大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定（2005年）
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第68号
《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》业经2005年8月18日大连市人民政府第38次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○五年八月十八日
大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
根据国务院法制办公室《关于根据行政许可法进一步做好法规规章修改废止工作的通知》，市政府决定对《大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法》等4件市政府规章作如下修改。
《大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法》〔大政发（1996）59号〕
一、删除第一条中的“《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》和”。
二、第四条的“大连市公路运输管理处”修改为“大连市道路运输管理处”。
三、第五条修改为：“申请从事集装箱中转站经营的，应具备下列条件：
（一）有经验收合格的运输站场；
（二）有相应的专业人员和管理人员；
（三）有相应的设备、设施；
（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。”
四、第六条第一款修改为：“申请从事集装箱中转站经营的，应向市运管处提出申请，并附送符合本办法第五条规定条件的相关材料。市运管处应自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。”
五、删除第八条。
六、删除第十七条。
七、第二十条修改为：“违反本办法有关规定的，由市运管处依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
八、第二十四条中的“交通行政主管部门”修改为“市运管处”。
九、删除第二十五条。
此外，对条文顺序作相应调整。
《大连市营业性道路运输机动车驾驶员岗位培训管理办法》（大政发〔1998〕31号）
一、名称修改为：“《大连市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试管理办法》”，办法中的“岗位培训”均修改为“从业培训”。
二、第二条第一款修改为：“本办法所称营业性道路运输机动车驾驶员，是指驾驶经道路运输管理机构颁发《中华人民共和国道路运输经营许可证》的汽车和拖拉机，从事营业性道路运输的人员。”第二款修改为：“大连市行政区域内营业性道路运输机动车驾驶员从业培训和考试管理，适用本办法。”
三、第三条修改为：“大连市交通局是本市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。各县（市）区交通行政管理部门负责本辖区营业性道路运输机动车驾驶员从业资格的监督和管理工作。”
四、删除第四条。
五、第五条作为第四条，修改为：“机动车驾驶人员取得相应的机动车驾驶证、年龄不超过60周岁，其中从事客运经营的还需3年内无重大以上交通责任事故记录，可以申请参加营业性道路运输机动车驾驶员的从业培训。客运出租汽车驾驶人员申请从业培训，除需具备前款规定的条件外，还需取得相应机动车驾驶证两年以上。”
六、第六条作为第五条，修改为:“营业性道路运输机动车驾驶员从业培训，分为客运经营从业培训和货运经营从业培训。
客运经营从业培训包括有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识。
货运经营从业培训包括有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识。”
七、删除第七条。
八、增加一条作为第六条：“机动车驾驶员申请从事道路运输从业资格考试，应按下列规定提出申请：
（一）增加从业资格类别的，向原考试发证的市道路运输管理机构申请；
（二）从事道路危险货物运输的，向市交通行政主管部门申请；
（三）从事出租汽车客运的，按《大连市客运出租汽车管理条例》执行；
（四）从事其他营业性道路运输的，向市道路运输管理机构申请。”
九、第八条作为第七条，修改为：“营业性道路运输机动车驾驶员经市道路运输管理机构考试合格后持证上岗。”
增加一款作为第二款：“道路运输管理机构定期对持证人员违章记录（累计记分）、信誉考核记录等进行审查。”
十、第九条作为第八条，修改为：“设立从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训单位，应按照国家和省有关规定办理手续,由道路运输管理机构核发许可证明。”
十一、第十条作为第九条，修改为：“从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训的单位，须严格执行交通部制定的营运驾驶员从业培训教学计划、教学大纲，使用统一教材，保证培训质量。”
十二、第十一条作为第十条，修改为：“违反本办法第七条第一款、第八条、第九条的，由道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和《大连市客运出租汽车管理条例》的规定给予行政处罚。”
十三、第十二条作为第十一条，第十三条作为第十二条，修改为：“本办法施行前已取得《从业资格证》的，在有效期内继续有效。”
十四、删除第十四条，第十五条作为第十三条。
《大连市燃气器具管理办法》（大政发〔1998〕79号）
一、第四条第一款中的“大连市公用事业管理局”修改为“大连市城乡建设委员会”。
第二款修改为：“质监、公安、城市管理行政执法等部门，应根据各自职责分工，依法实施对燃气器具的管理。”
第十六条中的“技术监督”修改为“质监”。
二、删除第五条、第六条。
三、第七条作为第五条，修改为:“燃气器具生产单位，拟在大连市行政区域内推销其产品的，应到具有资质的检验机构进行产品气源适配性检验，经检验符合我市燃气使用要求，取得合格证书和合格标志后方可销售。”
四、第八条作为第六条，修改为：“燃气器具生产单位在其产品取得合格证书后，应到市燃气行政主管部门备案。燃气行政主管部门根据备案情况编制《大连市燃气器具气源适配性检验合格目录》（简称《检验合格目录》），并通过市级新闻媒体向社会公布。”
五、删除第九条。
六、第十条作为第七条，修改为：“单位和个人经销的燃气器具，应是经检验机构气源适配性检验合格的产品，其产品应按规定贴有合格标志。”
七、增加一条作为第八条：“燃气管理部门应定期组织检验机构对检验合格的燃气器具进行抽检，抽检不合格的，限期整改，经整改仍不合格的，由检验机构宣布合格证书、标志作废，燃气行政主管部门将其产品从《检验合格目录》中取消。”
八、第十一条作为第九条，其中的“《销售许可证》”和“准销标志”分别修改为“合格证书”和“合格标志”。
九、第十二条作为第十条，修改为：“用户自行从外埠及境外购置的燃气器具，不属于《检验合格目录》中所列产品的，必须经检验机构检验合格后,方可安装使用。”
十、第十三条作为第十一条，修改为:“设立燃气器具安装单位和维修站点,按照国家有关规定执行。”
十一、第十四条作为第十二条，其中的“《准销目录》”修改为“《检验合格目录》”、“准销产品”修改为“合格产品”、“非准销产品”修改为“未经检验产品”。
十二、第十五条作为第十三条，修改为：“违反本办法的，由燃气管理部门（已实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门）责令限期改正；有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）违反第五条、第七条规定的，处2000元以上5000元以下罚款；
（二）违反第九条规定的，处1000元罚款；
（三）违反第十二条规定的，处500元罚款。”
十三、第十六条、第十七条、第十八条分别作为第十四条、第十五条、第十六条，删除第十九条，第二十条作为第十七条。
《大连市水路运输服务企业管理规定》（大政发〔1999〕91号，市政府令第48号修正）
一、规定中的“市港口管理局”修改为“市港口与口岸局”。
二、第八条第二款修改为：“水路运输服务企业变更法定代表人、经营范围、经济类型的，应当按申办《许可证》的程序申请办理变更手续；变更企业名称、住所等事项的，应当到工商行政管理机关办理变更登记后，向原审批部门备案。”
三、第八条第三款修改为：“水路运输服务企业终止营业，应当到原审批部门缴销《许可证》，并到工商行政管理机关办理注销手续。”
四、删除第八条第四款。
本决定自2005年11月1日起施行。
《大连市集装箱内陆中转站、货运站管理办法》等4件市政府规章根据本决定作相应修订，重新公布。
大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法
（1996年6月30日大连市人民政府大政发〔1996〕59号文件公布；根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理，促进大连市国际集装箱运输事业的发展，根据《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在大连市辖区内设立的国际集装箱内陆中转站、货运站，均应执行本办法。
第三条 本办法所称国际集装箱内陆中转站、货运站（以下简称集装箱中转站）是指从事国际集装箱转运堆存、清洗、修理和集装箱货物的装箱、拆箱以及办理集装箱及货物交接等业务的企业。
际集装箱场站（以下简称场站）是指国际集装箱内陆中转站、货运站设置的具有堆存国际集装箱功能的场所。
第四条 大连市交通局是大连市集装箱中转站行政主管部门，其所属大连市道路运输管理处（以下简称市运管处）具体负责大连市集装箱中转站的日常监督管理工作。
第五条 申请从事集装箱中转站经营的，应具备下列条件：
（一）有经验收合格的运输站场；
（二）有相应的专业人员和管理人员；
（三）有相应的设备、设施；
（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。
第六条 申请从事集装箱中转站经营的，应向市运管处提出申请，并附送符合本办法第五条规定条件的相关材料。市运管处应自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
申请设立外商投资集装箱中转站，申请人应经市交通局审核后，按有关规定报上级交通行政主管部门审批，领取《经营许可证》。
第七条 取得《经营许可证》的申请人，应持证到工商、税务部门办理营业执照、税务登记手续，向海关申请办理有关登记手续后，方可开展经营业务。
第八条 集装箱中转站企业应保证场站设施、装卸机械、车辆及工具处于良好的技术状况，确保集装箱及其附属设备和集装箱内的货物安全。
第九条 集装箱中转站企业应与海上承运人和发货人或其代理人签订有关业务协议，及时接、发、拆装、堆存指定的集装箱和集装箱货物。 未经海上承运人和发货人或其代理人同意，集装箱中转站企业不得擅自将其堆存的集装箱占有、改装、出租或运出场站外。
第十条 集装箱中转站进行集装箱作业，应严格执行国家规定的有关技术规范和省、市有关规定。
第十一条 集装箱中转站应按有关规定堆放集装箱。企业应及时向海上承运人提供进出场站的集装箱装、拆箱和堆存情况。
第十二条 集装箱中转站企业应按海上承运人的要求及时向检验、检疫机关申请，备好出口货载用箱，并认真作好集装箱检查。装箱完毕后，须编制集装箱装箱单，并按有关规定施加铅封，在有关单证上做好货物装载的记录。
第十三条 集装箱中转站企业应按国家规定或海上承运人的要求，修理、清洗指定的集装箱。其中，装载危险品货物的集装箱应到有专门设施的场站清洗。
第十四条 集装箱中转站企业与承运人应凭双方共同签发的“设备交接单”按照国家和省市规定的检查交接标准及规定，在集装箱检查口交接集装箱。
第十五条 集装箱中转站企业应按规定建立电子计算机信息管理系统，进行箱务管理。
第十六条 集装箱中转站企业必须严格执行经物价管理部门核定的各项收费标准，各项收费应实行明码标价。
结算费用必须使用集装箱中转站专用结算发票，按规定的费目和费率结算。
第十七条 因集装箱中转站责任造成集装箱及其附属设备和集装箱内的货物损失或延误的，集装箱中转站企业应赔偿损失。
第十八条 违反本办法有关规定的，由市运管处依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法，涉及物价、工商、税务等部门管理权限的，由有关部门按规定予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应依照法定程序下达处罚决定书，实施罚款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十一条 当事人对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 市运管处的工作人员执行公务时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
大连市营业性道路运输机动车
驾驶员从业培训考试管理办法
（1998年5月2日大连市人民政府大政发〔1998〕31号文件公布；根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强营业性道路运输机动车驾驶员从业培训和考试管理，提高营业性道路运输机动车驾驶员素质和运输服务质量，根据《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称营业性道路运输机动车驾驶员，是指驾驶经道路运输管理机构颁发《中华人民共和国道路运输经营许可证》的汽车和拖拉机，从事营业性道路运输的人员。
大连市行政区域内营业性道路运输机动车驾驶员从业培训和考试管理，适用本办法。
第三条 大连市交通局是本市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。各县（市）区交通行政管理部门负责本辖区营业性道路运输机动车驾驶员从业资格的监督和管理工作。
第四条 机动车驾驶人员取得相应的机动车驾驶证、年龄不超过60周岁，其中从事客运经营的还需3年内无重大以上交通责任事故记录，可以申请参加营业性道路运输机动车驾驶员的从业培训。
客运出租汽车驾驶人员申请从业培训，除需具备前款规定的条件外，还需取得相应机动车驾驶证两年以上。
第五条 营业性道路运输机动车驾驶员从业培训，分为客运经营从业培训和货运经营从业培训。
客运经营从业培训包括有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识。
货运经营从业培训包括有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识。
第六条 机动车驾驶员申请从事道路运输从业资格考试，应按下列规定提出申请：
（一）增加从业资格类别的，向原考试发证的市道路运输管理机构申请；
（二）从事道路危险货物运输的，向市交通行政主管部门申请；
（三）从事出租汽车客运的，按《大连市客运出租汽车管理条例》执行；
（四）从事其他营业性道路运输的，向市道路运输管理机构申请。
第七条 营业性道路运输机动车驾驶员经市道路运输管理机构考试合格后持证上岗。
道路运输管理机构定期对持证人员违章记录（累计记分）、信誉考核记录等进行审查。
第八条 设立从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训单位，应按照国家和省有关规定办理手续,由道路运输管理机构核发许可证明。
第九条 从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训的单位，须严格执行交通部制定的营运驾驶员从业培训教学计划、教学大纲，使用统一教材，保证培训质量。
第十条 违反本办法第七条第一款、第八条、第九条的，由道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和《大连市客运出租汽车管理条例》的规定给予行政处罚。
第十一条 营业性道路运输机动车驾驶员从业培训有关费用的收缴，须严格按照国家有关规定执行。
第十二条 本办法施行前已取得《从业资格证》的，在有效期内继续有效。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
大连市燃气器具管理办法
（1998年9月10日大连市人民政府大政发〔1998〕79号文件公布；
根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强燃气器具的管理，维护燃气器具经营者和消费者的合法权益，保障社会公共安全，根据《大连市城市燃气管理条例》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气器具，是指使用城市燃气的锅炉、灶具、烘烤箱、取暖器、热（沸）水器等产品。
第三条 凡在大连市行政区域内经销、安装、维修和使用燃气器具的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 大连市城乡建设委员会是大连市燃气行政主管部门，其所属的大连市燃气管理处具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的燃气器具日常管理工作。各县（市）、旅顺口区、金州区和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区的燃气管理部门，负责本辖区的燃气器具管理工作。
监、公安、城市管理行政执法等部门，应根据各自职责分工，依法实施对燃气器具的管理。
第五条 燃气器具生产单位，拟在大连市行政区域内推销其产品的，应到具有资质的检验机构进行产品气源适配性检验，经检验符合我市燃气使用要求，取得合格证书和合格标志后方可销售。
第六条 燃气器具生产单位在其产品取得合格证书后，应到市燃气行政主管部门备案。燃气行政主管部门根据备案情况编制《大连市燃气器具气源适配性检验合格目录》（简称《检验合格目录》），并通过市级新闻媒体向社会公布。
第七条 单位和个人经销的燃气器具，应是经检验机构气源适配性检验合格的产品，其产品应按规定贴有合格标志。
第八条 燃气管理部门应定期组织检验机构对检验合格的燃气器具进行抽检，抽检不合格的，限期整改，经整改仍不合格的，由检验机构宣布合格证书、标志作废，燃气行政主管部门将其产品从《检验合格目录》中取消。
第九条 单位或个人不得强行向用户搭售燃气器具及相关产品；不得伪造、涂改、冒用、买卖或转让合格证书和合格标志。
第十条 用户自行从外埠及境外购置的燃气器具，不属于《检验合格目录》中所列产品的，必须经检验机构检验合格后,方可安装使用。
第十一条 设立燃气器具安装单位和维修站点,按照国家有关规定执行。
第十二条 安装和维修人员在案装和维修燃气器具时，应对照《检验合格目录》检查其是否属于合格产品。对未经检验产品或有质量问题可能危及使用安全的，不得接通燃气。
第十三条 违反本办法的，由燃气管理部门（已实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门）责令限期改正；有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）违反第五条、第七条规定的，处2000元以上5000元以下罚款；
（二）违反第九条规定的，处1000元罚款；
（三）违反第十二条规定的，处500元罚款。
第十四条 违反本办法，涉及质监、公安等部门管理权限的，由上述部门依法予以处罚。
第十五条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十六条 燃气器具管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
大连市水路运输服务企业管理规定
（1999年9月23日大连市人民政府大政发〔1999〕91号文件公布；2004年6月23日根据《大连市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修正；根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》第二次修正）
第一条 为加强水路运输服务企业管理，促进水运事业健康有序发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内从事国内水路运输服务业务（含兼营）的企业（以下简称水路运输服务企业），均应遵守本规定。
第三条 本规定所称水路运输服务企业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或货物水上运输、港口作业以及其他相关业务手续并按规定收取费用的行业（为多种运输方式服务的联运服务企业除外）。
水路运输服务企业分为船舶代理业和客货运输代理业。
第四条 大连市港口与口岸局是本市水路运输服务企业的行政主管部门，县（市）、甘井子区、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区交通主管部门是所辖区域内水路运输服务企业的行政主管部门。水路运输服务企业行政主管部门所属的水路运输管理机构负责水路运输服务企业的日常监督管理工作。
第五条 设立水路运输服务企业，必须依法取得《中华人民共和国水路运输服务许可证》（以下简称《许可证》）。
在中山区、西岗区、沙河口区设立内资水路运输服务企业，申请人应向市港口与口岸局提出申请；在其他县（市）、区设立内资水路运输服务企业，申请人应向所在地交通主管部门提出申请，由市港口与口岸局统一核发《许可证》。
设立外商投资水路运输服务企业，应由大连市港口与口岸局审核并报省交通厅转国务院交通行政主管部门审批同意后，取得《许可证》。
取得《许可证》的单位，还应到当地工商行政管理机关申请营业登记，领取营业执照后，方可开业。
第六条 设立水路运输服务企业，必须具备下列条件：
（一）有稳定的国内水路运输客源、货源；
（二）有与业务经营范围相适应的机构及专业人员；
（三）有固定的经营场所和必要的营业设施；
（四）有符合下列规定的最低限额注册资金：
1、经营船舶代理业务的为20万元人民币；
2、经营客货运输代理业务的为30万元人民币；
3、同时经营船舶代理和客货运输代理业务的为50万元人民币。
第七条 申办《许可证》的单位和个人，应当提供下列文件：
（一）水路运输服务企业开业申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业章程草案；
（四）拟注册地工商行政管理机关签发的企业名称预先核准通知书；
（五）资金证明；
（六）办公经营场所产权证明或租赁协议；
（七）企业负责人和主要从业人员名单、职务、简历及身份证明；
（八）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件。
第八条 《许可证》有效期为三年。
水路运输服务企业变更法定代表人、经营范围、经济类型的，应当按申办《许可证》的程序申请办理变更手续；变更企业名称、住所等事项的，应当到工商行政管理机关办理变更登记后，向原审批部门备案。
水路运输服务企业终止营业，应当到原审批部门缴销《许可证》，并到工商行政管理机关办理注销手续。
第九条 船舶代理业务经营范围为：
（一）承揽客、货源；
（二）安排和联系货物配积载、装卸船或旅客上下船；
（三）联系船舶作业所需拖船、浮吊等；
（四）办理旅客中转、货物中转或储存；
（五）代售客票或签订运输合同；
（六）结算、交付票款或运杂费；
（七）通报船期或货物到港情况，办理承运验收、货物交付；
（八）联系船舶修理和船舶燃料及其他用品供应；
（九）协助处理属于承运人责任事宜和客货运事故；
（十）承运人委托的其他事项。
第十条 客货运输代理业务经营范围为：
（一）联系船舶、订舱，签订运输合同；
（二）联系货物装卸、储存，签订装卸作业合同；
（三）办理货物提取、交付；
（四）结算交纳运费、票款和港口费；
（五）办理货物运输、作业所需证明；
（六）协助处理托运人、收货人责任事宜和客、货运事故；
（七）旅客或托运人、收货人委托的其他事项。
第十一条 水路运输服务企业应遵守下列规定：
（一）不得超过批准的经营范围从事业务活动；
（二）就同一委托事项，不得同时接受双方或多方当事人的委托；
（三）分支机构不得以自己的名义独立从事经营活动；
（四）不得为无水路运输经营资格或超范围经营的企业或船舶提供服务；
（五）不得垄断客、货源或强行代理；
（六）不得假冒、转让或涂改《许可证》和业务单证及专用发票。
第十二条 水路运输服务企业与委托方应本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于过失造成损失的，由责任方负责赔偿。
第十三条 水路运输服务企业必须使用统一规定的运输服务单证和专用发票，收取代理费应严格遵守有关规定。
水路运输服务企业，应按交通部、财政部的有关规定缴纳管理费。
水路运输服务企业应按照交通行政主管部门的要求，报送年度统计报表及有关经营情况资料。
第十四条 违反本规定的，由水路运输服务企业行政主管部门按照《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定给予处罚。条例没有规定的，由水路运输服务企业行政主管部门或其委托的水路运输管理机构按以下规定予以罚款：对无违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以内罚款，最高不超过3万元。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 水路运输服务企业行政主管部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知
农办农[2009]15号
有关省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆建设兵团农业局：
为切实做好小麦病虫防控工作，减少产量损失，促进粮食生产稳定发展和全年生产目标，我部研究制定了《2009年全国小麦重大病虫防控工作方案》。现将方案印发你们，请认真执行。同时，请各地结合本省（市、区）小麦病虫害发生防控实际情况，进一步细化防控措施，制定本省（区、市）的防控方案，加大工作力度，确保各项措施落到实处，努力保障小麦生产安全。
二○○九年二月二十四日
2009年全国小麦重大病虫防控工作方案
小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫、麦蚜等是影响我国小麦生产安全的主要病虫害，在我国麦区发生范围广、扩展蔓延速度快、危害损失大。受气候异常等不利因素影响，今年小麦条锈病等重大病虫发生防控形势较为严峻，为及时有效控制危害，确保小麦生产安全，特制订本方案。
一、发生趋势及防控任务
据我部组织专家会商分析，2009年小麦重大病虫害发生总体重于上年。其中，小麦条锈病发生早、面积大、扩展快、危害重，当前西南、汉水流域和西北麦区大流行态势已经显现，黄淮海主产麦区流行风险显著增大。预计全国发生面积5000万亩，需防治面积7500万亩；赤霉病在江淮、长江流域、黄淮部分麦区可能偏重流行，需实施预防面积7000万亩；穗期蚜虫在黄淮海及北方大部麦区偏重以上程度发生，发生面积2.3亿亩，需防治面积2.5亿亩；吸浆虫在黄淮海麦区中等或偏轻发生，发生面积4000万亩，需防治面积3000万亩。另外，纹枯病、白粉病以及局部麦区发生的麦蜘蛛、胞囊线虫、地下害虫等防控形势也不容乐观。
二、防控目标与防治策略
（一）防治目标：通过采取有效措施，力争将小麦条锈病、赤霉病、小麦吸浆虫、蚜虫等病虫的总体危害损失控制在5％以内，其中长江中下游和黄淮海主产麦区的危害损失控制在3%以内。
（二）防治策略：树立“公共植保、绿色植保”理念，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，坚持突出重点、分区治理、因地制宜、分类指导的原则，根据病虫发生危害规律，采取科学有效的防控措施，重点防控小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫和穗期蚜虫等重大病虫，兼顾白粉病、纹枯病、胞囊线虫、地下害虫等其他病虫防治，确保小麦生产安全。
三、防控技术措施
（一）小麦条锈病
小麦条锈病属大区域流行性病害，前移防控关口是控制病害大面积发生流行的关键。根据当前发生形势和趋势分析，2009年应在全面加强监测预警的基础上，继续采取分区治理措施，打好“早期流行区全面防控、春季流行区应急防治、菌源区综合治理”三个战役。
1、早期流行区全面防控。西南麦区、汉水流域是小麦条锈病主要的冬繁区，针对当前发生流行的严峻形势，必须根据监测调查结果，在严控发病中心的同时，对发病田块组织开展全面防控，努力减少当地危害损失和外传菌源。西北冬麦区要从返青期开始全面落实“带药侦查、打点保面”预防措施，病情进入流行期时，要立即组织全面防控，减少危害损失，减轻晚熟冬麦及春麦区流行风险，有效降低外传和当地越夏菌源。
2、春季流行区应急防治。黄淮海主产麦区属小麦条锈病春季流行区。3月下旬-5月上旬是发生防治关键时期，要全面加大监测调查的力度和频度，落实“发现一点、防治一片”预防措施，及时围歼发病中心，降低病害流行风险；当田间平均病叶率达到0.5-1%时，应立即组织开展大面积应急防治，防止病害大面积流行成灾。
3、菌源区综合治理。西北和西南高海拔冷凉麦区是小麦条锈病主要越夏菌源区，要结合种植结构调整等，改种啤饲大麦、油菜、蚕豆等作物，压缩小麦种植面积，同时通过人工铲除、除草剂防除等措施，消灭自生麦苗，切断条锈病循环链，有效降低越夏菌源量。西南、西北、汉水流域等小麦条锈病越夏、越冬和冬繁区，要因地制宜推广种植抗病品种；在确保冬前基本苗数充足的前提下，推广适期晚播技术；组织做好秋播药剂拌种，秋苗期及冬季、早春“打点保面”预防工作，有效减轻、延缓病害的发生和扩展蔓延。
小麦条锈病防治可选用三唑酮、烯唑醇、戊唑醇、丙环唑等药剂。需要注意的是：各级植保机构要加强对三唑酮秋播拌种的技术指导，避免因田间湿度过大或连阴雨天气影响，出现延缓出苗等副作用。
（二）小麦赤霉病
小麦赤霉病属气候型病害，即小麦抽穗、扬花期遇连阴雨天气是诱发病害发生的主导因子。长江流域、江淮麦区是该病害重点发生区，黄淮海麦区为一般发生区。该病害防控关键是在推广种植抗（耐）性品种的基础上，重点加强预警会商，抓住抽穗至扬花期，积极采取药剂预防措施。
1、药剂预防技术。长江流域、江淮、黄淮麦区各级农业部门要切实加强与气象部门的沟通联系，密切关注天气情况，及时发布病情短期预报和防治警报。若短期天气预报小麦抽穗-扬花期有3天以上的连阴雨天气，要全面采取预防措施，打好“保险药”。防治药剂可选用多菌灵、或多菌灵加三唑酮、或咪鲜胺类喷雾。如施药3-6小时内遇雨水冲刷，则应在雨后及时补喷。
2、选用抗（耐）病品种等。病害常发区应选用穗型细长、小穗排列稀疏、抽穗扬花整齐集中、花期短、残留花药少、耐湿性强的品种。如长江流域麦区宜选用扬麦系列品种。同时，加强栽培管理，做到田间沟渠通畅，增施磷、钾肥，促进麦株健壮，增强抗病能力。
（三）小麦吸浆虫
小麦吸浆虫主要以成虫于小麦抽穗期在穗部产卵危害，小麦成熟时形成虫卵粒，目前已成为黄淮海麦区常发性害虫。该虫防治关键是加强监测预警，准确掌握防治适期，重点抓好蛹期防治和成虫期防治，尤其是成虫期集中防治。
1、蛹期防治技术。根据系统监测和大田普查结果，当每小方土样（10x10x20cm）有虫蛹2头以上，选用甲基异柳磷、辛硫磷制成毒土，顺麦垄均匀撒施，然后浅锄，使药剂翻入土中，再及时中耕浇水。
2、成虫期防治技术。根据虫态发育进度调查，结合大面积普查，当害虫进入羽化高峰时，每10网复次成虫量10～25头，或用两手扒开麦垄，一眼能看到2～３头成虫时，选用毒死蜱、菊酯类农药喷雾防治，也可用敌敌畏拌上适量麦麸或细土在傍晚撒于田间，熏蒸防治。
3、选用抗虫品种及栽培措施。小麦吸浆虫发生严重的麦区，要选种穗型紧密、内外颖缘毛长而密、麦粒皮厚、浆汁不易外溢的抗虫品种；发生特别严重，且适合油菜、蚕豆等作物安全越冬的地区，要及时实施轮作换茬，以减轻危害损失。
（四）小麦穗期蚜虫
小麦穗期蚜虫是黄淮海主产麦区及北方冬麦区的主要害虫，在小麦灌浆期刺吸危害，直接影响千粒重，进而影响小麦产量。同时，小麦灌浆期是多种病虫重叠发生危害的高峰期。各地要根据病虫发生的实际情况，严格按照防治指标，科学合理选用化学药剂，实行杀虫剂、杀菌剂和磷酸二氢钾各计各量，混合喷洒，达到治虫、防病、防早衰等“一喷多防”的效果，有效减少小麦产量损失。
另外，小麦纹枯病、白粉病、麦蜘蛛、地下害虫等其它病虫重点发生区，要加强监测调查，对达到防治标准的田块，也要积极采取相应防控措施，科学有效控制危害。
四、防控工作措施
（一）加强领导，落实防控责任。小麦病虫害有效防控，是保障小麦高产、稳产的关键措施，各级政府要尽快建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，落实专项防控资金。要尽早安排部署，明确属地责任，完善防控预案，强化督导检查，力争把条锈病等重大病虫危害控制在最低限度，全力打好抗大旱、保春管、防病虫、夺丰收这场硬仗。
（二）全面监测，强化技术指导服务。随着气温回升，小麦条锈病等病虫害将进入发生流行关键时期，各地要抓紧充实测报队伍，改善工作条件，系统搞好监测预警工作。要严格执行周报制度，确保信息畅通。同时，通过病虫电视预报、广播、手机短信、发放明白纸等多种形式，及时将发生信息和防治技术传递到千家万户，指导农民及时、有效防治。
（三）做好应急防控准备，大力开展专业化防治。针对今年小麦病虫害发生的严峻形势，各地要提早做好应急防治药械购置和储备工作。同时，要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，要积极扶持发展专业化防治组织，加强技术培训、指导与服务，大力推进专业化防治，力争防控覆盖率达到40%，实施联防联治、统防统治，努力提高防治效果和效率。
（四）加强农药市场监管，确保防治效果。各地要根据我部“农药市场监管年”总体部署和安排，积极组织开展小麦病虫防治用药市场监督抽查行动，加大对农药集散地和重点企业检查力度，严肃查处违法生产经营行为，净化农药市场，确保农民用上“放心药”，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。