国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会办公室关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的通知

安委办字[2004]20号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室：
　　今年以来，全国烟花爆竹安全生产形势较为严峻，截止目前已发生4起一次死亡10人以上的烟花爆竹特大事故，共造成51人死亡。2月27日山东省滨州市邹平县青阳镇国泰花炮厂发生爆炸事故，10人死亡。进入4月中旬以后，全国大部分地区气温偏高，降雨量较大，一些烟花爆竹生产企业忽视高温季节和雨季烟花爆竹生产安全管理，以致发生了多起烟花爆竹重、特大事故。4月13日，湖南省张家界市桑植县上洞街乡二户坪村洞坪组鞭炮厂发生爆炸事故，10人死亡。4月22日，山东省菏泽市曹县常乐集乡焦村庙行政村发生一起非法制造烟花爆竹引发的爆炸事故，15人死亡。6月9日，江西省萍乡市芦溪县源南乡新棚村花园花炮厂发生爆炸事故，16人死亡。这些事故造成了严重的人员伤亡和经济损失，党中央、国务院领导同志极为关注。针对当前烟花爆竹安全生产形势的问题，尤其要做好暑期、雨季烟花爆竹生产企业安全管理，防止重、特大烟花爆竹爆炸事故频繁发生，现提出以下要求：

　　一、加强对烟花爆竹安全生产工作的领导，防止出现安全监管漏洞。各级地方政府要高度重视安全生产工作，始终把烟花爆竹安全工作摆在重要位置，真正树立“以人为本”的理念和“责任重于泰山”的观念，按照“三个代表”重要思想的要求，以对人民高度负责的态度，切实加强对烟花爆竹安全生产工作的领导。在烟花爆竹安全监管职能调整过程中，各有关部门要在同级人民政府的统一领导下，从保护人民生命财产安全和维护社会稳定大局出发，加强协作，密切配合，加大暑期、雨季烟花爆竹安全监督检查的力度，防止出现监管工作漏洞，坚决遏制重、特大事故的发生。

　　二、加强企业安全管理，确保暑期、雨季烟花爆竹生产安全。要督促烟花爆竹生产企业严格按照《安全生产法》等有关法律法规和国家标准的规定，加强企业安全管理。在暑期、雨季，烟花爆竹生产企业尤其要做到：机器造粒运转时，药物温升不得超过20℃；药物干燥时，严禁使用明火，烘房温度不得超过60℃，被烘干的药物厚度不得大于1.5厘米；采用日光干燥产品时，晒架距地面高度不得低于25厘米，日晒场应与车间、仓库保持足够的安全距离并有专人看管；热风干燥时，有药半成品室温不得超过40℃，无药半成品室温不得超过60℃。

　　三、加大打击非法生产烟花爆竹的力度，规范烟花爆竹生产经营秩序。各地区要针对一些不法分子在夏季农闲时期非法从事烟花爆竹生产活动的特点，采取鼓励群众举报、进行明查暗访等形式，加大打击非法生产的力度，从源头上防止爆炸事故发生。要坚决依法取缔非法生产厂点，收缴并销毁其生产加工的成品、半成品及原材料，及时通报公安、工商等部门，依法予以查处。

　　四、认真组织烟花爆竹生产安全检查，各地区要有计划、有重点地对烟花爆竹生产企业进行安全检查，检查的重点是：烟花爆竹生产企业采取防雷、防暑、防雨、防汛等安全措施的情况，对从事药物工序操作人员的培训考核的情况，储存设施和事故隐患整改情况。要严格按照有关国家标准的要求，从严控制各工艺的原料、半成品、成品的数量和现场作业人员的数量。对存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、证照不全、存在重大事故隐患等情况和发生事故的烟花爆竹生产企业一律停产整顿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月二十四日


山东省济南市人大常委会


济南市实施《中华人民共和国红十字会法》办法

(1995年11月30日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 　1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)


　　第一条　根据《中华人民共和国红十字会法》,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　市、县(市、区)红十字会是中国红十字会的地方组织,是从事人道主义工作的社会救助团体。

　　第三条　本市红十字会发扬人道主义精神,保护人的生命和健康,为促进和平进步事业服务。

　　第四条　各级人民政府以及基层单位应当对同级红十字会给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督。

　　第五条　市、县(市、区)红十字会是独立设置的社会团体,依法取得社会团体法人资格。根据实际工作需要配备专职工作人员,其工作人员的使用和工资福利待遇等,按照国家和本市有关的规定执行。


　　街道、乡(镇)及机关、团体、企事业单位可以建立基层红十字组织。

　　下级红十字会接受上级红十字会的工作指导。
　　第六条　本市公民、法人及其他组织承认中国红十字会章程并缴纳会费,可以自愿申请加入红十字会。

　　本市红十字会会员分为个人会员和团体会员。个人加入红十字会,向所在地基层红十字会提出申请;团体加入红十字会,向所在地县(市、区)红十字会提出申请。个人会员由基层红十字会发给会员证,团体会员由县(市、区)红十字会发给团体会员证。

　　红十字会会员应当遵守《中华人民共和国红十字会法》和本办法,热心红十字事业,享受会员的合法权益,履行会员的义务。

　　鼓励红十字志愿工作者参加红十字会组织的人道主义救助活动。
　　第七条　市、县(市、区)红十字会理事会,由会员代表大会或者会员大会民主选举产生。理事会民主选举产生会长和副会长。

　　市、县(市、区)红十字会可以设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由同级红十字会理事会聘请。
　　第八条　市红十字会积极发展同国(境)内、外地方红十字和红新月组织的友好合作关系。

　　第九条　本市红十字会除履行《中华人民共和国红十字会法》规定的职责外,还应当履行下列职责:


　　(一)宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和有关法规、政策;

　　(二)依据中国红十字会章程,吸收会员,发展组织;

　　(三)对容易发生意外伤害的单位进行初级卫生救护培训和组织群众参加现场救护工作;

　　(四)建立公路沿途救护站和街道居民卫生救护点及符合红十字会宗旨的社会救助机构;

　　(五)根据中国红十字会总会部署,参加国际人道主义救援工作;

　　(六)完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
　　第十条　本市红十字会经费的主要来源:

　　(一)红十字会会员缴纳的会费;

　　(二)接受国内外组织和个人捐赠的款物;

　　(三)红十字会的动产和不动产收入;

　　(四)同级人民政府的拨款。
　　第十一条　红十字会依法兴办的与其宗旨相符的企事业单位,各级人民政府及有关部门应当给予扶持,并按照国家有关规定给予优惠。

　　第十二条　本市红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资,按照国家有关规定享受优惠待遇。


　　因救灾和突发事件,红十字会接受境外、国外捐赠的物资,海关应当尽快办理有关手续。

　　红十字会接受的款物应当用于红十字事业,任何组织和个人不得侵占和挪用。
　　第十三条　本市红十字会为开展救助工作,可以进行募捐活动或者接受捐赠。对捐赠的财物应当建立帐目,完备手续,健全管理制度;处分捐赠财物应当尊重捐赠者的意愿。

　　市红十字会可以在机场、车站、宾馆、饭店、公园等公共场所设置红十字募捐箱,进行募捐。

　　为发展全市救助事业,可以按照有关规定建立济南市红十字基金会。
　　第十四条　任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费与财产。

　　因行政区划或者部门、单位变更等原因,红十字会组织变更的,其财产应当归变更后的红十字会所有。红十字会终止的,应当依法进行清算,其财产由有关部门或者单位用于发展红十字事业。
　　第十五条　红十字会应当建立和实行财产、经费审查监督制度,每年对所管理的财产、经费收支和所属企事业单位的经济活动审核一次,并向理事会报告。

　　具有法人资格的红十字会,在理事会内设立财务审查委员会。上级红十字会财务审查委员会对下级红十字会财务审查委员会进行业务指导和检查监督。

　　第十六条　红十字会接受捐赠款物的处分情况和其他财产的使用、管理情况,应当接受同级审计部门的监督。
　　第十七条　在自然灾害和突发事件中,标有红十字标志执行救助任务的交通、运输工具,通过收费的道路、桥梁、渡口等交通设施时,免交费用,并优先通行;佩戴红十字标志执行救助任务的人员,免费优先使用公用通讯工具。

　　第十八条　任何组织和个人,不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。


　　在自然灾害和突发事件中,阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十九条　红十字标志的制作、使用应当符合国家的有关规定。违反规定的,根据有关法律、法规给以处理。

　　第二十条　对红十字工作做出显著成绩的先进集体和先进会员、志愿工作者,由市红十字会给予表彰。


　　对本市红十字救助事业和其他人道主义服务活动做出重大贡献者,由市红十字会授予荣誉会员称号,并颁发证书、证章。
　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。