关于认真做好文明服务示范窗口复查工作的通知
建设部
关于认真做好文明服务示范窗口复查工作的通知
建办[2001]23号
各省、自治区建设厅、直辖市建委、部机关各单位，部直属各单位：
现将建设部2001年精神文明建设工作要点印发给你们，请结合本地和本单位的实际，贯彻落实。 附件：建设部2001年精神文明建设工作要点
中华人民共和国建设部
二○○一年二月五日
抄送：中宣部、中央文明办、中央综治办、国务院纠风办
建设部2001年精神文明建设工作要点
2001年，是新世纪的第一年，是实施“十五”计划的第一年，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年。为全面推进建设事业改革与发展，今年建设系统精神文明建设总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会精神，紧紧围绕建设系统改革发展，以建设“四有”职工队伍为目标，以职业道德建设、创建文明行业、典型培育宣传为重点，进一步加强和改进思想政治工作，进一步推进“讲文明树新风”活动。进一步搞好社会治安综合治理工作和纠风工作，在新世纪开元之年，开创建设系统精神文明建设工作新局面。
一、认真贯彻落实中央思想政治工作会议精神，大力加强和改进行业思想政治工作
加强和改进思想政治工作，最重要的任务就是学习、领会、贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强新时期党的建设和各项工作的基本方针，也是建设事业改革发展的行动指南。把学习“三个代表”重要思想同学习邓小平理论结合起来，以此武装、教育建设系统广大干部职工，特别是领导干部。
加强和改进思想政治工作，必须大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，把广大职工的思想和力量凝聚到实现党的十五届五中全会确定的各项任务上来。
加强和改进思想政治工作，必须积极探索新形势下思想政治工作的新方式、新方法，努力增强工作的针对性、实效性。结合结构调整和国企改革，加大思想政治工作力度。扩大思想政治工作的覆盖面，加强对进城务工青年的思想政治工作，注意做好下岗职工的思想教育工作。积极开展揭批“法轮功”的斗争，做好“法轮功”习练者的思想转化工作。
加强和改进思想政治工作，必须充分发挥思想政治工作研究会的作用。建设系统各级思想政治工作研究会要始终坚持以研究为中心，以服务为宗旨，以实践为基础，通过卓有成效的工作，推进思想政治工作现代化，推进思想政治工作的加强与改进，更好地为经济建设服务，为建设事业改革与发展服务。
二、以创建文明行业为重点，进一步深化职业道德建设
以理想信念教育为核心，继续深入开展职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律的教育，倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚。为适应市场经济发展和加入WTO的新形势，结合行业特点，在广大建设职业中继续大力倡导和强化“五种意识”，即创新意识、竞争意识、质量意识、服务意识和自助意识。
认真编制和实施《全国建设系统精神文明建设五年（2001年-2005年）规划》，把创建文明行业工作作为精神文明建设五年规划的重点，通过今年乃至五年不懈努力，创建文明行业工作在全系统形成一定气候，提高职工队伍整体素质和行业文明程度。
继续加强文明服务示范窗口建设，高标准、高起点地把191个示范窗口建设好，充分发挥示范窗口在创建文明行业活动中的典型示范作用和辐射激励作用。今年，部将对第一、二批113个文明服务示范窗口进行复查，严格标准，严格考核，建立动态有效管理机制。今年，部与中央文明办、国家旅游局在认真抓好30个文明风景旅游区示范点建设的基础上，推出全国第四批文明风景旅游区示范点。
继续推进社会服务承诺制，把社会服务承诺作为创建文明行业重要举措，坚持不懈，不断完善，取得新进展和新成效。继续全面开展行业规范化服务，这既是提高行业管理水平和服务质量的一项重要措施，也是创建文明行业工作的一项基础性工作。通过实施行业规范化服务达标活动，不断提升整个行业服务水平和服务质量。建立和完善城建服务热线，今年部将召开城建服务热线工作座谈会，总结、交流、推广城建服务热线的经验。
三、按照巩固、提高、延伸、辐射的工作思路，进一步深入开展“讲文明树新风”活动
“讲文明树新风”活动要按照主题不变，充实内容，一抓到底，抓出成效的要求，在巩固、提高、延伸、辐射和求新、求实、求进上下功夫。继续围绕优美环境，进一步加大城市环境综合整治力度，集中力量解决与群众生活关系密难点问题，积极参与和推进文明城市创建工作。继续开展创建全国优秀物业管理住宅小区活动，努力为市民群众提供优美、整洁、安全、文明、舒适的居住环境。继续开展文明工地创建活动，并向文明施工区、文明办公区、文明民工生活区、文明职工家属区拓展。认真贯彻落实中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》，积极参与开展创建城市文明社区工作。
大力培育、宣传、推广先进典型，是行业精神文明建设的重点工程。各级建设行政主管部门要深刻认识培育、宣传推广先进典型，对于团结激励广大建设职工，推动建设系统两个文明建设的重要作用，切实把培育、宣传、推广先进典型摆在（党委）党组重要议事日程，下大力量培育选树先进典型。继续广泛深入开展向徐虎、李素丽、范玉恕、朱崇跃和徐州市市政工程养护管理处下水道四班、北京液化石油气公司呼家楼供应站、中建八局921-520工程项目经理部等先进典型的学习活动。为进一步加大对中建八局921-520工程项目部和朱崇跃先进事迹的宣传力度，今年建设部将与中央企业工委联合在北京召开中建八局921-520工程项目经理部先进事迹报告会。建设部将把朱崇跃同志作为全国重大典型向中宣部推荐。注意宣传新形势下涌现出来的，具有创新精神的科技人才、企业家等行业带头人和先进典型。把学习宣传重大典型同学习本地区、本行业、本单位的典型结合起来，同学习身边的先进人物结合起来，在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
四、进一步搞好社会治安综合治理工作和纠风工作
认真加强对本系统流动人口管理工作，不断总结推广对流动人口管理的教育和经验。配合有关部门，结合城乡规划管理和房屋租赁，认真做好城镇流动人口管理的相关工作。今年，为进一步推动进城务工青年培训工作力度，建设部与中央综治办、公安部、团中央等八部委将联合表彰“十杰百优”进城务工青年、进城务工青年“良师益友”及“千校百万”进城务工青年培训工作先进集体。大力推进住宅小区物业管理工作，配合有关部门深入开展创建“安全文明小区”活动。
进一步加强行风建设。要按照国务院纠风办的部署，结合贯彻建设部2000年制定颁发的《关于当前纠风工作的意见》（建办[2000]100号），继续抓好建筑、城市公用、房地产、城市规划和勘察设计等五个重点行业的纠风工作，加大从源头上治理和防范的力度。大力推进公开办事制度，建立健全行风目标管理责任制，把办事公开、民主评议和责任把办事公开、民主评议和责任追究紧密结合起来，形成“纠－评－建”相互促进的有效监督机制。纠风工作要与加强职业道德建设有机结合，与推行规范化服务有机结合，与创建文明行业有机结合，与强化行业和企业管理有机结合，做到纠建结合，标本兼治。
五、提高认识，进一步加强精神文明建设的领导
加强社会主义精神文明建设，既是建设有中国特色社会主义的重要目标，又是推动社会主义现代化建设，实现第三步战略目标的重要保证。江泽民总书记指出：“世界正在发生深刻的变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革”。精神文明建设面临的形势更复杂，任务更繁重，工作更艰巨。愈是发展社会主义市场经济，愈是深化改革，扩大开展，愈要加强社会主义精神文明建设，为现代化建设提供强有力的精神动力，智力支持和思想保证。
各级建设行政主管部门要认真贯彻“两手抓，两手都更硬”的方针，在加强和改善行业管理的同时，肩负起精神文明建设的重要责任，始终把精神文明建设摆在突出位置，列入重要议事日程，列入年度规划，列入领导目标责任制，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。精神文明建设工作任何时候都不能削弱，必须明确精神文明建设的主管部门，做到专人负责，任务落实，责任落实。同时，加大对精神文明建设的投入。
加强对精神文明建设的领导，必须首先从领导机关和领导干部抓起。领导干部要廉洁自律，率先垂范。深入开展以“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的公务员）为主要内容的创建文明机关活动，努力把机关建设好，树立良好形象。
今年四季度，部将召开全国建设系统精神文明建设工作会议，总结工作，交流经验，表彰精神文明建设工作先进单位、精神文明建设先进个人和创建文明行业工作先进单位。
关于认真做好文明服务示范窗口复查工作的通知
建办[2001]95号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
为了加强文明服务示范窗口建设，更好地发挥示范窗口的典型作用和辐射作用，根据今年部精神文明建设工作要点的要求，决定以1996年和1998年推出的第一、二批113个文明服务示范窗口组织复查。现将有关事项通知如下：
一、复查内容
对示范窗口主要从四个方面进行检查：
1、有坚强的组织领导，建立了比较完善的领导责任制和分工负责制；
2、有周密的创建计划，明确了切实可行的工作目标和具体措施；
3、有扎实的活动内容，能够坚持开展形式多样的创建活动，认真解决群众普遍关心的问题；
4、有显著的工作成效，切实发挥了示范带头作用。
对示范窗口复查中发现以下情况，应在复查报告中予以反映：
1、工作滑坡，达不到省级或行业文明单位条件的；
2、领导班子有腐败行为的；
3、示范窗口单位人员中发生重大刑事案件的；
4、示范窗口单位发生重大投诉事件未能及时处理的；
5、被中央和省级新闻媒介曝光批评的；
6、发生其它严重违反党和国家政策、法规规定的。
二、复查办法
文明服务示范窗口复查工作，由各省、自治区建设厅、直辖市城建工委（建设党委）负责。建设部精神文明建设办公室将组织力量，发若干组进行抽查。各省、自治区、直辖市复查报告请于2001年7月底前报建设部精神文明建设办公室。报告中应对各示范窗口是否合格提出评议意见。
三、工作要求
1、要把这次复查工作作为加强示范窗口建设的一项重要举措，予以高度重视。结合复查工作，认真总结经验，积极控索示范窗口建设的规律，进一步推动文明服务示范窗口建设。
2、复查工作要实事求是，坚持标准，严格要求，认真听取基层群众和社会各方面的意见，全面、认真地反映示范窗口的工作情况，确保复查质量。
3、把做好点上的复查工作同推动面上的工作结合起来，及时总结推广先进经验，以复查促创建，以点带线、以线带面，推动创建文明行业活动的深入持久开展。
中华人民共和国建设部
二○○一年五月十日
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定
沈政发〔1994〕46号
第一条 为加强对人民防空工程(以下简称人防工程)质量的监督管理，保证工程质量，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我市建设的人防工程。
第三条 人防工程质量监督管理的内容包括人防工程建设的立项呈报、设计、施工、竣工验收。
第四条 市人防工程质量监督站具体负责人防工程质量的监督管理、竣工验收。
第五条 新建十层以上(含十层)或基础埋置深度三米以上九层以下(含九层)民用建筑，应建“满堂红”防空地下室；规划确定新建的居住区，小区和统建住宅，以及总建筑面积达七千平方米的民用建筑，应按总建筑面积的2%修建防空地下室。
凡应建设人防工程经市人防行政主管部门批准不建的，建设单位须交纳易地建设费。
第六条 人防工程的建设单位应到市人防行政主管部门办理立项、审批手续。
第七条 人防工程的建设单位必须委托人防专业设计单位或取得省人防设计资格认证的设计单位进行人防工程设计。
人防工程设计必须符合《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》及有关规定。
第八条 建设单位须将人防工程的初步设计送至市人防工程质量监督站进行审查，审查合格后，签发初步设计审批通知书，建设单位据此委托施工图设计。施工图完成后，再行送至市人防工程质量监督站审查，审查合格后，签发施工图审批通知书。审查不合格的，须按市人防工程质量
监督站的审批意见进行修改后，再报复审，直至合格。
第九条 在人防工程开工前，建设单位须到市人防工程质量监督站办理人防工程质量监督委托，同时按规定缴纳质量监督费和设计图复审费。
第十条 人防工程的施工单位必须严格按照《人防工程施工及验收规范》及有关规范进行施工，保证工程质量。
施工单位必须接受质量监督部门对其施工质量的监督检查，并按其意见实施。
第十一条 防空地下室孔口设置的防密门，密闭门及防爆波活门等防护设施，均由国家定点人防构件生产单位统一加工、安装、其费用由建设单位承担。
第十二条 人防工程竣工验收应同地面工程同步进行，由市人防工程质量监督站组织实施。验收按《人防工程施工及验收规范》执行。
第十三条 评选优秀设计和优良工程时，应将人防工程作为重要内容。凡人防工程未被评为优秀设计和优良工程的，整体工程不能评为优秀设计和优良工程。
第十四条 应建人防工程而未立项或立项不建的，必须补建。补建不具备条件的，必须按现行造价交纳易地建设费。
第十五条 凡施工图未经审查已经建成不合格人防工程的，要进行补修或缴纳三倍的补修费，并对建设单位处以一千元至五千元罚款。
第十六条 凡设计单位未按有关规范、规程及人防质量监督站签发的初步设计和施工图审批意见进行设计而造成工程施工损失的，按人防工程设计费的30%对设计单位予以罚款。
第十七条 凡人防工程未经验收而投入使用的，责令其履行竣工验收手续，并处以五千元罚款。竣工验收不合格的应予补修，直至合格为止。
第十八条 对不按施工图施工，违反标准、规范、规程造成工程质量事故的，由其负责赔偿全部直接经济损失，责令其停工并视事故轻重，处以一千元至五千元罚款，待事故处理后，由人防工程质量监督站检查合格，下达复工通知书，方可复工。
对在一项人防工程中，三次出现质量事故的，除按上款处罚外，建议有关部门降低其营业等级，直至吊销营业执照，并建议银行停止拨款。
第十九条 对造成重大质量事故的，其中造成五万元以上直接经济损失或造成人员残废、重伤以上的，按最高人民检察院规定，报送人民检察院立案处理。
第二十条 执罚部门须使用财政部门统一印制的罚款票据，所有罚款收入上缴同级财政部门。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 人防工程质量监督管理人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起实施。
1994年11月15日