北京市文化局 北京市工商行政管理局


关于加强图书、报刊市场管理的规定
京政发[1986]145号


　　为维护图书、报刊发行销售的市场秩序，促进首都精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市具体情况，作如下规定。
　　一、凡在本市行政区域内经营图书（含年历、挂历、台历，下同）、报刊发行销售业务的单位和个人（以下简称图书、报刊经营者）均应遵循经济效益服从社会效益的原则，认真执行本规定。
　　市、区、县工商行政管理部门和文化行政管理部门依据本规定对图书、报刊的发行销售进行管理和监督。
　　二、经营图书、报刊发行销售业务，须按下列规定经审核批准后，持批准文件向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照：
　　（一）开设国营或集体书店、书亭和报刊门市部、报刊亭，除邮局自办者外，须经市文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》。
　　（二）开设个体书店、书亭、书摊和经营图书租赁业务，须经所在区、县文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》；开设报刊零售摊点，经营邮局统一发行的报刊，须经所在地区邮局许可。
　　（三）勤工俭学学生在寒暑假期零售报刊，须先经学校同意，再经所在地邮局许可。
　　三、佩带《报刊零售员》证的邮局工作人员，持有报社证明或工作证出售本社出版的报刊的报社工作人员，可以从事报刊零售业务。
　　四、图书、报刊经营者，必须按核准的经营范围经营。
　　进口图书和限国内发行或内部发行的图书，除经文化行政管理部门批准的单位外，其他单位和个人不准经营。
　　个人不准经营图书、报刊批发业务。
　　五、图书、报刊经营者须遵守下列规定：
　　（一）不准租纸型印书；不准翻印书刊和代理出版；不准从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊。
　　（二）销售、租赁的图书须印有统一书号；报刊须印有省级出版管理部门核准的报刊登记证号码。禁止销售或租赁非图书、报刊出版单位印制的图书、报刊以及其他非法出版物。
　　（三）执行国家规定的销售、租赁价格，不得私自加价、涂改定价。禁止强行搭配销售图书、报刊。
　　（四）禁止公开陈列、销售、租赁限国内发行或内部发行的图书、报刊。
　　（五）除经上级主管部门批准，任何图书经营者在未见到样书前，不得预收订金。
　　六、图书、报刊的经营者对出版或批发单位通知停售的图书、报刊须立即停售，并迅速清点，退原批发单位，不得拖延、截留或转移。经营者由此受到的经济损失，由责任单位负责赔偿。
　　七、有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、没收非法经营的图书、报刊，没收非法所得等处罚，并处以没收的图书、报刊总订价或非法所得百分之三十至五十的罚款，直至吊销营业执照。
　　（一）除本规定第三条规定的人员外，未经批准无照经营的。
　　（二）超越核准的经营范围经营的。
　　（三）擅自加价出售、出租或强行搭配出售图书、报刊的。
　　（四）擅自收取订金又不按时发售书刊的。
　　八、有下列行为之一的，由文化行政管理部门没收其非法图书、报刊及非法所得，并处以图书、报刊总定价百分之五十以下的罚款。
　　（一）擅自销售、租赁非法出版的图书、报刊以及其它非法出版物的。
　　（二）公开陈列、销售或租赁限国内或内部发行的图书、报刊的。
　　（三）擅自经营进口图书、报刊的。
　　（四）从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊的。
　　（五）擅自租纸型印书、翻印书刊和代理出版活动的。
　　（六）销售或隐匿、转移应该停售的图书、报刊的。
　　对拒不执行文化行政管理部门的处罚决定或情节严重应吊销营业执照的，移送同级工商行政管理部门处理。
　　九、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，出售、出租淫秽图书、报刊的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　十、本规定具体执行中的问题，有关工商行政管理的，由市工商行政管理局负责解释，有关出版发行管理的，由市文化局负责解释。
　　十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年十二月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北 京 市 文 化 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市工商行政管理局

北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅关于《北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)》执行中有关问题的通知（2001年）


京政办发[2001]21号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
2000年3月，市政府办公厅下发了《北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)》(京政办发[2000]19号，以下简称《危改办法》)，在崇文区、宣武区、丰台区进行了用房改带动危旧房改造的试点。一年来的实践证明，《危改办法》得到了危改区内广大居民的拥护和支持，摸索出了加快本市危旧房改造的新路子。为进一步加快城市危旧房改造工作，实现市委、市政府五年内基本完成城区现有危旧房改造的目标，市政府决定扩大试点范围，并结合《北京市城市房屋拆迁管理办法》(市政府令第16号，以下简称《拆迁办法》)相关规定，就《危改办法》执行中的有关问题通知如下：
一、危改实施方案须在危改区公布，并广泛听取危改区居民意见。危改实施单位持危改项目实施方案及立项、规划、用地等有关批准文件，向所在区房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁许可证，由所在区房屋拆迁主管部门发布拆迁公告。危改区内的居民和单位应按照危改实施的要求，在规定期限内签订危改安置协议并搬出。对在规定期限内未搬出的，按照“先腾地、后处置”的原则和《拆迁办法》的有关规定处理。

二、《危改办法》第十六条在执行中，对按规定租金标准出租私房的所有权人，按《拆迁办法》第二十八条第二款的规定给予补偿；在条件许可的危改区，所有权人也可以在按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新作价补偿后，就地购买房屋，其中原建筑面积部分按照安置房屋的建设综合成本价格计算，超过部分按照商品房价格计算，所购房屋按商品房产权管理。对承租人按照《危改办法》有关规定处理。

三、危改区内拆除私有自住房屋，房屋所有权人就地安置的，应按《危改办法》第十一条规定购买安置房，所购房屋按商品房产权管理；实行货币补偿的，房屋所有权人在按《危改办法》第十三条、第十六条规定补偿后，可以购买经济适用住房，所购房屋按商品房产权管理。

四、市政府确定的历史文化保护区整治项目中涉及的危旧房改造，由各区政府先行组织试点。各区政府可以参照《拆迁办法》和《危改办法》及本通知相关规定，结合保护区实际情况制定具体实施办法，并报市国土房管局备案。


二○○一年三月二十一日