上海市公园管理条例（1997年修正）
上海市人大
上海市公园管理条例（修正）
上海市人民代表大会
（1994年7月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市公园管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强本市公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。
第三条 本条例适用于本市范围内已建成和在建的综合性公园、专类公园、历史文化名园以及规划确定的公园建设用地。
第四条 市人民政府园林管理部门（以下简称市园林管理部门）是本市公园行政主管部门，负责本条例的实施。
区、县人民政府园林管理部门（以下简称区、县园林管理部门）是本辖区内区、县属公园行政主管部门，业务上受市园林管理部门领导。
市或者区、县人民政府有关管理部门应当按照各自的职责，协同市或者区、县园林管理部门实施本条例。
第五条 市园林管理部门主要职责：
（一）编制本市公园的发展规划、建设计划，审批新建公园的总体规划和建成公园的调整规划；
（二）制定公园管理规范、技术标准、操作规程；
（三）制定有关公园的科技进步和人才培养目标；
（四）负责市属公园的建设、养护、管理和审批建设项目的设计方案；
（五）负责有关法律、法规的贯彻实施。
区、县园林管理部门主要职责：
（一）编制所属公园的总体规划，审批所属公园建设项目的设计方案；
（二）负责所属公园的建设、养护和管理；
（三）负责有关法律、法规的贯彻实施。
第六条 公园管理机构主要职责：
（一）依法实施公园的规划建设，加强财产管理，保证设备设施完好，提高园林艺术水平，创造优美环境；
（二）实行优质服务，维护公园秩序，保障游客安全；
（三）开展符合社会主义精神文明的科学普及教育和文化娱乐活动；
（四）受市或者区、县园林管理部门委托，处理游客违反本条例行为。
第七条 市或者区、县人民政府应当将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，并单列专项经费保证公园的养护和管理。
市或者区、县人民政府可以通过接受捐赠、资助和社会集资等渠道筹集公园建设、养护、管理经费。
第八条 公园应当得到全社会的保护。对违反本条例的行为，公民有举报和控告的权利。
对在本市公园的规划、建设、保护和管理中成绩显著的单位和个人，由市或者区、县园林管理部门给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第九条 本市公园发展规划和建设计划根据城市绿地系统规划以及合理布局的原则进行编制，经市人民政府批准后实施。
新建公园的总体规划根据本市公园发展规划和建设计划编制，其各项用地比例应当符合国家的有关规定。
第十条 公园建设项目的设计方案审批必须具备以下条件：
（一）符合批准的公园的总体规划；
（二）符合国家有关规定、技术标准和规范要求；
（三）承担设计的单位必须具有相应资格。
经批准的公园建设项目的设计方案不得任意改变。变更设计方案的，须经原批准部门批准。
凡不符合本条第一款规定的审批，市园林管理部门应当予以纠正。
第十一条 公园建设项目的施工，由具备相应资格的施工单位承担。建设单位和施工单位应当按批准的设计进行施工，不得任意改变。
公园建设项目竣工后，由市或者区、县园林管理部门和有关部门验收合格方可交付使用。
第三章 保护和管理
第十二条 本市公园发展规划确定的公园建设用地，任何单位和个人不得擅自改变或者侵占。城市规划确需改变公园建设用地性质的，市城市规划管理部门应当征得市园林管理部门同意后，报市人民政府批准，并就近补偿相应的规划公园建设用地。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、出租公园用地，不得以合作、合资或者其他方式，将公园用地改作他用。
各类建设项目不得穿越或者使用公园用地。
市政工程、公用设施、高压供电走廊等建设项目因特殊需要穿越或者使用公园用地的，应当征得市园林管理部门同意后，报市人民政府批准，并就近补偿不少于占用面积的土地和补偿经济损失。
已建成的公园绿化用地的比例未达到国家有关规定的，应当逐步调整达到。
第十四条 市园林管理部门应当对本市公园实行分类分级管理，并会同市有关部门对重点园林给予重点保护和管理。
第十五条 公园的植物、动物、园林设施管理应当做到：
（一）按照园林植物栽植和养护的技术规程，加强养护和管理，提高园林艺术水平；
（二）加强对观赏动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的引进、交换、调配工作；
（三）保持建筑、游乐、服务等设施完好，标牌齐全完整；
（四）依法对古树名木、文物古迹、优秀近代建筑实行重点保护。
第十六条 公园的环境管理应当做到：
（一）保持环境整洁，环境卫生设施完好；
（二）保持水体清洁，符合观赏标准；
（三）保持安静，噪声不得超过环境保护部门规定的标准；
（四）不得焚烧树枝树叶、垃圾或者其他杂物；
（五）不得设置影响公园景观的广告。
任何单位和个人不得向公园排放烟尘或者有毒有害气体；不得向公园水体倾倒杂物、垃圾或者排放不符合排放标准的污水。
市或者区、县城市规划管理部门应当对公园周围的建设项目加以控制，使其与公园景观相协调。
第十七条 公园的安全管理应当做到：
（一）健全安全管理制度，加强水上活动、动物展出、游乐设施、节假日游园活动等管理，落实措施，保障游客安全；
（二）设备、设施的操作人员应当持证上岗；
（三）除老、幼、病、残者专用的非机动车外，其他车辆未经许可不得进入公园。
第十八条 公园门票、游乐设施、展览以及其他活动、有关服务设施的收费标准和审批程序，按物价管理部门的规定执行。
第十九条 设置游乐设施项目不得有损公园绿化及环境质量，并须符合下列要求：
（一）设置在规划确定的区域内；
（二）与公园景观相协调；
（三）技术、安全指标达到国家的有关规定。
游乐设施项目竣工后，须经技术监督管理部门验收的，应当验收合格方可使用，并定期维修保养。
第二十条 商业服务设施设置应当服从公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调，并经市或者区、县园林管理部门批准。
因公园建设需要搬迁或者撤销公园内商业服务设施的，有关单位和个人应当服从。
第二十一条 公园内举办展览以及其他活动，应当符合公园的性质功能，坚持健康、文明的原则，不得有损公园绿化和环境质量。
举办全国性的展览以及其他活动，由市园林管理部门批准；举办局部性的展览以及其他活动，由市或者区、县园林管理部门批准。举办对本市有重大影响的展览以及其他活动，由市人民政府批准。
第二十二条 公园应当每天开放，开放时间由市园林管理部门规定。
因特殊情况需要停闭或者变更开放时间的，须经市园林管理部门批准。
第二十三条 游客应当文明游园，爱护公园绿化，保护公园设施，维护公园秩序，遵守游园守则。
游客游园禁止以下行为：
（一）损毁公园花草树木及设施、设备；
（二）携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险品；
（三）伤害公园动物；
（四）设置经营或者擅自营火、烧烤、宿营；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其停止设计、施工或者使用，限期改正；越权或者违法的审批，其审批文件无效；造成损失的，应当赔偿；对直接责任人员处以赔偿费百分之一至百分之五的罚款：
（一）公园建设项目设计方案未经园林管理部门批准的；
（二）公园建设项目设计方案不符合公园的总体规划或者不符合国家有关规定、技术标准和规范要求的；
（三）未按资格等级承担设计、施工任务的；
（四）擅自改变公园设计或者未按批准的设计进行施工的；
（五）公园建设项目竣工后，未按规定进行验收的。
第二十五条 有下列行为之一的，由市园林管理部门责令其限期改正，恢复原状；造成公园用地损失的，应当赔偿，并处以绿地建设费用四至五倍的罚款；对直接责任人员处以罚款数额百分之一至百分之五的罚款：
（一）擅自改变公园规划建设用地性质的；
（二）侵占、出租公园用地或者以合作、合资以及其他方式，将公园用地改作他用的；
（三）公园内部用地比例未按国家有关规定执行的；
（四）各类建设项目擅自穿越或者使用公园用地的。
第二十六条 有下列行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其停止侵害；造成损失的，应当赔偿，并按环境保护和环境卫生有关规定给予处罚：
（一）向公园水体排放不符合排放标准的污水或者向公园水体内倾倒杂物、垃圾的；
（二）向公园排放烟尘、有毒有害气体或者在公园内焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物的；
（三）公园内的噪声超过环境保护部门规定标准的；
（四）设置广告影响公园景观的。
第二十七条 因公园管理责任造成游客伤害的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 有下列行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其停止活动，限期改正，没收违法所得；造成公园用地损失的，应当赔偿，并处以绿地建设费用四至五倍的罚款；对直接责任人员处以罚款数额百分之一至百分之五的罚款：
（一）擅自制定公园门票、展览以及其他活动票价的；
（二）公园游乐设施技术指标未达到国家有关规定或者擅自在公园内设置游乐设施的；
（三）擅自在公园内设置商业服务设施的；
（四）擅自在公园内举办各种展览以及其他活动的；
（五）举办展览以及其他活动，有损于公园绿化、环境质量的。
第二十九条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由市或者区、县园林管理部门给予教育制止，责令其改正；造成损失的，应当赔偿。
违反本条例第二十三条第二款禁止行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其改正；造成损失的，应当赔偿，并可处赔偿费一至二倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市或者区、县园林管理部门对违反本条例的行为给予处罚的，应当向当事人出具行政处罚决定书。
市或者区、县园林管理部门对违反本条例的行为处以罚没款的，罚没款按规定上缴国库。
公园用地的赔偿费应当上缴市或者区、县园林管理部门，用于公园绿化建设。
第三十一条 市或者区、县园林管理部门、公园管理机构及其工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级管理部门或者所在单位给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十三条 本条例实施的应用问题由市园林管理部门负责解释。
第三十四条 绿化赔偿费和罚款标准由市园林管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十五条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年7月22日
呼和浩特市娱乐场所管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市娱乐场所管理办法
呼和浩特市人民政府令第8号
《呼和浩特市娱乐场所管理办法》已经2004年11月11日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
市长:柳秀
二○○四年十一月十九日
呼和浩特市娱乐场所管理办法
第一条 为了加强对娱乐场所的管理，促进社会主义精神文明建设，根据《娱乐场所管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内设立的消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所（以下统称娱乐场所），均需遵守《娱乐场所管理条例》和本办法。
第三条 本市对娱乐场所的发展实行规模控制、布局合理的方针。提倡健康有益的、大众化的文化娱乐活动，鼓励和扶植具有民族风格和时代精神的文化娱乐活动，培育和发展农村文化娱乐市场，限制不适于发展的娱乐项目，依法打击娱乐场所内的违法犯罪行为。
第四条 文化行政主管部门、公安部门和工商行政管理部门按照各自的职责，依法对娱乐场所进行管理。
第五条 下列地区不得设立娱乐场所：
（一）中、小学校周边200米以内；
（二）居民楼内（含商住两用楼）；
（三）市政府规定的其他不宜设立娱乐场所的地区。
第六条 下列场所内不得设立电子游戏场所：
（一）图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆；
（二）青少年活动场所；
（三）群众艺术馆、文化馆、文化站。
第七条 市级以上党、政、军等机关和旗、县、区级以上医院周边200米以内申请设立歌舞娱乐场所、电子游艺场所，申请人应当在文化行政主管部门指定报纸上就该娱乐场所的设立意向连续公告3次，自第一次公告之日起30日内，上述范围内的机关、医院不提出反对意见的，文化行政主管部门方可受理。
第八条 设立娱乐场所，其经营面积必须符合下列规定：
（一）歌舞娱乐场所的经营面积在100平方米以上；
（二）电子游艺场所经营面积在100平方米以上。
第九条 申请设立娱乐场所，应当向文化行政主管部门提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书”；
（三）拟任的法定代表人或负责人身份证明和简历；
（四）组织机构、章程和规章制度；
（五）经营场所的产权证明或使用权证明；
（六）设备名称、型号和数量及歌舞娱乐场所使用的音像制品来源、数量；
（七）歌舞娱乐场所灯光、音响检测合格证明；
（八）场所地址方位图和场所平面图。
第十条 下列经营单位不受本办法第五条、第七条、第八条的限制：
（一）星级宾馆、饭店；
（二）营业面积在5000平方米以上的大型商场、写字楼、集歌舞、电子游艺等娱乐项目为一体的综合性娱乐服务场所。
第十一条 申请设立娱乐场所，申请人须持本办法第九条规定的材料，到旗、县、区文化行政主管部门办理《文化经营许可证》，同时到公安机关办理审核手续。文化行政主管部门、公安机关应当在接到申请之日起20日内予以审核办理；对不符合条件的给予书面答复。申请人经文化行政主管部门、公安机关审核合格后，方可向工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。本办法第十条规定的经营单位内的娱乐场所，应当单独办理营业执照。
第十二条 有营业性演出的歌舞娱乐场所，须遵守国家营业性演出管理的有关规定。
第十三条 歌舞娱乐场所须在明显位置设置未成年人禁入标志；电子游艺场所须在明显位置设置未成年人非法定节假日禁入标志。对未成年人的年龄有异议的，应当要求其出示身份证明。前款所称法定节假日包括元旦、春节、国际劳动节、国际儿童节、国庆节和双休日。
第十四条 电子游艺场所使用的机型、机种、电路板由旗、县、区文化行政主管部门负责审核。未经审核的，不得从事营业活动。
第十五条 娱乐场所的营业时间限于每日8时至次日凌晨2时；特殊情况经文化行政主管部门同意可以适当延长。
第十六条 娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。
第十七条 娱乐场所的安全管理，必须遵守《娱乐场所管理条例》和下列规定：
（一）歌舞娱乐场所定员标准为歌舞厅每2平方米1人；
（二）娱乐场所内设置的包厢，应当在房门上安装高度适宜、面积不少于02平方米、能够展现室内整体环境的透明窗口，不得设置内锁和套间、卫生间；设置长明灯，不得设置可调灯光；
（三）禁止在歌舞娱乐场所内以陪酒、陪舞、陪唱等形式从事有偿陪侍活动；
（四）电子游艺场所不得给予消费者货币、奖券或其他任何形式的物质奖励。
第十八条 文化行政主管部门、公安机关每年对娱乐场所进行年检。
第十九条 违反本办法有关规定，擅自设立娱乐场所经营单位的，按照《娱乐场所管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十条 违反本办法第十三条规定，未在明显位置设置禁入标志的，由文化行政主管部门予以警告，并责令限期改正，拒不改正的，处1000元以下罚款。
第二十一条 娱乐场所违反本办法第十五条规定，擅自延长营业时间的，由文化行政主管部门予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以10000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十七条规定，由文化行政主管部门予以警告，责令停业顿，并处15000元以下罚款。
第二十三条 不按本办法第十八条规定办理年检或年检不合格仍继续营业的，由文化行政主管部门予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上10000元以下罚款。
第二十四条 各级文化、公安、工商行政管理部门及其工作人员参与娱乐场所经营活动，或者为违法行为者通风报信、提供保护、包庇违法行为的，由有关部门依法追究其行政责任；属违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 有音乐演奏或卡拉OK设备和表演活动的旱冰场、酒吧、茶座、餐厅等场所兼营娱乐项目的，参照《娱乐场所管理条例》和本办法执行。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期既不申请复议，又不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 妨碍有关行政主管部门工作人员按照本办法执行公务的，对直接责任人进行批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第二十九条 本办法自2005年1月1日起施行。