江西省南昌市城市管理委员会


关于印发《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》的通知



各城区、新区、开发区执法分局、市城市管理综合执法支队：

现将《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》印发给你们，请认真组织落实，遵照执行。

特此通知



附件：《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》







南昌市城市管理委员会

2012年9月24日



南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定



第一条 为加强城乡规划管理，规范拆除违法建筑执法行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《南昌市城乡规划管理规定》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定中的违法建筑是指违反城乡规划管理法律法规、城市市容环境卫生管理法律法规规定以及不符合城市容貌标准依法必须拆除的建筑物、构筑物及其他设施。 　

第三条 拆除违法建筑应当坚持公开、依法的原则。

第四条 城管行政执法机关作出限期自行拆除违法建筑决定前，应当完成对违法建设事实的相关证据收集工作；对违法建筑物、构筑物和设施的违法性质、规划影响程度难以认定的，应当征求城乡规划行政主管部门意见。

第五条 拆除违法建筑应当遵循以下程序：

一、行政处罚程序

（一）立案。执法人员应在发现违法建筑后,应当立即下达《责令改正违法行为通知书》并填写《立案报告表》报行政领导批准立案。

案件调查工作必须由具有行政执法资格的执法人员承办且不得少于两人。

（二）调查取证。立案后，案件承办人员应当及时勘查违法建筑现场、制作《现场检查笔录》，询问当事人或有关人员了解违法建筑相关情况、《制作调查询问笔录》，收集并完成相关证据的整理工作。

（三）制作《案情调查终结报告》。案件承办人员根据违法建筑现场勘查和相关证据情况分析案情，对照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》和《南昌市城乡规划管理规定》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，认定该违法建筑属于依法应当予以拆除的，制作《案情调查终结报告》，提出处理意见报行政领导审批。

（四）行政机关领导审查相关证据，依法作出限期拆除违法建筑决定，并由执法人员向当事人下达《行政处罚事先告知书》，告知当事人对拟作出拆除决定如有异议的，可以在3日内到行政机关进行陈述和申辩。

（五）下达《限期拆除违法建筑决定》。

二、行政强制执行程序

（六）公告。执法人员在向当事人下达《限期拆除违法建筑决定书》的同时，根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，通过政府网站、新闻媒体或者在违法建设现场张贴等形式发布《限期拆除违法建筑公告》。

（七）催告。在法定的限期内，当事人没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼或通过行政复议、行政诉讼裁定应当拆除的，且当事人未履行自行拆除的，依法下达《强制拆除违法建筑事先催告书》，催告当事人限期拆除违法建筑。

（八）听取陈述、申辩。当事人收到《强制拆除违法建筑事先催告书》后提出陈述、申辩的，执法机关应当充分听取当事人的意见，对提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，必须予以采纳。

（九）强制拆除决定。经催告，当事人仍不拆除，且无正当理由的，依法下达《强制拆除违法建筑决定书》。决定书应当载明当事人的姓名或者名称，强制拆除的理由和依据、强制拆除的时间、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

强拆难度大且影响较广的可同时在拆除现场张贴强制拆除公告。

（十）强制拆除。强制拆除必须有两名以上执法人员到场，并通知违法建设当事人到达拆除现场，由执法人员表明身份，当场宣读强制拆除的理由和法律依据，听取当事人的陈述、申辩意见。

当事人拒绝到达现场的，通知所在地的街道办事处（镇人民政府）、居委会（村委会）工作人员到达拆除现场，作为见证人配合拆除工作。

在强制拆除过程中，对被执行人的财物，执法机关应当会同所在地的街道办事处（镇人民政府）、居委会（村委会）和公证机关进行查验登记，制作物品清单。清单连同被执行人的财物一并当场交付被执行人；不能当场交付的，可通知被执行人到指定地点领取。

（十一）制作强制拆除现场笔录。强制拆除现场笔录内容包括实施强制拆除的的事由、时间、地点，当事人、执法人员、见证人的到场情况；当事人的陈述、申辩或者见证人的意见、看法；实施强制拆除的过程和结果。

强制拆除现场笔录应当由当事人和执法人员签名或盖章；当事人拒绝签章的，应当在笔录中予以注明；当事人不到场的，由见证人和执法人员在笔录中予以注明并签名或盖章。

第六条 案件承办人员在案件办理过程中应遵循以下时限规定：

（一）立案、完成证据收集和形成《案情调查终结报告》从发现违法建设之日起（下达《责令改正违法行为通知书》日期）5个工作日内完成；案情重大且在以上规定的时间内难以完成调查取证工作的，可以延长至15个工作日内完成。

（二）作出限期拆除决定和下达《行政处罚事先告知书》、《限期拆除违法建筑决定书》、发布《限期拆除违法建筑公告》在5个工作日内完成。

（三）在法定的限期内，当事人没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼或通过行政复议、行政诉讼裁定应当拆除的，在法定期限届满或裁定之日起的2个工作日内下达《强制拆除违法建筑事先催告书》；在催告书规定的拆除期限届满的2个工作日内再下达《强制拆除违法建筑决定书》。

第七条 文书送达。拆除违法建筑的相关执法文书应当交由当事人,由当事人在送达回执上用钢笔或签字笔签名及盖章，并注明签收日期。当事人不在的，由当事人具有完全民事行为能力的同住家属签收或当事人已指定代收人签收，同时需提供签收人的身份证明。

留置送达相关文书的，由街道（镇）、居委会（村委会）等基层组织或所在单位的代表，在送达回执上签名或盖章，并提供相应的身份证明；当事人拒绝签收又因基层组织不愿派代表导致无当场见证人的，应向当事人宣读文书内容后，在当事人私有空间留置相关文书，并做好整个留置过程的摄影、摄像工作，在送达回执上说明邀请基层组织代表未果的情况，附上纸质影像。

相关文书通过邮寄送达的，应用挂号、特快等方式邮寄，并取得邮寄回执，必要时对当事人有否收取邮件进行核查；相关文书无法通过邮寄送达的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定予以公告送达。

第八条 　对违法建筑依法实施强制拆除时，城管行政执法人员原则上不从事现场的直接拆除操作工作。强制拆除的现场操作可以由违法建设相对人或行政机关委托专业拆迁公司实施。

第九条 依法组织的违法建设强制拆除工作，必须做好相应的风险评估和制定应急工作预案、安全保障措施，确保当事人和城管行政执法人员的人身安全。应急预案和安全保障措施包括：相关工作程序规定；部门力量分级、梯次投入；突发事件应对处置；在拆除现场设置警戒线并严禁无关人员进入及做好违法建筑停电、停水、停气工作等。
　　第十条 对妨碍、阻挠依法拆除违法建筑工作，或者威胁、辱骂、殴打行政执法人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》第五十条规定给予警告、罚款，情节严重的，予以拘留。

第十一条 违反本规定拆除违法建筑造成不良影响的，追究相关责任人员行政责任。

第十二条 本规定自2012年10月1日起施行。





国家海洋局


关于下发《国家海洋局购置基建仪器设备报批程序暂行规定》的通知

1985年11月15日，国家海洋局

各分局、研究所，预报中心、海洋学校、海洋出版社：
现将《国家海洋局购置基建仪器设备报批程序暂行规定》发给你们，请认真遵照执行。各单位在执行中有什么问题，请及时告局综合计划司。

附：国家海洋局购置基建仪器设备报批程序暂行规定
第一条 为加强我局基建仪器设备的计划管理，明确购置基建仪器设备的报批程序和各部门、各单位的职责，特制订本规定。
第二条 基建仪器设备是指单台（件）价格为人民币五万元（含）以上的仪器设备。基建仪器设备费是局年度基建经费的一部分，由局综合计划司向国家计委申报，并负责统筹安排年度计划。
第三条 各单位根据国家任务、局计划项目的需要申请购置基建仪器设备，必须进行可行性研究，提出书面申请报告；单台（件）价格在人民币十万元以上的须报项目建议书；进口仪器设备，要附有进口仪器设备订货卡片。于前一年的五月底（电子产品中的军用整机在四月底）之前，报送局主管业务司，并抄送综合计划司和物资装备司。
项目建议书内容：
1、申请购置仪器设备的任务依据（国家任务、局任务和经局批准的外协任务名称及主要内容）与必要性；
2、本单位现有同类仪器设备情况；
3、仪器设备的生产厂家、型号、规格、主要技术指标、配套情况，国内外同类产品指标对比，单价对比等；
4、仪器设备的安装条件，是否需改、扩建实验室（站）或改装船只、飞机及其它设施；
5、掌握使用仪器设备的技术力量和辅助条件；
6、经费预算（要有仪器设备报价单。主件附件价格分别列出，引进设备要包括外汇指标）；
7、使用效率与经济、社会效益预测分析。
可行性研究一般由申请单位组织进行；重大设备系统由局主管业务司组织或委托有关单位进行。
第四条 主管业务司对有关单位申报的项目建议书应认真地进行全面审查、技术把关并签署意见，于六月十五日前送达综合计划司。
第五条 综合计划司根据年度基建仪器设备经费情况，进行综合平衡，会同装备司提出年度购置计划（预案）送各业务司会签，报局领导批准后，作为正式的年度基建仪器设备购置计划。
第六条 购置进口基建仪器设备，由物资装备司根据批准的年度基建仪器设备购置计划，负责办理外汇指标、订货事宜、进口免税手续及组织到货验收和移交使用单位前的管理。
第七条 国家批准的专项（系统）基建投资中的仪器设备的购置，按上述报批程序进行。
第八条 各单位申报的基建仪器设备年度购置计划项目，经局批准后，由局统一下达年度仪器设备购置计划。根据批准的计划，各单位可委托局物资装备司申请订货。
第九条 各单位自筹资金购买单台（件）在五万元以上仪器设备，应按照规定，先报自筹资金，经批准后，纳入年度基建投资计划。各单位自己订货的，要向局备案。
第十条 各单位申报购置仪器设备时，必须认真选型，把好技术关、质量关，如实作出经费预算。凡已列入年度基建仪器设备购置计划的项目，在订购过程中，不得任意改变项目内容。确因实际情况需要变更时，须经局主管业务司批准。
第十一条 仪器设备订购中，五万元至十万元以上的仪器设备超过预算计划指标的15％、十万元以上的仪器设备超过预算计划指标的10％时，要经综合计划司审核，报局领导批准。否则要按报批程序重新申报，擅自超预算计划指标订购，由订货单位负责。
第十二条 订购仪器设备在已达到原计划要求而经费有节余时，未经局批准，不得擅自扩大订购范围。计划以内的仪器设备项目当年未能订货，经局综合计划司批准，经费可延续使用。延续一年后，仍不能订货时，取消计划。
第十三条 任何单位、部门必须按本规定的程序办理报批手续，否则，不予安排计划。任何单位、个人，不允许擅自购置计划以外基建设备。否则，所购设备经费由各单位计划以外收入经费中支付，并要追究单位领导和当事人的责任。
第十四条 凡列入年度基建仪器设备购置计划的项目，订货合同签订后，在三周时间内，将合同书复印件报局综合计划司，以便及时进行经费综合平衡，也作为经费托付的依据之一。仪器设备经验收后，在二周时间内将验收报告报送物资装备司、综合计划司、主管业务司。
第十五条 为订购大型仪器设备（含系统）需出国考察、订货或需外商来华安装调试仪器设备，派人出国技术培训等，需事先申请列入年度外事计划。其所需费用（含外汇指标），均计入购进设备进设备项目经费内。
第十六条 申报单位已购进的仪器设备验收后，超过半年无特殊原因不能投入实际使用，除追究责任外，并由局根据工作任务的需要无偿调给能尽早发挥效益的单位或部门使用，待申报单位条件具备后再酌情处理。
第十七条 本规定自颁发之日起执行。以前制订的有关规定与本规定不一致时，以本规定为准。本规定解释权属局综合计划司。
国 家 海 洋 局
基建仪器设备项目建议书




申请单位：_____________________(盖章)

______年_____月______日
说 明
一、申请购置基建仪器设备单价在十万元以上（含十万元）需填写本项目建议书一式三份。
二、于每年五月底（电子产品中军用整机在四月底）前上报。
三、字迹要工整、清楚，不得漏项。
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┃ 名 称：_________________________ ┃
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┃ 译 名：_________________________ ┃
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┃ 型 号 规 格：_________________________ ┃
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┃ 生 产 国 别：_________________________ ┃
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┃ 制 造 工 厂：_________________________ ┃
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┃ 单 价：__________________（万元） ┃
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┃ 数 量：_________________________ ┃
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┃ 总 金 额：__________________（万元） ┃
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┃ ____________（外汇：万元） ┃
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┃ 仪器设备类别：___________________________ ┃
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┃ 折 旧 年 限：______________________（年） ┃
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┃一、任务依据与必要性 ┃
┃ （国家、局、外协任务〔经局批准〕名称，及主要内容） ┃
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┃二、使用效率与经济、社会效益预测分析 ┃
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┃三、主要技术指标。与国内外同类产品技术指标、单价对比 ┃
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┃四、任务要求的观测分析精度，本仪器的观测分析精度 ┃
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┃五、本单位现有同类仪器设备情况 ┃
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┃六、安装条件（是否需要修、改、建实验室〔站、台〕或船只、飞机改装，并┃
┃ 注明措施经费预算） ┃
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┃七、使用条件（技术力量、辅助条件和技术人员素质，是否需要增加人员编制┃
┃ ） ┃
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┃八、经费预算（包括自筹资金，外汇指标。主机、配件价格分别列出） ┃
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┃物资装备司意见： ┃
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┃ _________________（签字）____________ 年 _______ 月___日┃
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┃综合计划司意见： ┃
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┃ __________________（签字）_________ 年_________ 月_____日 ┃
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┃局领导指示： ┃
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┃ __________________（签字）_______年________ 月_______ 日 ┃
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┃备 注 ┃
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