的；
（五）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十六条 向省属实行企业化管理的大型事业单位派出监事会，参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
2001年8月1日