天津市人民政府


天津市殡葬管理办法
天津市政府



第一条 为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 积极推进殡葬改革，促进破除封建迷信和丧葬陋习，提倡移风易俗，文明节简办丧事。
第三条 市民政局是管理全市殡葬工作的主管机关，市殡葬事业管理处负责具体实施殡葬事业管理工作。公安、工商、市容、卫生、物价、环卫等部门应在各自职责范围内，协同市民政局加强殡葬管理。
第四条 在本市行政区域内，除蓟县个别山区为暂行土葬区外，均为火葬区。蓟县内个别暂行土葬区，由该县人民政府划定，报市民政局备案。
火葬区内，除国家规定允许实行土葬的少数民族居（村）民死亡后，可以在指定地点埋葬外，其他居（村）民死亡后均应火葬，禁止土葬和骨灰装棺埋葬。
第五条 居（村）民死亡后，尸体应当及时火化。遇有特殊情况确需暂时保留尸体的，在医院死亡的应将尸体移送太平间暂时存放，在其他处所死亡的应将尸体移送殡仪馆存放。
非正常死亡的尸体，按规定应当火化的，按市人民政府批转的《关于非正常死亡尸体火化的暂行办法》及有关规定办理。
第六条 除国家规定允许土葬的少数民族居（村）民死亡外，严禁将尸体运往殡仪馆、火葬场以外任何场所。尸体运出医院时，医院应查验殡仪馆或火葬场的有关证明。将尸体运往殡仪馆、火葬场以外任何场所的，由民政部门责其家属将尸体运往火葬场火化，并可处以五百元至二千元
的罚款。
第七条 除民政部门的殡葬单位及经民政部门批准的单位外，严禁其他任何单位和个人从事尸体冷藏、骨灰存放等非法经营活动，违者由民政部门没收非法所得和物品，并处非法所得二倍至五倍的罚款。
第八条 尸体火化后，骨灰可以存放在火葬场或殡仪馆的骨灰存放处，农村地区还可存放在村、乡（镇）骨灰堂或埋葬在民政部门和规划部门指定的骨灰公墓内；未建骨灰公墓的地方，应尽量埋入民政部门指定的荒山瘠地；无荒山瘠地的，实行平地深埋，不留坟头和碑志。任何人都不
准在可耕地（包括承包责任田和自留地）及水库和河流的堤坝、铁路和公路两侧、宜林山地乱埋乱葬。
本办法发布前已在上述地区埋葬的坟墓，应根据区、县人民政府及民政、土地部门的统一安排，逐步平掉坟头和碑志。
第九条 私自土葬和骨灰装馆埋葬的，由死者所在地乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）责令死者家属起葬，拒不起葬的，由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）负责组织起葬，一切费用由死者家属承担，并对其处以二千元至五千元的罚款，情节严重的，处以五千元至一万元
的罚款。土葬尸体由民政部门的殡葬单位负责火化，火化后骨灰和起葬骨灰超过三个月无人认领的，由民政部门的殡葬单位按无主骨灰予以处理。
第十条 火葬区内禁止生产、经营馆木，违者由工商行政管理部门没收有关物品和非法所得，并处非法所得二倍至五倍的罚款。
禁止死者家属制做馆木，违者由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）予以没收。
第十一条 严禁任何单位私自开设经营性墓地，违者由民政部门没收非法所得，并处以非法所得二倍至五倍的罚款。
第十二条 严禁死者家属在送葬道路上抛撒纸钱、人民币及其他杂物。在农村抛撒的，由民政部门予以批评教育；在城镇抛撒的，市容、环境卫生管理部门可以拦截车辆予以制止，并对死者家属处以五十元至二百元的罚款，对司机处以二十元至四十元的罚款。
公安交通管理部门应积极协助市容、环境卫生管理部门执行本条规定。
第十三条 禁止死者亲友在殡仪馆、医院附近及交通要道上燃放鞭炮，违者由公安机关处以五十元至二百元的罚款。
第十四条 严禁生产、经营、购买、摆放纸人、纸马、纸彩电、纸冰箱等一切用于殡葬活动的封建迷信祭品。
对购买、摆放封建迷信祭品的死者家属，由居（村）民委员会予以劝阻，不听劝阻的，由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）予以强行销毁，并处以五十元至二百元的罚款。
对生产、经营封建迷信祭品的单位和个人，由民政部门予以制止并收缴销毁封建迷信祭品，不听制止的，由工商行政管理部门没收非法所得并处非法所得二倍至五倍的罚款或责令停业整顿。
第十五条 禁止在丧事活动中进行吹打念经、看风水等一切封建迷信活动，严禁利用丧葬活动敲诈钱财，违者由居（村）民委员会予以制止，情节严重的，由公安机关对行为人处以没收非法所得和用具，并处以五十元至二百元的罚款或拘留。
信教群众为办丧事做道场的，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
第十六条 花圈、花篮、骨灰盒由民政部门的殡葬单位专产专营。花圈、花篮只能在火葬场销售。自本办法施行之日起，严禁民政部门殡葬单位以外的一切单位和个人生产、经营花圈、花篮、骨灰盒等殡葬用品。违者由工商行政管理部门没收非法所得，并处非法所得二倍至五倍的罚款
。
第十七条 严禁在殡仪馆、火葬场以外的场所包括死者门前摆放花圈、花篮，违者由当地居（村）民委员会予以劝阻，不听劝阻的，由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）予以没收并处以五十元至二百元的罚款。
禁止在禁火区以内的任何场所焚烧花圈、花篮，违者由公安消防部门处以二百元至一千元的罚款。
第十八条 申请开办生产和经营葬服及其他殡葬附属用品的单位和个体户应经民政部门审查批准后，到工商行政管理部门核准登记。
已开办的生产和经营葬服和其他殡葬附属用品的单位和个体户自本办法施行之日起一个月内，向所在地的民政部门提出申请，经民政部门审查批准后，到工商行政管理部门重新核准登记。
第十九条 严禁任何单位和个人生产、经营古式寿衣（清代及以前朝代官吏服装），违者由工商行政管理部门没收有关物品和非法所得，并处非法所得二倍至五倍的罚款。
第二十条 物价部门应当加强对花圈、花篮、骨灰盒、葬服等各种殡葬用品的价格管理和监督。
第二十一条 各公安派出所和市容城管分队应积极配合乡（镇）人民政府和街道办事处执行本办法第九条、第十条第二款、第十四条第二款、第十七条第一款。
对暴力阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 殡葬服务单位要加强管理，完善服务项目，提高服务质量，满足群众需要。
禁止殡葬服务人员刁难死者家属、收取财物、敲诈勒索，违者由民政部门予以行政处分。
第二十三条 被处罚人不服处罚决定，应在接到处罚决定书之日起十五日内向作出决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；被处罚人也可以在接
到处罚决定书三个月内直接向人民法院提起诉讼。被处罚人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自一九九二年七月十五日起施行。一九八七年六月二十四日市人民政府颁布的《天津市殡葬管理暂行办法》同时废止。



1992年6月3日
共青团中央办公厅


中青办发[2005]4号


关于印发《城市青年中心章程（范本）》的通知




共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　《城市青年中心章程（范本）》已制定，现印发给你们，请结合实际，参照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月二十二日




城市青年中心章程（范本）




第一章　总　则


　　第一条　名称：**市**区**街道(社区)青年中心（以下简称为中心）。

　　第二条　中心是由本区域内青年和各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织联合发起成立的，以服务青年成长发展为主要目标,直接联系、服务、引导青年的城市社区青年组织。

　　第三条　中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵守国家宪法、法律、法规和政策，弘扬社会主义道德风尚，代表和维护会员利益，服务青年创业成才，依法自主开展相关服务，促进本地经济社会和青年的全面发展。

　　第四条　中心所在街道团组织为业务主管单位，对中心进行具体业务指导；中心同时接受所在市（区）、县（县级市）社团登记管理机关的业务指导和监督管理。

　　第五条　中心的地址：

　　第六条　中心使用全国统一的青年中心形象标识。

第二章　业务范围


　　第七条　本中心的业务范围是：

　　（内容必须具体、明确、合法，比如：会员活动、教育、培训、劳动中介、会员联谊、维权等。）


第三章　会　员

　　第八条　中心实行会员制，由团体会员和个人会员组成，会员加入自愿、退出自由。

　　第九条　团体会员包括本区域内依法成立的各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织。

　　第十条　申请加入中心须具备下列条件：

　　（一）遵守国家宪法、法律和法规；

　　（二）承认中心章程；

　　（三）有加入中心的意愿。

　　第十一条　会员加入程序：

　　（一）个人会员提出口头申请，团体会员提交书面申请；

　　（二）携带有效证件进行会员登记；

　　（三）个人会员入会须经秘书处审查，团体会员入会须经秘书长提名报理事会审核。

　　第十二条　会员享有下列权利：

　　（一）有选举权、被选举权和表决权；

　　（二）参加中心组织的活动；

　　（三）获得中心服务优先权和优惠权；

　　（四）向中心推荐理事；

　　（五）对中心工作提出建议、意见并进行监督。

　　第十三条　会员履行下列义务：

　　（一）遵守章程，执行中心工作决议；

　　（二）维护中心权益和形象；

　　（三）参加中心活动并承担委托的工作。

　　第十四条　个人会员一年不参加中心活动，视为自动退出。团体会员退出须提出书面申请。会员如严重违反法律、法规或中心章程，经理事会审查决定，予以除名。会员退出须交回会员卡，办理有关手续。

　　第十五条　团体会员以中心名义组织开展活动，须提前经理事会审批同意且经书面授权，并在活动中使用中心的统一标识。


第四章　组织机构


　　第十六条　中心最高权力机构是会员（代表）大会。其职权是：

　　1、制定和修改章程；

　　2、选举和罢免理事；

　　3、审议理事会的工作报告和财务报告；

　　4、决定终止事宜；

　　5、决定其他重大事项。

　　第十七条　会员（代表）大会须有1/2以上的会员（代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。

　　第十八条　会员（代表）大会2-3年召开一次。因特殊情况提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报街道团组织审查同意并经社会团体登记管理机关批准。但延期换届最长不超过1年。

　　第十九条　理事会是大会的执行机构，在大会闭会期间领导本中心开展日常工作，对会员（代表）大会负责。每个团体会员可推举1名理事候选人，**名个人会员可以联名推荐1名理事候选人，街道团组织可推举部分理事候选人但不能超过理事总数的1/3。理事数量不超过会员总数的1/4。

　　第二十条　理事会的职权是：

　　（一）召开会员（代表）大会，并向其报告工作和财务状况；

　　（二）执行会员（代表）大会决议；

　　（三）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长（中心主任）；

　　（四）审批吸收团体会员，决定会员除名；

　　（五）决定副秘书长、中心各部门负责人的聘任；

　　（六）制定内部管理制度；

　　（七）决定中心的工作方针、任务及其他重大事项。

　　第二十一条　理事会须有1/2以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

　　第二十二条　理事会一般半年召开一次，特殊情况可以随时召开。

　　第二十三条　理事会设理事长一名，副理事长若干名，秘书长（中心主任）一名，由理事会选举产生。

　　第二十四条　理事长实行选举制度，一届任期2-3年（也可实行理事长一年一任制）。

　　第二十五条　理事长行使下列职权：

　　（一）召集和主持理事会；

　　（二）督查理事会决议的落实情况；

　　（三）提名中心副理事长、秘书长（中心主任）的人选，交理事会决定；

　　（四）听取秘书处的工作报告，支持、指导、检查和监督秘书处的工作。

　　第二十六条　副理事长协助理事长做好各项工作。

　　第二十七条　中心法定代表人由秘书长担任，由理事长、副理事长或者副秘书长担任法定代表人应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。

　　第二十八条　秘书处是理事会的执行机构，在闭会期间领导中心开展日常工作，对理事会负责。

　　第二十九条　秘书长行使下列职权：

　　（一）主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划；

　　（二）提名建议有关部门主要负责人，交理事会决定；

　　（三）提名副秘书长，交理事会决定；

　　（四）代表本中心签署有关文件；

　　（五）决定工作人员的聘用；

　　（六）办理新团体会员入会手续；

　　（七）处理其他日常事务。


第五章　经　费


　　第三十条　中心经费来源：

　　（一）团体会员会费；

　　（二）社会捐赠；

　　（三）政府拨款；

　　（四）依法在核准业务范围内开展活动和服务的收入；

　　（五）其它合法收入。

　　第三十一条　中心以社团法人注册，形成长期良性运行机制，实现自收自支，自负盈亏。

　　第三十二条　中心经费全部用于事业发展，不得在会员中分配。

　　第三十三条　中心建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并接受有关部门监督。

　　第三十四条　中心的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须明晰产权并接受监督。

　　资产管理情况要定期以适当方式向会员公布。

　　第三十五条　任何单位、个人不得侵占、私分和挪用中心的资产。


第六章　附　则


　　第三十六条　本章程自*年*月*日中心会员（代表）大会表决通过起生效。

　　第三十七条　本章程的解释权属中心理事会。