湖南省人大常委会


湖南省宗教事务管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会


（2000年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，根据宪法和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教事务，是指本省行政区域内佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教与国家、社会、公民之间的公共事务。
第三条 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民和不同教派的公民应当互相尊重。
任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。
第四条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、信仰宗教公民的合法权益，以及宗教合法财产和依法开展的宗教活动受法律保护。
第五条 宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的干预和支配。
第六条 县级以上人民政府主管宗教事务的部门负责本行政区域内的宗教事务工作，其他有关部门按照各自职责，做好有关宗教工作。
乡镇人民政府协助县级以上人民政府主管宗教事务的部门做好本行政区域内的宗教工作。

第二章 宗教团体
第七条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会和天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会和基督教协会等宗教组织。
成立宗教团体应当经县级以上人民政府主管宗教事务的部门审查同意后，按照国家有关规定，向县级以上人民政府民政部门申请登记，并报上一级人民政府主管宗教事务的部门备案。
第八条 宗教团体应当按照其章程开展活动，并接受当地人民政府主管宗教事务的部门和民政部门的指导、监督和管理。
宗教团体的章程应当符合宪法、法律和法规。
第九条 宗教团体应当对宗教教职人员和信仰宗教的公民进行爱国主义教育和法制教育，按照教规指导教务，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益。
第十条 宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流。经省级以上人民政府主管宗教事务的部门同意，按照国家有关规定办理批准手续后，可以编辑、发行宗教出版物。

第三章 宗教教职人员
第十一条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士，伊斯兰教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教师、长老、传道等。
第十二条 宗教教职人员应当遵守宪法、法律和法规，爱国爱教，品行端正，有相应的宗教学识。
第十三条 宗教教职人员的身份，由省宗教团体或者其授权的宗教团体认定，由其所属的宗教团体或者宗教活动场所报所在地人民政府主管宗教事务的部门登记，并报省人民政府主管宗教事务的部门备案。
第十四条 宗教教职人员可以依照教规在依法登记的宗教活动场所或者县级以上人民政府主管宗教事务的部门依法认可的临时场所主持或者参与主持宗教活动。未取得宗教教职人员身份的，不得主持或者参与主持宗教活动。
第十五条 宗教教职人员在省内跨教务活动区域主持或者参与主持宗教活动，须经派出地和接受地宗教团体或者宗教活动场所同意，并由宗教团体或者宗教活动场所报所在地人民政府主管宗教事务的部门备案。
宗教教职人员出省主持或者参与主持宗教活动以及外省宗教教职人员来本省主持或者参与主持宗教活动，须事先由其所属的宗教团体提出，经省宗教团体同意并报省人民政府主管宗教事务的部门备案。

第四章 宗教活动场所
第十六条 本条例所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的佛教寺庵、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂，基督教教堂及其他固定处所。
设立宗教活动场所应当按照国家和省人民政府的规定，向县级以上人民政府主管宗教事务的部门申请登记，并接受登记机关的年度检查。宗教活动场所终止、合并，应当到原登记机关办理有关手续。
第十七条 开放原有房屋尚存的寺观教堂，报县级人民政府批准；改建、扩建寺观教堂和新设立寺观教堂外的宗教固定处所，报自治州、设区的市人民政府批准；重建和新建寺观教堂，报省人民政府批准。
恢复开放已经被核定为文物保护单位的原有寺观教堂，改建、扩建、重建和新建寺观教堂，除按照前款规定报经批准外，还应当按照国家有关规定办理其他手续。
未经国家有关部门批准，不得擅自设立露天佛（神）像。
第十八条 宗教活动场所应当建立由宗教教职人员和信仰宗教的公民组成的民主管理组织，建立健全教务、财务、安全、防火等制度。
第十九条 宗教活动场所可以按照国家有关规定，在宗教活动场所内经营销售或者赠送合法的宗教出版物、宗教用品和宗教艺术品。
第二十条 宗教活动场所应当遵守国家户籍管理规定，到所在地公安机关办理常住人员和外来暂住人员的户口登记手续。
第二十一条 有关单位和个人在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览，拍摄电影、电视片，应当征得宗教活动场所和登记机关同意后，再到有关部门办理手续。
第二十二条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区、森林公园以及其他旅游区、点内的宗教活动场所，应当按照有关法律、法规的规定，保护文物和自然环境，接受有关行政部门的业务指导和监督。

第五章 宗教活动
第二十三条 本条例所称宗教活动，是指信仰宗教的公民按照宗教教义、教规或者习惯，在宗教活动场所或者县级以上人民政府主管宗教事务的部门依法认可的临时场所内进行的活动，以及按宗教习惯在家中过宗教生活。
第二十四条 任何组织和个人不得在宗教活动场所或者依法认可的临时场所内进行不同信仰的争论。宗教教职人员不得在宗教活动场所或者依法认可的临时场所外传教和进行宗教宣传。
第二十五条 举办大型宗教活动，举办者应当在举办的三十日前报所在地人民政府主管宗教事务的部门同意，并在举办十日前持批准文件向所在地公安机关备案。
第二十六条 宗教活动必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的身体健康。

第六章 宗教教育
第二十七条 省宗教团体申请开办宗教院校，应当征得全国性宗教团体同意，由省人民政府主管宗教事务的部门报国家宗教事务部门审核和省人民政府批准后，报国家宗教事务部门备案。
第二十八条 宗教院校应当接受省人民政府主管宗教事务的部门的指导和监督。
宗教院校的学制、师资配备、招生简章、教学大纲等应当报省人民政府主管宗教事务的部门备案。
第二十九条 宗教院校招生，由信教公民自愿报名，经宗教团体推荐，通过考试，择优录取。
第三十条 宗教团体和宗教活动场所经县级以上人民政府主管宗教事务的部门批准，可以举办宗教教职人员和教徒培训班。

第七章 宗教财产
第三十一条 本条例所称宗教财产，是指宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所依法管理、使用的土地、山林、房屋、各类设施以及其他合法收入。
第三十二条 宗教团体、宗教院校和宗教活动场所可以接受公民和其他团体自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠，可以按照国家有关规定兴办公益、慈善事业和以自养为目的的其他事业，但不得摊派、勒捐和以其他方式向社会索要财物。
非宗教团体和非宗教活动场所不得设置宗教设施，接受和变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐献。
第三十三条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，由该宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所按照国家规定领取有关权属证书；权属发生变更时，应当及时办理变更手续。
第三十四条 因国家建设需要征用宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋的，应当征求宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所和有关人民政府主管宗教事务的部门的意见，按照国家有关规定办理。
第三十五条 宗教团体、宗教院校和宗教活动场所可以利用其管理、使用的土地、山林和房屋，按照国家有关规定进行经营活动，其收入由宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所使用。

第八章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门给予警告，责令停止活动；情节严重的，予以注销登记：
（一）宗教活动场所不依法进行登记、年度检查的；
（二）未经批准举办大型宗教活动的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，可并处五百元以上、五千元以下的罚款：
（一）未取得宗教教职人员身份的人员主持或者参与主持宗教活动的；
（二）宗教团体、宗教院校、宗教活动场所摊派、勒捐或者以其他方式向社会索要财物的；
（三）非宗教活动场所和非宗教团体设立宗教设施，接受或者变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠的；
（四）未经同意在宗教活动场所进行经营活动或者举办陈列、展览、拍摄电影、电视片的；
（五）未经批准开办宗教院校或者进行宗教培训活动的；
（六）擅自开放原房屋尚存的寺观教堂或者新设立寺观教堂外的宗教固定处所的。
第三十八条 违反本条例规定，擅自改建、扩建、重建、新建寺观教堂或者擅自设立露天佛（神）像的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门责令停止违法行为，没收违法所得，报请同级人民政府限期拆除，可并处五千元以上、五万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门给予警告，责令改正，可并处二百元以上、二千元以下的罚款：
（一）在未经批准的场所或者依法认可的临时场所主持宗教活动；
（二）在宗教活动场所或者依法认可的临时场所外传教或者进行宗教宣传的。
第四十条 违反本条例规定，给当事人造成经济损失的，应当依法承担民事责任；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 国家机关工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章 附则
第四十二条 本省行政区域涉外宗教事务以及涉及台湾、香港、澳门的宗教事务，按照国家有关规定执行。
第四十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月28日
劳动人事部计划劳动力局


劳动人事部计划劳动力局转发浙江省劳动人事厅《关于全民所有制单位征用耕地安排劳动力的若干规定》的通知
劳动人事部计划劳动力局



废止理由: 适应当时情况, 自行失效


浙江省劳动人事厅根据《国家建设征用土地条例》和省人民政府的有关规定，制定了《关于全民所有制单位征用耕地安排劳动力的若干规定》，对国家建设征用耕地后剩余劳动力的安置问题作了具体规定。我们认为他们的作法是有参考价值的，现摘要转发给你们。建议你们考虑结合本
地情况制定一个办法，以利解决这个问题。安置被征用耕地后的劳动力，仍应坚持贯彻执行《国家建设征用土地条例》中关于安置主要途径的规定精神，即：一、发展农业生产；二、发展社队（乡镇）工副业生产；三、迁队或并队。按照上述途径确实安置不完的剩余劳动力，经省、自治区
、直辖市人民政府批准，符合条件的可以安排到集体所有制单位就业；全民所有制的用地单位如有招工指标，经省、自治区、直辖市人民政府同意，也可以选招其中符合条件的为合同制工人。


一九八四年三月十二日

规定
一、安置招工范围。省人大常委会一九八三年七月颁布的《浙江省城乡建设用地管理办法》（以下简称《办法》）规定：“因耕地被征造成的农业剩余劳动力，应由所在社队安置，从事农业、工副业生产。确实安置不完的剩余劳动力，具有下列情况之一的”，可用招工办法进行安置：
（1）被征耕地在省辖市总体规划范围内，征地后人均耕地不足零点四亩的；（2）国家和省的重点建设项目征用耕地的”。在以上情况之外的征地都不得以任何名义安置劳动力，增加计划外用工。
二、招工安置去向。征用耕地需要招工安置的劳动力，应主要安排在独立核算、自负盈亏的城镇集体企事业单位。征地单位可以按《办法》规定，付给接收安置单位一定数额的安置补助费。对于国家和省的重点建设项目，征地单位定员不足，又有增人指标的，也可招收为全民单位职工
（试行合同制的地方和行业，为合同制职工）。劳动力的安置工作，重点工程由当地县、市人民政府组织有关方面统筹办理，其余工程主要由征地单位负责，当地劳动人事（劳动）部门协助办理。
三、招工条件。征用耕地被安置招工的农民，必须符合招工条件。凡不符合招工条件的，应按《办法》规定，采取经济补助的办法，付给安置补助费，不能作招工处理。
四、审批手续。凡需办理招工的单位，应持有按审批权限规定批准的征地凭证（重点项目需持有关批文），并提出安排劳动力的申请，由市、县劳动人事（劳动）部门根据上年度的国家统计年报上被征地生产队的耕地面积和劳动力，计算土劳比例，再按批准的征用耕地面积核定招工人
数。安置为独立核算、自负盈亏的城镇集体所有制单位职工的，由所在市、县劳动人事（劳动）部门审批；招收为全民所有制职工的，报省劳动人事厅审批。
五、户粮关系迁移问题。凡符合《办法》规定的，经市、县以上劳动人事（劳动）部门批准招工，六个月试用期满合格后，公安、粮食部门凭市、县劳动人事（劳动）部门签发的《招工录用通知书》，给予落户，转为吃商品粮人口。
六、审批人数的统计填报。各县、市劳动人事（劳动）部门在审批时，应将批复同时抄报市、地劳动人事局（劳动局），市、地劳动人事局（劳动局）在次年一月上旬前，将本地区征地招收农村劳动力的人数汇总报我厅备案。
七、城镇集体所有制单位征地，符合《办法》规定的招工安置范围并按征地审批权限批准征用耕地后，其剩余劳动力的安置，可以参照本规定办理。



1984年5月9日