宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区未成年人保护条例
宁夏回族自治区人大常委会



（1990年6月29日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护机构及其职责
第三章 学校和家庭保护
第四章 国家机关和社会保护
第五章 对有特殊情况的未成年人的保护
第六章 对违法、犯罪的未成年人的矫治和保护
第七章 法律责任
第八章 处理程序
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护未成年人的合法权益，优化其成长环境，保护他们的身心健康，使其德、智、体、美、劳全面发展，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合本自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例保护的未成年人，是指居住和进入本自治区境内的六周岁以上不满十八周岁的公民。
第三条 凡宪法、法律和法规赋予未成年人的人身权利、财产权利、受教育和受抚养的权利及其他权益，不受侵犯。
第四条 保护未成年人，是国家机关、政党、群众团体、武装力量、企业事业单位、居（村）民委员会、家庭、其他社会组织和每个成年公民的共同责任。
第五条 对未成年人的保护，应坚持教育、引导、预防和矫治相结合的原则。
第六条 教育未成年人爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

第七条 对侵犯未成年人合法权益的行为，未成年人及其监护人有权向未成年人保护委员会及有关部门投诉、控告。
任何组织和个人在未成年人合法权益受到侵害时，都有权制止、检举和控告。
第八条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人工作成绩显著的组织和个人给予表彰和奖励。
第九条 各级人民政府负责本条例的组织实施。

第二章 保护机构及其职责
第十条 自治区、市、县（区）人民政府设立未成年人保护委员会。委员会由同级人民政府及有关部门、群众团体的负责人和社会各界人士组成。政府负责人任委员会主任。委员会下设办事机构，负责日常工作。
乡、镇、街道和大中型企业、事业单位要有人负责未成年人的保护工作。
第十一条 未成年人保护委员会的职责：
（一）宣传、贯彻执行国家有关保护未成年人的法律、法规和本条例；
（二）研究未成年人保护工作的重大事项，并提出具体措施和办法；
（三）对国家有关保护未成年人的法律、法规和本条例的实施情况进行监督检查，向有关国家机关提出询问和建议；
（四）组织协调有关部门的未成年人保护工作；
（五）指导下级未成年人保护委员会的工作；
（六）接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报，提交、督促有关部门查处；
（七）其他应由未成年人保护委员会办理的有关事项。
第十二条 未成年人保护委员会的经费列入各级人民政府财政预算。
第十三条 未成年人保护委员会可筹措未成年人保护基金。保护基金的管理、使用办法由县以上人民政府制定。

第三章 学校和家庭保护
第十四条 学校要全面贯彻国家的教育方针，加强对未成年人的四项基本原则教育，理想、道德、纪律、法制教育，爱国主义、艰苦奋斗、革命传统教育。
第十五条 学校和教师必须全面关心学生的健康成长，保证他们必要的休息、文娱和课外活动时间。
第十六条 学校及主管行政部门应及时做好校园建筑物的维修，保证学生的安全。
第十七条 教师、父母（包括养父母、有抚养关系的继父母。下同）或者其他监护人，应当以健康的思想、良好的言行和正确的方法教育、影响未成年人，必须维护他们的合法权益，不得虐待、侮辱、体罚、遗弃。
第十八条 学校、家庭要互相配合，对学生、子女（包括养子女、有抚养关系的继子女。下同）进行教育和管理。
第十九条 学校和教师应保护在校未成年人中的孤儿、离婚家庭子女、再婚家庭子女、非婚生子女，使他们不受歧视。

第二十条 未成年学生遭到强索财物、侮辱、殴打时，学校和教师应当坚决制止或者及时向公安机关报告，公安机关应采取有效措施，予以保护。
第二十一条 父母或者其他监护人应当保证未成年人接受和完成国家规定的义务教育。学校和教师不得拒绝接收应当受义务教育的未成年人就学，不得随意停止未成年学生上课。
第二十二条 父母或者其他监护人对未成年子女或者被监护人，应依法行使监护权，履行抚养、教育的义务。
家庭其他成员有协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人的责任。
第二十三条 教师和父母或者其他监护人对进入青春期的未成年人，应当给予心理上、生理卫生方面的教育和指导。
第二十四条 学校、教师、父母或者其他监护人应当制止未成年人的下列行为：
（一）吸烟、酗酒、赌博；
（二）殴打、辱骂他人；
（三）损坏公私财物；
（四）逃学、逃夜、流浪；
（五）阅读、观看、收听有色情、淫秽、反动、封建迷信、凶杀暴力内容的书报、图片、音像制品；
（六）参加封建迷信活动。
第二十五条 父母或者其他监护人，不得唆使、诱骗、强迫未成年人订立婚约、结婚、做童养媳或者换亲。
第二十六条 父母或者其他监护人，有下列情形之一，不能履行抚养、教育未成年人义务的，居（村）民委员会会同未成年人的亲属，依照国家有关法律规定为其另行指定监护人：
（一）有严重残疾无监护能力的；
（二）正在服刑、劳动教养的；
（三）下落不明的。

第四章 国家机关和社会保护
第二十七条 未成年人的发现权、发明权、著作权、专利权受法律保护。
第二十八条 广播、电影、电视、文化、出版等有关单位和人员，要为未成年人提供适合其特点、有利于他们身心健康的精神产品。
第二十九条 卫生及其他有关部门，应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，预防、治疗常见病、多发病和传染病。

第三十条 市、县（区）人民政府所在地，应建立未成年人文化、科技活动场所。
鼓励集体和个人资助、兴办有益于未成年人健康成长的各项公共事业。
第三十一条 营业性舞厅、酒吧等不适合未成年人活动的场所，要设置明显标志，禁止未成年人进入。对要求进入又难以判定是否未成年人的，有权要求其出示身份证，被要求者，不得拒绝。
第三十二条 任何单位和个人，不得向未成年人提供有害于他们身心健康的精神产品和物质产品。
第三十三条 禁止任何单位和个人招用未满十六周岁的未成年人当童工。不得安排十六周岁以上的未成年人从事有毒有害或者危险的作业及繁重的体力劳动。
第三十四条 对十五周岁以上不能就学的未成年人，教育、劳动等部门应积极创造条件组织就业前的职业技术培训。
第三十五条 禁止教唆、诱骗、胁迫、容留未成年人进行卖淫、嫖宿、扒窃、偷盗等违法犯罪行为。
第三十六条 禁止胁迫未成年人乞讨和进行恐怖的、危险的卖艺活动。
对乞讨、流浪的未成年人，民政部门应负责收容、遣送。
第三十七条 任何组织和个人不得强迫未成年人参加宗教活动。
第三十八条 人民法院审理离婚案件，婚姻登记机关办理离婚手续时，应当照顾未成年子女的合法权益，保护他们受抚养、受教育的权利。
第三十九条 共青团、妇联和工会有维护未成年人合法权益的权利和义务。
第四十条 公安、司法行政部门及检察、审判机关，对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报应及时查处。

第五章 对有特殊情况的未成年人的保护
第四十一条 各级人民政府和有关部门应关心盲、聋、哑、残和弱智的未成年人，结合实际情况为其举办特殊教育学校或辅导班，帮助他们解决学习、生活、医疗、就业等困难。学校不得无故拒绝能正常学习的未成年残疾人入学。
无人抚养的未满十六周岁的未成年人，由民政部门设立的社会福利机构负责收养和教育。
第四十二条 任何组织和个人不得歧视、侮辱、虐待、遗弃生理上有缺陷的或者精神上有障碍的未成年人。
第四十三条 女性未成年人在入学、就业、劳动报酬等方面同男性未成年人享有同等权利。对就业的女性未成年人，应根据其生理特点安排生产劳动或工作。

第六章 对违法、犯罪的未成年人的矫治和保护
第四十四条 有条件的地区应根据需要，按照国家有关规定举办和办好工读学校。学生毕业后，有升学、参军或者劳动就业的权利。
第四十五条 公安、检察和审判机关，对违法犯罪未成年人，应采取适合其特点的方法进行审理。
第四十六条 对违法犯罪的未成年人，在羁押、劳教、服刑期间，应与成年人犯分押分管。
第四十七条 少年管教、劳动教养单位，要依法办事、文明管理，对正在少管和接受劳动教养的未成年人，必须坚持“教育、感化、挽救”的方针，加强思想改造工作，并根据社会需要，定向培训，为他们升学、就业创造条件。
第四十八条 少年管教、劳动教养单位应同正在受教育改造的未成年人的父母或者其他监护人、有关单位，签定帮教协议，共同做好帮教工作。
第四十九条 学校和有关单位对劳动教养期满和刑满释放的未成年人，应按照国家有关规定予以复学、复工或者录取、录用。
第五十条 新闻报道、公开出版物不得披露违法犯罪未成年人的姓名、住址和照片。

第七章 法律责任
第五十一条 违反本条例不够行政处罚的，由有关单位给予批评教育，责令限期改正，或者给予行政处分。
第五十二条 违反本条例第三十一条、第三十二条的，由当地工商行政管理部门与有关单位协商处理。可没收其违禁物品及非法所得，也可单处或者并处200元以上3000元以下罚款。情节严重的，责令其停业整顿或吊销营业执照、收回许可证，同时追究单位负责人或者直接责任
者的责任。
第五十三条 违反本条例第三十三条招用童工的，劳动行政部门除责令其立即退回外，每招一名童工，罚款3000元至5000元，情节严重的，工商行政管理部门还可责令停业整顿或吊销营业执照。童工身体受到损害的，招用童工者应负责治疗或给予适当补偿。
第五十四条 违反本条例第三十五条，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第五十五条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 处理程序
第五十六条 侵害未成年人权益应予行政处理的案件，由案件发生地的有关行政部门处理。
行政管辖权发生争议的案件，由同级未成年人保护委员会协调处理。
第五十七条 行政部门处理侵害未成年人权益的案件，除国家法律、法规另有规定外，应当在受理后两个月内作出处理决定。
处理决定应当采取书面形式通知检举人、控告人、行为人、被害人及其父母或者其他监护人，并报送同级未成年人保护委员会。
第五十八条 当事人对行政处理决定不服的，可以在接到处理决定十五日内向上一级行政机关申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。对处理决定不申请复议、不起诉，逾期又不执行的，由作出行政处理决定的机关申请人民法院强制执行。


第九章 附 则
第五十九条 本条例应用中的具体问题，由宁夏回族自治区未成年人保护委员会解释。
第六十条 本条例自1991年1月1日起施行。



1990年6月29日
海南省财政厅


琼财库[2006]937号


关于印发《海南省本级国库管理制度改革预算外资金和财政特设专户资金支付清算管理办法》的通知

省内各国有独资商业银行、国有控股商业银行：
根据《海南省国库集中支付改革实施方案》，从2006年7月1日起，省本级开始全面实施国库集中支付改革。改革资金除所有纳入预算管理的财政性资金外，基本建设资金和纳入财政专户管理的预算外事业性收费资金、彩票公益金及发行经费等财政性资金也实行国库集中支付。为做好预算外资金、财政特设专户资金清算，规范操作流程，保证资金安全，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《海南省本级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《海南省本级国库管理制度改革预算内资金支付清算管理办法》，结合省本级实际情况，海南省财政厅、中国人民银行海口中心支行制订了《海南省本级国库管理制度改革预算外资金和财政特设专户资金支付清算管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年七月四日



海南省本级国库管理制度改革预算外资金和财政特设专户资金支付清算管理办法

第一章 总则

第一条 为适应财政国库管理制度改革需要，确保预算外资金和财政特设专户资金及时支付与清算，提高财政性资金运行效率和使用效益，规范代理银行和清算银行支付清算行为，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《海南省本级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《海南省本级国库管理制度改革预算内资金支付清算管理办法》、《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《支付结算办法》及相关法规制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于实施财政国库集中支付的省本级预算外资金和财政特设专户资金的支付清算。
第三条 本办法所称预算外资金和财政特设专户资金支付，是指通过现代化支付系统，将财政性资金由清算账户或代理银行财政零余额账户和预算单位零余额账户划拨给收款人或用款单位（以下简称收款人）账户的资金划拨行为。财政性资金支付包括财政直接支付、财政授权支付和转移性支付。
本办法所称的预算外资金和财政特设专户资金清算，是指财政零余额账户、预算单位零余额账户与清算账户之间的资金清算行为及财政性资金在代理银行内部的清算和跨系统银行间的清算。
第四条 本办法所称的清算银行是指具体办理省本级预算外资金专户和财政特设专户集中支付资金清算业务的银行，也就是省本级预算外资金专户和财政特设专户开户银行。
清算账户是指省本级预算外资金专户和实行国库集中支付的财政特设专户。
第五条　本办法所称的代理银行是具体办理财政性资金集中支付与清算业务的商业银行。
第六条　预算外资金和财政特设专户资金集中支付与清算必须遵循准确、及时、安全的原则。
代理银行通过人民银行和本行的资金汇划系统，根据资金支付方式和支付地点的不同，采用同城转账、异地汇兑和现金支付等方式实现财政性资金的支付与清算。清算银行通过人民银行资金汇划系统将代理银行已集中支付的财政性资金划转至代理银行一级分行清算中心账户。
第七条　代理银行通过财政零余额账户或预算单位零余额账户，将财政性资金先支付给收款人，再按日与清算银行进行资金清算。
第八条　代理银行和清算银行应当具备以下条件：
　　（一）持有中国人民银行核发的金融机构法人许可证或经营金融业务许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照，资金实力雄厚，具有较强的抗风险能力和较好的经营业绩。
　　（二）具备先进的资金汇划系统，保证本行系统同城转账实时到账，异地汇划两小时到账。
　　（三）内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程，并设置相应的业务部门和配备专业工作人员。
　　（四）人民银行海口中心支行和省财政厅规定的其它条件。
　　第九条　省财政厅和人民银行海口中心支行负责代理银行和清算银行的资格审核认证；相关银行须向省财政厅和人民银行海口中心支行提交书面代理申请及上述有关资料的影印件。
　　第十条　代理银行一级分行与清算银行签订《代理财政资金支付与清算协议书》，与省财政厅签订《财政性资金银行支付代理协议书》。清算银行与省财政厅签订《国库集中支付清算协议书》，明确双方的权利、义务及违约责任等。
第十一条　代理银行和清算银行代理财政性资金集中支付和清算业务接受人民银行海口中心支行和省财政厅的管理监督。

第二章　　账户与凭证

　 第十二条　省财政厅在清算银行开设预算外资金和财政特设专户资金相应清算账户，用于核算相应财政性资金的收入和支出，并与财政零余额账户、预算单位零余额账户进行资金清算。开户时，省财政厅需向清算银行提交开户申请并预留印鉴。
　　第十三条　代理银行根据省财政厅开具的《预算单位开立银行账户批复书》，依据《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》和《银行账户管理办法》的规定，为省财政国库执行机构开设财政零余额账户；为预算单位开设预算单位零余额账户和特设专户。开户时，省财政国库执行机构和预算单位需向代理银行提交开户申请并预留印鉴。
　　第十四条　代理银行为预算单位开设单位零余额账户、特设专户时，须审核以下资料：
　　（一）预算单位机构设置的批准文件；
　　（二）省财政厅同意开户的批准文件；
　　（三）《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》和《银行账户管理办法》中规定的其他相关证明文件。
　　代理银行为省财政国库执行机构和预算单位开设以上账户，应报人民银行海口中心支行（国库处）和省财政厅备案。
　　第十五条　预算单位按照规定的程序变更、撤销零余额账户和特设专户时，代理银行应当按《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》和《银行账户管理办法》的规定办理，并报人民银行海口中心支行（国库处）和省财政厅备案。
　　第十六条　财政零余额账户不得提取现金。因特殊原因，财政零余额账户中工资分户账在每月20日前可暂保留贷方余额，该分户账其它日期和其它分户账日终余额为零。代理银行按照国家先进管理的有关规定，在授权支付额度内接受现金支付业务。
预算单位的零余额账户可提取现金，日终余额为零。
预算外资金专户、财政特设专户不得提取现金。预算单位特设专户如需提取现金，需有国务院批准文件或报经同级人民政府批准，并经人民银行海口中心支行审核同意。
　　第十七条　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请划款凭证》（附件1）用于代理银行向清算银行申请从清算账户清算已集中支付的财政性资金。
　　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请划款凭证》一式五联，各联次用途如下：
　　第一联：借方凭证，由清算银行作借方凭证；
　　第二联：贷方凭证，由代理银行一级分行清算中心作贷方凭证；
　　第三联：收账通知，给代理银行作收账通知；
　　第四联：付款通知，给省财政国库执行机构作回单；
　　第五联：付款通知，给省财政国库管理机构作回单。
　　第十八条　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请退款凭证》（附件3）用于代理银行向清算银行申请清算退回清算账户的财政性资金。
　　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请退款凭证》一式五联，各联次用途如下：
　　第一联：贷方凭证，由清算银行作贷方凭证；
　　第二联：借方凭证，由代理银行一级分行清算中心作借方凭证；
　　第三联：付账通知，给代理银行作付账通知；
　　第四联：收款通知，给省财政国库执行机构作回单；
　　第五联：收款通知，给省财政国库管理机构作回单。

第三章　支付与清算

第一节　支付
第十九条 省财政国库执行机构办理财政直接支付时使用《财政直接支付凭证》，预算单位办理财政授权支付时使用《财政授权支付凭证》、《财政直接支付凭证》和《财政授权支付凭证》的签发必须控制在预算单位当月累计有效的用款计划额度内，政府财政信息管理系统不支持无效支付凭证的签发。
第二十条 代理银行的承办行在营业日15∶30之前收到的省财政国库执行机构签发的《财政直接支付凭证》和预算单位签发的《财政授权支付凭证》，须将代理支付的财政性资金在当日汇出。15∶30之后收到的，须将资金在下一营业日10：00之前汇出。

第二节 清算

第二十一条 清算账户与财政零余额账户、预算单位零余额账户之间的资金清算通过代理银行一级分行清算中心账户进行。
第二十二条 清算账户与预算单位特设专户之间的资金清算通过预算单位零余额账户进行。
第二十三条 单笔支付金额达500万元（含）以上的，清算银行要实时进行清算。
第二十四条 代理银行要在相应清算银行预留印鉴，作为《XX银行XX支付申请划款凭证》的申请划款印鉴。
第二十五条 代理银行须向相应清算银行提交加盖代理银行预留印鉴的《XX银行XX支付申请划款凭证》，作为清算银行办理财政性资金清算的合法依据。
第二十六条 省财政国库执行机构向相应清算银行提交加盖预留印鉴的《财政XX支付汇总清算通知单》（附件3）作为办理代理银行申请集中支付划款清算的合法依据。
财政国库执行机构在向清算银行提交《财政XX支付汇总清算通知单》时，同时向清算银行出具《财政XX支付汇总清算通知明细单》（附件4）作为《财政XX支付汇总清算通知单》的附件。
第二十七条 代理银行须于营业日的16：00之前根据资金性质、支付方式汇总填制《XX银行XX支付申请划款凭证》提交到相应清算银行。清算银行收到代理银行提交的《XX银行XX支付申请划款凭证》经审核无误后，应在当日的17：00之前将资金划往代理银行一级分行清算中心账户；超过清算时间，当日无法办理清算的，清算银行须将资金在下一个营业日上午10:00之前及时划出。
清算银行在办理资金清算时，必须认真审核代理银行提交的《XX银行XX支付申请划款凭证》，并与财政部门电子支付信息进行对照审核无误后，方能办理资金清算。《XX银行XX支付申请划款凭证》与财政部门电子支付信息不符的，要及时与省财政国库管理机构联系，协商解决。
第二十八条 因超过清算时间或逢法定节假日，支付资金不能当日清算，形成代理银行垫付资金的，按照《海南省本级行政事业单位国库集中支付代理银行垫付资金计息管理暂行办法》的规定办理。
第二十九条 清算银行划款清算手续
（一）代理银行根据已集中支付的资金，按照资金性质、支付方式分别汇总开具《XX银行XX支付申请划款凭证》；按一级预算单位和政府收支分类科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》（附件5），按基层预算单位和政府收支分类科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》（附件6），作为《XX银行XX支付申请划款凭证》的附件，一并提交相应清算银行。
（二）清算银行收到《XX银行XX支付申请划款凭证》及其附件后，审核下列事项，并作相应处理：
1.凭证基本要素填写是否完整、准确，《XX银行XX支付申请划款凭证》的金额是否与《申请财政性资金划（退）款汇总清单》相符，若有误，则退回；
2．《XX银行XX支付申请划款凭证》是否与财政部门电子支付信息相符，若不一致，则拒绝清算。
3.申请划款金额是否与财政部门提交的《财政XX支付汇总清算通知单》金额一致，若不一致，则拒绝清算；
4.申请划款金额是否超出清算账户的库存金额，若超出，则拒绝清算。
（三）清算银行对上述事项审核无误后，以《XX银行XX支付申请划款凭证》第二、三联为发报依据，通过现代化支付系统将款项划入代理银行一级分行清算中心账户，并以第一联为记账凭证，办理转账手续，将第四、五联加盖转讫章后退省财政有关部门作付款回单。
（四）代理银行一级分行清算中心收到清算银行划来的集中支付清算款项后，打印一式两联支付系统专用凭证，依据第一联为记账凭证办理转账手续，第二联加盖转讫章后退申请划款代理银行作收款通知。
（五）代理银行于每一营业日终了前从本行一级分行清算中心取回支付系统专用凭证第二联，将资金划往并结平省财政零余额账户和预算单位零余额账户。
第三十条　代理银行内部资金清算办法，由代理银行根据有关规定自行制定，并报人民银行海口中心支行和省财政厅备案。

第三节 退划

第三十一条 财政零余额账户、预算单位零余额账户与清算账户之间的资金退划通过代理银行一级分行清算中心账户进行。
第三十二条 代理银行要在本行一级分行清算中心预留印鉴，作为《XX银行XX支付申请退款凭证》的申请划款印鉴。
第三十三条 代理银行须向本行一级分行清算中心提交加盖预留印鉴的《XX银行XX支付申请退款凭证》，作为本行一级分行清算中心办理财政性资金退划清算账户的合法依据。
第三十四条 因收款人账户变更或其他原因导致已支付清算的资金无法到达收款人，资金需要从财政零余额账户或预算单位零余额账户退回清算账户的，由代理银行在当日（超过清算时间的在下一个工作日上午）向本行一级分行清算中心申请办理退划资金手续，将资金退回相应清算账户，并及时通知省财政国库管理和执行机构。
第三十五条 代理银行须于营业日的16：00之前根据资金性质、支付方式汇总填制《XX银行XX支付申请退款凭证》，提交本行一级分行清算中心。代理银行一级分行清算中心收到代理银行开具的《XX银行XX支付申请退款凭证》经审核无误后，应在当日的17：00之前将资金划转相应清算账户。
第三十六条 清算银行在收到退回资金时恢复预算单位相应用款计划额度。
第三十七条 省财政零余额账户和预算单位零余额账户的退款清算手续
（一）代理银行根据省财政零余额账户和预算单位零余额账户的贷方金额，按资金性质、支付方式分别汇总开具《XX银行XX支付申请退款凭证》；按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和政府收支分类科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，作为《XX银行XX支付申请退款凭证》的附件一并提交给本行一级分行清算中心。
（二）代理银行一级分行清算中心收到代理银行提交的《XX银行XX支付申请退款凭证》时，经审核无误后，将《XX银行XX支付申请退款凭证》第二联作记账凭证，办理记账手续，同时将资金从清算中心账户划转到相应清算账户。将《XX银行XX支付申请退款凭证》第一、四、五联，送交相应清算银行，将第三联退给申请退款的代理银行作付款通知。
（三）清算银行收到代理银行一级分行清算中心划转的代理银行退划款项时，打印一式两联支付系统专用凭证，以支付系统第一联作记账凭证，将《ＸＸ银行ＸＸ支付申请退款凭证》第一联作附件，办理记账手续。同时将第四、五联加盖转讫章后退省财政有关部门作收款回单。
第三十八条　营业日终了，因特殊原因省财政零余额账户和预算单位零余额账户出现余额时，代理银行应造册登记，注明原因备查，并根据资金性质将有关信息于次日上午反馈给相应清算银行和财政部门相关机构。

第四节　差错处理

　　第三十九条　财政部门各相关机构、代理银行及其相关分支机构、预算单位等相关部门（单位）应认真办理财政性资金支付业务。如有差错，要查明原因，分清责任，遵循“谁的差错谁更正，谁的差错谁负责”的原则，及时办理更正。代理银行、收款人开户银行发现《财政直接支付凭证》、《财政授权支付凭证》等凭证存在要素不全、收款人账号与户名不符、大小写金额不符、签章与预留印鉴不符、签发日期与提交日期不符等错误时，应及时作退票处理。
　　第四十条　代理银行支付金额与清算银行清算资金不一致时应认真核对、及时办理更正。
　　第四十一条　代理银行内部在办理资金汇划、同城票据交换等业务出现差错时，按照有关制度的规定进行更正。

第四章 查询与对账

第四十二条 根据财政部门和预算单位的要求，代理银行可以通过电话银行、网上银行等方式提供实时查询服务，供其查询预算单位及下属单位的当日及历史发生额明细情况等信息。
第四十三条 清算银行与财政有关部门、代理银行之间，代理银行与财政有关部门、预算单位之间要建立相应的对账制度，加强清算账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户日常账务核对，保证资金清算准确和各方账目记录相符。
（一）代理银行每月终了2日内向清算银行和省财政国库执行机构报送上月省财政零余额账户对账单和预算单位零余额账户对账单（对账单每笔业务发生摘要栏要注明资金性质和凭证号），核对省财政零余额账户、预算单位零余额账户与清算账户之间的清算发生额。
（二）代理银行每月向预算单位提供预算单位零余额账户对账单，核对月度财政授权支付发生额。

第五章　　责任与处罚

第四十四条　财政性资金支付与清算所涉及的各方应遵守结算纪律，应严格按照本办法的各项规定管理账户和办理清算业务，未按本办法的有关规定办理业务的，责任由违反方承担。
第四十五条 财政部门各有关机构、清算银行、代理银行和预算单位之间的凭证传递在未实现电子化之前，各单位以手工方式传递的各种凭证，必须建立严密的凭证传递与登记手续，确保资金安全。
第四十六条 财政部门签发的《财政直接支付汇总清算通知单》的金额与《财政直接支付凭证》的汇总金额不符；《财政直接支付凭证》的收款人与实际的收款人不符；清算账户的库存余额不足以支付代理银行在财政直接、授权支付额度内开具的申请划款金额，造成损失的，由财政部门承担责任。
第四十七条 清算银行未按规定的时间和程序与代理银行进行资金清算，造成代理银行损失的，责任由清算银行承担。清算银行故意压单，延误清算，造成代理银行和财政部门损失的，责任由清算银行承担，情节严重的，由省财政厅取消其清算银行资格。
第四十八条 因《XX银行XX支付申请划款凭证》，《XX银行XX支付申请退款凭证》基本要素填写有误，《XX银行XX支付申请划款凭证》和《XX银行XX支付申请退款凭证》的金额与《申请财政性资金划（退）款汇总清算》的金额不一致，导致清算银行未能及时与代理银行进行资金清算，造成损失的，责任由代理银行承担。
第四十九条 代理银行未及时办理财政性资金支付或违反规定要求，将财政性资金支付给实际的收款人以外的个人和单位，责任由代理银行承担，并负责追回错划款项，并按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由财政部门取消其代理资格。
第五十条 因预算单位向代理银行提交的《财政授权支付凭证》、账户开设、变更和撤销的资料不真实、不准确等原因，造成损失的，责任由预算单位承担。
第五十一条 代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在向清算银行申请划款金额超过代理银行实际清算金额行为的，责任由代理银行承担，并负责及时退回多划款项，按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由省财政厅取消其代理资格。
第五十二条 代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在占压零余额账户贷方余额资金行为的，由人民银行海口中心支行按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定进行处罚，情节严重的，由省财政厅取消其代理资格。

第六章 附 则

第五十三条 《财政直接支付凭证》、《财政授权支付凭证》、《XX银行XX支付申请划款凭证》、《XX银行XX支付申请退款凭证》、《申请财政性资金划（退）款汇总清单》、《申请财政性资金划（退）款清单》由省财政厅统一印发，实行严格的领用、核销制度，确保有关凭证使用的安全。
第五十四条 有关代理银行代理财政支付业务手续费，由财政部门与代理银行协商解决。
第五十五条 本办法由省财政厅会同人民银行海口中心支行解释和修订。
第五十六条 本办法自颁布之日起施行。
附件：
附件1. 《XX银行XX支付申请划款凭证》
附件2. 《XX银行XX支付申请退款凭证》
附件3. 《财政XX支付汇总清算通知单》
附件4. 《财政XX支付汇总清算通知明细单》
附件5.《申请财政性资金划（退）款汇总清单》
附件6.《申请财政性资金划（退）款清单》